Определение Гражданское дело 33а-119/2017 Красноярский краевой суд

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

материалы административного дела по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации к кредитному потребительскому кооперативу «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД», Дуванову <данные изъяты>, Дувановой <данные изъяты>, Кирееву <данные изъяты>, Комелькову <данные изъяты>, Красножену <данные изъяты>, Мартышеву <данные изъяты>, Михайленко <данные изъяты>, Петракову <данные изъяты>, Полторацкому <данные изъяты>, Попкову <данные изъяты>, Протасову <данные изъяты>, Рубану <данные изъяты>, Соболеву <данные изъяты>, Хорошилову <данные изъяты>, Чанчалашвили <данные изъяты> о ликвидации кредитного потребительского кооператива,

по апелляционной жалобе Соболева В.Н.,

на решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 05 октября 2016 года, которым постановлено: «Административный иск Центрального банка Российской Федерации удовлетворить частично.

Ликвидировать кредитный потребительский кооператив ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» зарегистрированный Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 01.04.2013 (ОГРН 1132468018847, ИНН 2463245467), по адресу: г. Красноярск ул. Калинина, 55 оф. № 1.

Возложить обязанность на учредителей кредитного потребительского кооператива «ВОСТОЧНОСИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» Дуванова <данные изъяты>, Дуванову <данные изъяты> Киреева <данные изъяты>, Комелькова <данные изъяты>, Красножена <данные изъяты>, Мартышева <данные изъяты>, Михайленко <данные изъяты>, Петракова <данные изъяты>, Полторацкого <данные изъяты>, Попкова <данные изъяты>, Рубана <данные изъяты>, Соболева <данные изъяты>, Хорошилова <данные изъяты>, Чанчалашвили <данные изъяты>, осуществить ликвидацию кредитного потребительского кооператива «ВОСТОЧНОСИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» в течение 6 месяцев с момента вступления в законную силу настоящего решения суда.

В удовлетворении исковых требований Центрального банка Российской Федерации к Протасову В.А., отказать».

Заслушав докладчика, Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Центральный банк РФ обратился в суд с административным иском к указанным ответчикам, в котором просил обязать учредителей кредитного потребительского кооператива «ВОСТОЧНОСИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» ликвидировать указанные кредитно-потребительский кооператив в течении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя тем, что по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сети Интернет на предмет вступления КПК «ВССФ» в саморегулируемую организацию, а также письма Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Союзмикрофинанс» от 09.07.2015 № ЕВ09-07-15-ЦБ/2 (далее - НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс») и реестра кредитных потребительских кооперативов, исключенных из членов НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс», Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации было установлено, что КПК «ВССФ» исключен из состава членов НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» 02.07.2015 и до настоящего времени, то есть более трех месяцев со дня прекращения членства в СРО, не вступил в другую саморегулируемую организацию, входящую в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и является основанием для его ликвидации.

Судом принято приведенное выше решение.

Не согласившись с решением суда, Соболев В.Н. в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в части возложения на него обязанности по ликвидации кооператива как на учредителя, так как таковым не является, имеющаяся в учредительных документах подпись ему не принадлежит.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции явились не все лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, на основании статей 150, 307 КАС РФ, Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в их отсутствие.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, заслушав Соболева В.Н. и его представителя Воложанинову Д.В., поддержавших доводы жалобы, представителя Центрального банка Российской Федерации – Хорову Е.А., выступающую по доверенности, возражавшую против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно п. 12 ст. 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" (далее ФЗ "О Центральном банке") лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов, признаются некредитными финансовыми организациями.

В соответствии с п. 9.1 ст. 4, ст. 76.5 ФЗ "О Центральном банке" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами, проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", ст. 6 ФЗ "О Центральном банке" Банк России в рамках осуществления полномочий по контролю и надзору в установленной сфере деятельности обращается в суд с требованиями о ликвидации кредитного потребительского кооператива в случаях, предусмотренных ФЗ "О кредитной кооперации".

Согласно ч. 1 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации", саморегулирование деятельности кредитных кооперативов осуществляется на условиях их объединения в саморегулируемые организации кредитных кооперативов (далее - саморегулируемые организации), создаваемые в целях регулирования и контроля деятельности кредитных кооперативов, являющихся их членами, а также в целях представления и защиты интересов членов саморегулируемых организаций.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, обязаны вступить в саморегулируемую организацию в течение трех месяцев со дня создания кредитных кооперативов. Кредитные кооперативы, прекратившие членство в саморегулируемой организации, обязаны в течение трех месяцев со дня прекращения своего членства в саморегулируемой организации вступить в другую саморегулируемую организацию. До вступления в саморегулируемую организацию кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Как видно из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, Кредитный потребительский кооператив «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 23 по Красноярскому краю 01.04.2013 (ОГРН 1132468018847, ИНН 2463245467) и в настоящее время является действующим юридическим лицом.

Однако, 02.07.2015 Кредитный потребительский кооператив «ВОСТОЧНО-СИБИРСКИЙ СБЕРЕГАТЕЛЬНЫЙ ФОНД» был исключен из состава членов НП «СРО КПК «Союзмикрофинанс» и до настоящего времени, то есть более трех месяцев со дня прекращения членства в СРО, не вступил в другую саморегулируемую организацию, входящую в государственный реестр саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов.

Данное нарушение зафиксировано актом от 07.10.2015 № вн-14-11/23036 о невступлении КПК «ВССФ» в саморегулируемую организацию кредитных потребительских кооперативов.

Разрешая настоящий спор, суд обоснованно исходил из того, что в нарушение ч. 3 ст. 35 ФЗ "О кредитной кооперации" КПК «ВССФ» не вступил в саморегулируемую организацию кредитных кооперативов, что является основанием для обращения территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в суд с административным иском о его ликвидации и достаточным основанием для удовлетворения этих требований.

Данное обстоятельство сторонами по делу не оспаривалось и решение суда в части ликвидации КПК «ВССФ» никем не обжалуется.

Судебная коллегия соглашается с решением суда о возложении обязанностей по ликвидации кооператива на его учредителей, в том числе на Соболева В.Н.

Так, в соответствии с п. 5 ст. 61 Гражданского кодекса РФ, решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом, могут быть возложены обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица. Неисполнение решения суда является основанием для осуществления ликвидации юридического лица арбитражным управляющим (п. 5 ст. 62) за счет имущества юридического лица. При недостаточности у юридического лица средств на расходы, необходимые для его ликвидации, эти расходы возлагаются на учредителей (участников) юридического лица солидарно (п. 2 ст. 62).

В силу ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 4 названного Закона государственные реестры содержат соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

По смыслу названных норм единственным доказательством включения гражданина в состав учредителей юридического лица является внесение соответствующей записи в государственный реестр юридических лиц.

Согласно протокола № 1 Общего собрания КПК «ВССФ» от 18.03.2013 и выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 06.09.2016, учредителями КПК являются ответчики по делу и в том числе Соболев В.Н. (т. 1 л.д. 77-102, т. 2 л.д. 103-107).

Доказательств подтверждающих факт исключения Соболева В.Н. из числа учредителей КПК «ВССФ» в установленном порядке не представлено.

Таким образом, жалоба не содержит ссылок на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда, свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения. Судом при рассмотрении дела нарушения норм процессуального закона, влекущие отмену решения суда вне зависимости от доводов жалобы не допущены, в связи с чем, оспариваемое судебное постановление подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, Судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда г.Красноярска от 05 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи