Определение Гражданское дело 33-911/2017 Верховный Суд Республики Мордовия

Судья Лачок Е.В. Дело № 33-911/2017

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Адушкиной И.В.,

судей: Елиной Т.А., Ериной Н.П.,

при секретаре Раскиной А.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании от 11 мая 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. на решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Козлова Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения, включении периодов в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 18 ноября 2016 г. <№> ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не включен период работы с 15 августа 1991 г. по 09 сентября 1992 г. в должности учителя химии и биологии Ушаковской неполной средней школы, а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 1994г. по 23 февраля 1994 г., с 23 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г. с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г. с 04 марта 2013 г. по 23 марта 2013 г.

С данным решением она не согласилась, в связи с чем просила суд признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия от 18 ноября 2016 г. <№> незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи педагогической деятельностью периоды: временной нетрудоспособности по беременности и родам с 15 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г., продолжительностью 18 дней; отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с 02 сентября 1991 г. по 09 сентября 1992 г., продолжительностью 1 год 18 дней в должности учителя химии и биологии Ушаковской неполной средней школы; нахождения на курсах повышения квалификации с 31 января 1994 г. по 23 февраля 1994 г., с 23 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г., с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г., с 04 марта 2013 г. по 23 марта 2013 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 10 ноября 2016 г.

Решением Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2017 г. исковые требования Козловой Н.Н. удовлетворены. В счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Козловой Н.Н. взыскано 300 рублей.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котова Л.А. считала решение суда незаконным, поскольку в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком истец непосредственно не выполняла трудовых обязанностей в должности учителя. Считала, что решение суда, постановленное с нарушением норм материального права, подлежит отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика без удовлетворения.

В судебное заседание представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание истец Козлова Н.Н., представитель истца Арсентьева А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части третьей статьи 167 и статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, возражениях, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 10 ноября 2016 г. Козлова Н.Н. обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатоском муниципальном районе Республики Мордовия от 18 ноября 2016 г. <№> истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности специального педагогического стажа, требуется 25 лет, имеется 23 года 08 месяцев 12 месяцев.

В специальный стаж не засчитаны периоды работы истца, кроме тех, которые она не оспаривает: с 15 августа 1991 г. по 09 сентября 1992 г. в должности учителя химии и биологии Ушаковской неполной средней школы, а также исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31 января 1994 г. по 23 февраля 1994 г., с 23 марта 2001 г. по 16 апреля 2001 г. с 26 февраля 2007 г. по 21 марта 2007 г. с 04 марта 2013г. по 23 марта 2013 г.

Не включение данных периодов в специальный стаж мотивирован тем, что в период временной нетрудоспособности, а также в период отпуска по уходу за ребенком отсутствует факт выполнения работы, дающей право на досрочную пенсию.

Суд первой инстанции правомерно признал отказ пенсионного органа в обжалуемой части незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон о страховых пенсиях), введенного в действие с 01 января 2015г., право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Данное положение ранее содержалось в пункте 1 статьи 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно пункту 19 части первой статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно частей 3, 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно диплому серии ФВ <№> Козлова Н.Н. в период с 1986 года по 1991 год обучалась в Мордовском государственном университете им. Н.П. Огарева, ей присвоена квалификация химика, преподавателя химии.

Согласно архивной справке от 18 января 2017 г. <№> Козлова Н.Н. по окончании МГУ им. Н.П. Огарева была направлена на работу Министерством образования МАССР в Ушаковскую среднюю школу Атяшевского района, согласно плану по распределению молодых специалистов.

Как следует из трудовой книжки на имя Козловой Н.Н., она с 01 сентября 1986 г. по 30 июня 1991 г. обучалась в Мордовском Государственном университете имени Н.П. Огарева; на основании приказа <№> от 15 августа 1991 г., назначена учителем химии и биологии Ушаковской неполной средней школы с 15 августа 1991 г., на основании приказа <№> от 12 сентября 1992 г. уволена по собственному желанию; с 10 сентября 1992 г. по 31 декабря 1993 г. работала воспитателем группы продленного дня Пиксясинской начальной школы, с 01 января 1994 г. по 31 августа 2016 г. работала учителем химии и биологии Пиксясинской неполной средней школы, с 01 сентября 2016 г. по настоящее время работает учителем физики в МБОУ «Чукальская общеобразовательная школа».

Из имеющихся в деле выписок из приказов следует, что Козлова Н.Н. с 15 августа 1991 г. назначена на должность учителя химии и биологии Ушаковской средней школы Атяшевского района, в этот же день ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до 3-х летнего возраста, в этот же день выдан больничный лист по беременности и родам с 15 апреля 1991 г. по 01 сентября 1991 г., оплата по больничному листу произведена за 15 дней, с 15 августа 1991 г. по 01 сентября 1991 г. Уволена с указанной должности 10 сентября 1992 г.

Согласно части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения проверяется судебной коллегией только в обжалуемой части - касательно периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком.

Согласно части 1 статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

Предоставление указанного отпуска является предусмотренной законом гарантией направленной на защиту материнства и детства и не зависит от воли работодателя.

Пунктом 4 Правил № 781 определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков Правилами № 781 не урегулирован.

Согласно пункта 2 Правил № 781 при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с пунктом 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» со ссылкой на пункт 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В пункте 27 названного постановления дано разъяснение, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Указом Президиума Верховного Суда РСФСР от 19 ноября 1982 г. «О внесении изменений в Кодекс законов о труде РСФСР» был введен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста одного года, а также дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Дополнительный отпуск без сохранения заработной платы зачитывался в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности.

Согласно информационному письму Минтруда и соцразвития Российской Федерации № 7392-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № 25/10067 от 04 ноября 2002 г., период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР период отпуска по уходу за ребенком включался в специальный стаж работы лишь до 06 октября 1992 г., то есть до принятия Федерального закона № 3543-1 от 25 сентября 1992 г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ Российской Федерации».

Законом СССР от 22 мая 1990 г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г., статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Законом Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР», вступившего в силу 06 октября 1992 г., статья 167 КЗоТ РСФСР была изложена в новой редакции, согласно которой, женщинам предоставлялся частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Согласно данного Закона № 3543-1 период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (статья 167 КЗоТ РФ).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. №677 «Об увеличении продолжительности отпуска женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 г. увеличена повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 7 Разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет», утвержденного постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 г. № 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответствующая учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Поскольку Козловой Н.Н. отпуск по уходу за ребенком предоставлен в период, когда она занимала должность учителя химии и биологии, работа в которой подлежит включению в стаж, то судом обоснованно включен период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 15 августа 1991 г. по 09 сентября 1992 г. в специальный педагогический стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Таким образом, требования о включении в стаж периода отпуска по уходу за ребенком до трех лет судом первой инстанции удовлетворено обоснованно, нормы материального права применены верно.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на существо состоявшегося судебного решения и, соответственно, явиться в пределах действия статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями к его отмене, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено, оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 01 марта 2017 г оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ардатовском муниципальном районе Республики Мордовия Котовой Л.А. без удовлетворения.

Судья-председательствующий И.В. Адушкина

Судьи                                 Т.А. Елина

                                         Н.П. Ерина