Постановление Гражданское дело 4Г-100/2017 - (4Г-2260/2016) [44Г-24/2017] Ярославский областной суд

                                         Дело № 44-г-24/17

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

президиума Ярославского областного суда

Ярославль                                     09 марта 2017 г.

    Президиум Ярославского областного суда в составе:

председательствующего Ананьева В.Н.,

членов президиума Чугунова А.Б., Петровой Л.В., Горохова С.Ю., Кручининой Н.В., Малахова В.А.,

рассмотрел кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по материалам истребованного гражданского дела по иску Ивановой О.Ю. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности в порядке приватизации.

Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Малахова В.А., президиум

у с т а н о в и л:

на основании договора найма служебного жилого помещения № ...     от 20 мая 2011 года, заключенного между Ярославской КЭЧ района и прапорщиком ФИО1, ФИО1 и членам его семьи Ивановой О.Ю. (супруга), ФИО2 (дочь супруги) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., на период военной службы нанимателя в войсковой части 18401.

    Иванова О.Ю. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Центральное ТУИО» Министерства обороны Российской Федерации и просила признать за ней право собственности на квартиру № ... в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указала, что в связи с изданием распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 1779-р военный городок, в котором расположено указанное жилое помещение, утратил статус закрытого военного городка. В соответствии с требованиями Федерального закона от 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указанное жилое помещение подлежало передаче в муниципальную собственность. Ранее Иванова О.Ю. право на приватизацию жилого помещения не использовала, проживающий в квартире ФИО1 против приватизации квартиры Ивановой О.Ю. не возражает.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве соответчика привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

Решением Ярославского районного суда Ярославской области от 11 июля 2016 года в удовлетворении исковых требований Ивановой О.Ю. отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 октября 2016 года решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым за Ивановой О.Ю. признано право собственности на двухкомнатную квартиру, общей площадью 47,6 кв.м., расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.

В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения норм материального права.

Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Такого рода нарушения допущены судебной коллегией при рассмотрении настоящего дела.

Разрешая спор, районный суд исходил из того, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период службы ФИО1 в войсковой части на основании договора найма служебного жилого помещения № ... от 20 мая 2011 года. На момент предоставления жилое помещение имело статус служебного жилья, в муниципальную собственность не передавалось, статус жилого помещения не менялся. Решение уполномоченного органа о согласии на передачу служебного жилого помещения в собственность истца не принято. Доказательств того, что ФИО1 и члены его семьи имели право на получение жилого помещения по договору социального найма по основаниям, предусмотренным жилищным законодательством, не представлено. Установив указанные обстоятельства, районный суд пришел к выводу об отсутствии основании для признания за Ивановой О.Ю. права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Отменяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия исходила из того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность совершить действия и принять решение, предусмотренное Федеральным законом 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе в отношении имущества, расположенного по адресу: .... То обстоятельство, что до настоящего времени решение органа, осуществляющего управление жилищным фондом, об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда не принято, не может препятствовать осуществлению Ивановой О.Ю. прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в том числе права на приватизацию.

Вместе с тем, при разрешении спора судебной коллегией не учтено следующее.

В силу ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Пунктом 2 ст. 92 ЖК РФ предусмотрено, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно подп. «м» п. 2 указанного Постановления Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций принимает решения о включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также об исключении жилых помещений из указанного фонда.

При разрешении спора судом апелляционной инстанции не учтено, что предусмотренный порядок передачи недвижимого имущества, закрепленного за Министерством обороны РФ, в муниципальную собственность предполагает необходимость волеизъявления уполномоченного органа на такую передачу и принятие соответствующего решения.

Как установлено судебными инстанциями, служебное жилое помещение было предоставлено ФИО1 и членам его семьи на период прохождения ФИО1 военной службы. Решение об исключении данного жилого помещения из числа служебных уполномоченным органом, осуществляющим управление жилищным фондом, не принималось. Оснований для предоставления ФИО1 и членам его семьи жилого помещения на условиях договора социального найма не установлено.

Решение Арбитражного суда Ярославской области от 27 января 2014 года, которым на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность совершить действия и принять решение, предусмотренное Федеральным законом 08 декабря 2011 года № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», самостоятельным основанием для исключения спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда являться не может, поскольку на основании ч. 3 ст. 3 указанного Федерального закона уполномоченный орган вправе принять решение как о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества в муниципальную собственность, так и об отказе в такой передаче.

С учетом изложенного, районный суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований Ивановой О.Ю. о признании права собственности на жилое помещение, отменять указанное решение не требовалось.

При таких обстоятельствах президиум находит, что обжалуемое апелляционное определение подлежит отмене с оставлением в силе решения Ярославского районного суда Ярославской области.

    Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум

п о с т а н о в и л :

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 17 октября 2016 года отменить, оставить в силе решение Ярославского районного суда Ярославской области от 11 июля 2016 года.

Председательствующий                             В.Н. Ананьев