Определение Гражданское дело 33а-4836/2017 Верховный Суд Республики Татарстан

Судья Королев Р.В. Дело № 33а-4836/2017

Учет №014а

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

21 марта 2017 года город Казань

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Сайдашевой Э.Р., Федонина С.М.,

при секретаре судебного заседания Гиниатуллине Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи
Мочаловой Ю.Р. административное дело по апелляционной жалобе Белова Р.В. на решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 10 января 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления Белова Р.В. об оспаривании отказа Отделения по Ново-Савиновскому району Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани в выдаче водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л А:

Белов Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа Отделения по Ново-Савиновскому району Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел России по городу Казани (далее – ОГИБДД по Ново-Савиновскому району УМВД России по городу Казани) в выдаче водительского удостоверения.

В обоснование требований указал, что постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 23 июля 2015 года по делу №5-211/2015 он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на один год.

В этот же день постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан по делу №5-212/2015 Белов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на один год и два месяца.

28 августа 2015 года Белов Р.В. во исполнение назначенных административных наказаний сдал водительское удостоверение.

11 ноября 2016 года Белов Р.В. обратился в ОГИБДД по Ново-Савиновскому району УМВД России по городу Казани с заявлением о выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока лишения специального права на управление транспортными средствами, однако ему в этом было отказано со ссылкой на часть 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Белов Р.В. полагал такой незаконным, поскольку постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в отношении него в один день и, следовательно, срок наказания исчисляется параллельно.

Судом первой инстанции принято решение об отказе в удовлетворении административного иска.

В апелляционной жалобе Белов Р.В. просит об отмене решения суда, ссылаясь на доводы административного искового заявления.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Белов Р.В. и его представитель Рахимова Н.И. апелляционную жалобу поддержали.

Судебная коллегия приходит к следующему.

Часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предоставляет право гражданину обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) государственного органа если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 23 июля 2015 года по делу №5-211/2015 Белов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на один год.

Постановлением мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани Республики Татарстан от 23 июля 2015 года по делу №5-212/2015 Белов Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде лишения специального права управления транспортными средствами сроком на один год и два месяца.

28 августа 2015 года Белов Р.В. во исполнение назначенных административных наказаний сдал водительское удостоверение.

11 ноября 2016 года Белов Р.В. обратился в ОГИБДД по Ново-Савиновскому району УМВД России по городу Казани с заявлением о выдаче ему водительского удостоверения в связи с истечением срока административного наказания в виде лишения специального права управления транспортными средствами.

Письмом ОГИБДД по Ново-Савиновскому району УМВД России по городу Казани в восстановлении права управления транспортными средствами отказало, сославшись на часть 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с положением которой срок лишения специального права управления транспортными средствами составляет, в общей сложности, 26 месяцев - с 28 августа 2015 года по 29 октября 2017 года.

В соответствии с частью 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2012 года №1276-О, часть 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации представляет собой исключение из общего правила исчисления срока давности исполнения постановления о назначении административного наказания, установленного частью 1 статьи 31.9 указанного Кодекса. Названное исключение обеспечивает реальное исполнение наказания в виде лишения специального права в случае назначения его лицу, ранее лишенному того же специального права. В противном случае привлечение к административной ответственности носило бы формальный характер и не обеспечивало бы решения задач законодательства об административных правонарушениях (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации). Данное регулирование корреспондирует положению части 1 статьи 4.4 указанного Кодекса, согласно которой при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Поскольку Белов Р.В. дважды привлечен к административной ответственности в виде лишения специального права на управление транспортными средствами, периоды назначенных наказаний в силу части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанных разъяснений высших судебных инстанций подлежат суммированию, ввиду чего вывод административного ответчика об отсутствии правовых оснований для возврата водительского удостоверения основан на законе, а судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении административного иска.

Довод апелляционной жалобы о том, что постановления о привлечении к административной ответственности вынесены в отношении Белова Р.В. в один день и, следовательно, срок наказания должен исчисляться параллельно, судебной коллегией отклоняется как основанный на ошибочном, внесистемном толковании закона.

Руководствуясь статьями 177, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Ново-Савиновского районного суда города Казани от 10 января 2017 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Белова Р.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.

Председательствующий

Судьи