Определение Гражданское дело КГа-40/2017 Северный флотский военный суд

Председательствующий в суде 1-й инстанции Феоктистов М.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-40/2017

город Североморск 7 февраля 2016 года

Северный флотский военный суд в составе: председательствующего судьи Кириллова А.Н., судей Пилипчука А.А. и Сысойкина Е.В., при секретаре Познышевой Н.Г., с участием административного истца Афонина Н.А., его представителя Прокопьева Д.Н., а также представителя начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее ТО ФГКУ «Северрегионжилье») – Гарькавенко Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца Афонина Н.А. на решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2016 года по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № мичмана Афонина Николая Алексеевича об оспаривании действий начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с уменьшением нормы предоставления площади жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Сысойкина Е.В., флотский военный суд

установил:

Афонин обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ сентября 2016 года № в части уменьшения нормы общей площади подлежащего предоставлению ему жилого помещения на 23,8 кв.м, обязать названное должностное лицо отменить решение в указанной части.

Решением гарнизонного военного суда в удовлетворении исковых требований Афонина отказано.

В апелляционной жалобе Афонин просит решение суда отменить и вынести новое – об удовлетворении его требований.

Аргументируя жалобу, административный истец, ссылаясь на норму Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, указывает, что с момента отчуждения им по праву собственности доли в жилом помещении прошло более 5 лет.

В апелляционном судебном заседании в объяснениях административный истец и его представитель поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель ответчика просила в удовлетворении жалобы отказать.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, флотский военный суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно, что Афонин проходит военную службу по контракту с 1995 года. В январе 2016 года он обратился в ТО ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его с составом семьи 4 человека на учет нуждающихся в обеспечении жильем по месту прохождения военной службы – <адрес>.

Решением начальника ТО ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ октября 2016 года № Афонин с членами семьи принят на соответствующий жилищный учет, но с внесением сведений в Реестр об уменьшении подлежащей предоставлению ему на семью общей площади жилого помещения на 23,8 кв.м. Основанием для принятия данного решения приведено то, что с 25.03.1998 г. Афонин имел 1/3 доли в общедолевой собственности на жилое помещение общей площадью 71,5 кв.м по адресу: <адрес>, полученную им от государства по договору о безвозмездной передаче квартиры (доли) в собственность граждан от 06.03.1998 г., которую он продал в 2006 году.

Как усматривается из договора купли-продажи от 24 октября 2006 года, Афонин продал принадлежавшую ему на основании договора на передачу и квартир (домов) в собственность граждан от 06.03.1998г. (регистрационное удостоверение БТИ № от 25.03.1998г.) 1/3 доли трехкомнатной квартиры общей площадью 71,5 кв.м по вышеуказанному адресу. Данный договор зарегистрирован Управлением федеральной регистрационной службы по Брянской области 17.11.2006г.

В судебном заседании истец пояснил, что в 1987 году его родитель получил через администрацию сельского поселения на семью (включая истца) по линии совхоза «Будочковский» трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>, общей площадью 71,5 кв.м.

Пояснения административного истца о времени получения указанного жилого помещения подтверждаются кадастровыми сведениями о том, что жилой дом по адресу: <адрес>, 1986 года постройки. Существование на то время совхоза (то есть государственной сельскохозяйственной организации) «Будочковский» подтверждается сообщением от 6 февраля 2017 года № 30 Дятьковского районного управления сельского хозяйства.

Согласно Конституции СССР экономическую систему составляла государственная (общенародная) и колхозно-кооперативная собственность, а также имущество профсоюзных и иных общественных организаций, необходимое им для осуществления уставных задач.

В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР (действовавшего до 2005 г.) жилищный фонд включал:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно - строительным кооперативам (фонд жилищно - строительных кооперативов).

Как следует также из сообщения Дятьковского районного управления сельского хозяйства от 06.02.2017 г. № 30, на основании постановления Правительства РФ от 29.12.1991 г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» совхоз «Будочковский», образованный 1 апреля 1983 года, в 1993 году был реорганизован в сельскохозяйственное товарищество с ограниченной ответственностью (далее – СТОО) «Будочковский».

Согласно ст. 2 и 7 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), по договору найма или аренды, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность (совместную или долевую) либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних. Передача жилья в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым местной администрацией, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном соответствующим Советом народных депутатов.

Согласно договору от 06.03.1998 г. СТОО «Будочковский» безвозмездно передало указанную выше квартиру на семью из 3 человек, то есть матери истца – ФИО18., отцу – ФИО19 и истцу - Афонину Н.А., с регистрацией договора администрацией Дятьковского района Брянской области.

Кроме того, согласно сведениям Росреестра, по обращению Афонина право собственности на 1/3 долю указанного жилого помещения было зарегистрировано за ним в Реестре 17.11.2006 г. и в тот же день прекращено в связи с отчуждением указанной доли жилого помещения по договору купли – продажи.

Довод Афонина, что он лично не участвовал в действиях по безвозмездной передаче жилого помещения, так как этим занималась его мать, а отчуждением квартиры с учетом его доли занималась по доверенности сестра, не имеет определяющего значения для правильного разрешения данного дела.

По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Вместе с тем в соответствии с ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации, жилищного фонда субъекта Российской Федерации и муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В Министерстве обороны РФ порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями установлен ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Федеральный закон) и «Инструкцией о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 (далее - Инструкция).

С учетом приведенных обстоятельств гарнизонный военной суд, принимая решение об отказе в удовлетворении требований административного истца, проанализировал положения ЖК РФ, ст. 15 Федерального закона и норм Инструкции в их совокупности и пришел, вопреки доводам в апелляционной жалобы, к верному выводу, что предоставление военнослужащему жилого помещения от Министерства обороны РФ без учета жилого помещения (доли жилого помещения), ранее изначально полученного им за счет государства, недопустимо, независимо от истечения пятилетнего срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ и п. 4 Инструкции.

Руководствуясь п. 1 ст. 309 и ст. 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, флотский военный суд

определил:

Решение Северодвинского гарнизонного военного суда от 15 ноября 2016 по административному иску Афонина Николая Алексеевича оставить без изменения, а его апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи