Определение Гражданское дело 33а-3333/2017 Кемеровский областной суд

Судья: Литвиненко И.В. № 33А- 3333 Докладчик: Бегунович В.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» марта 2017г. Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Бегуновича В.Н.,

судей Евтифеевой О.Э., Никулиной И.А.

при секретаре Ламбиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бегуновича В.Н. административное дело по иску Государственного учреждения Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ КРОФСС РФ) к Фоминой В. В. о признании невозможной к взысканию задолженности по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пени

по апелляционной жалобе ГУ КРОФСС РФ на решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2016 года,

УСТАНОВИЛА:

ГУ КРОФСС РФ обратилось с административным иском к Фоминой В.В. о восстановлении срока на взыскание задолженности по страховым взносам и взыскании задолженности по страховым взносам и пени на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 311,35 руб.

Требования мотивированы тем, что индивидуальный предприниматель Фомина В.В. состояла на регистрационном учете в филиале № 9 ГУ КРОФСС РФ с 28.04.2012г. по 18.05.2015г. в качестве плательщика страховых взносов.

19.05.2015г. Фомина В.В. прекратила деятельность как индивидуальный предприниматель, в связи с чем была снята с регистрационного учета как страхователь в территориальном органе Фонда социального страхования.

За время осуществления предпринимательской деятельности за Фоминой В.В. сформировалась задолженность по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 352,94 руб., в том числе недоимка 333,03руб. и пени 19,91руб.

Филиалом в адрес Фоминой В.В. были направлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов:

- от 17.02.2014 № 288 на сумму 7,88 руб. (размер задолженности на 01.01.2014г.)

- от 14.05.2014г. № 907 на сумму 328,77 руб. (размер задолженности на 14.05.2014г.)

- от 30.10.2014г. № 5346 на сумму 8,43 руб. (размер задолженности на 30.10.2014г.)

- от 31.07.2014г. № 4719 на сумму 7,86 руб. (размер задолженности на 31.07.2014г.)

В добровольном порядке требования страхователем исполнены не были, в связи с чем Филиал вынес постановление от 02.02.2015г. № 4 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов на сумму 352.94 руб.

Указанное постановление, являющееся исполнительным документом, было направлено в отдел службы судебных приставов по городу Мыски для исполнения.

На основании данного постановления судебным приставом-исполнителем 26.03.2015г. возбуждено исполнительное производство №, в ходе которого была частично взыскана с Фоминой В.В. сумма в размере 41,59руб.

04.06.2015г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление об окончании исполнительного производства № в связи с невозможностью взыскания оставшейся суммы.

Дальнейшее взыскание с Фоминой В.В. задолженности по страховым взносам в размере 311,35 рублей Филиалом не производилось в связи с истечением установленных законом сроков для взыскания.

В дальнейшем истец изменил исковые требования, просил признать задолженность невозможной к взысканию.

Решением Мысковского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе директор филиала №9 ГУ КРОФСС РФ Пономарева И.К. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение.

Полагает, что судом не была дана надлежащая правовая оценка фактам, установленным во время судебного разбирательства, выводы суда сделаны с нарушением норм материального права.

Материалами дела подтверждено, что Филиалом утрачена возможность взыскания с бывшего предпринимателя в установленном законом порядке спорной задолженности. Для списания недоимки по страховым взносам и задолженности по начислениям и штрафам необходимо решение суда о признании безнадежными к взысканию недоимки по страховым взносам и задолженности по начисленным пеням и штрафам.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции. Представитель истца и ответчица не явились. С учетом положений статей 150, 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что ответчица прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ввиду чего истец не лишен права списать безнадежную задолженность в ином установленном законом порядке.

Судебная коллегия с такими выводами суда согласиться не может.

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", действовавшего на момент рассмотрения судом иска, принятое руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов постановление о взыскании с индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам, пени является исполнительным документом, подлежащим исполнению в соответствии с положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно статье 23 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1)

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам (часть 2).

Порядок признания недоимки, пени, штрафа безнадежными и их списания урегулирован Постановлением Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, взносам в пенсионный фонд российской федерации на выплату доплаты к пенсии и задолженности по начисленным пеням и штрафам, а также финансовым санкциям".

Согласно пункту «е» пункта 1 указанного Постановления признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженность по начисленным пеням и штрафам в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если с даты образования недоимки и (или) задолженности прошло более пяти лет, в следующих случаях:

размер недоимки и (или) задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;

судом возвращено заявление о признании должника банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.

В силу подпункта «б» пункта 2 Постановления решение о признании безнадежными к взысканию и списании недоимки и задолженности принимается Фондом социального страхования Российской Федерации - в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

Из материалов дела установлено, что постановлением заместителя директора Филиала №9 ГУ КРОФСС РФ от 02.02.2015 года с ответчицы была взыскана недоимка по страховым взносам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 352,94 руб. Данное постановление является исполнительным документом.

В связи с изложенным заявленные первоначально исковые требования о взыскании недоимки не подлежали рассмотрению в порядке административного судопроизводства и, соответственно, принятию к производству суда на основании пункта 1 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку постановление заместителя директора Филиала №9 ГУ КРОФСС РФ от 02.02.2015 года подлежало исполнению службой судебных приставов в порядке, установленном Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно материалам дела постановление заместителя директора Филиала №9 ГУ КРОФСС РФ от 02.02.2015 года возвращено истцу постановлением судебного пристава-исполнителя от 04.06.2015 года на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

При таких данных новые требования истца о признании недоимки и задолженности по пени безнадежными не подлежат рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, так как решение данного вопроса отнесено в соответствии с приведенными выше положениями Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 N 820 к компетенции Фонда социального страхования.

Таким образом, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а производство по административному делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 129, пункта 1 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь ст.309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мысковского городского суда Кемеровской области от 15 декабря 2016 года отменить, производство по настоящему административному делу прекратить.

Председательствующий:

Судьи: