Определение Гражданское дело 33-5070/2017 Московский областной суд

Судья Чертков М.Е.                   Дело № 33-5070/17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Хугаева А.Г.,

судей Смышляевой О.В.., Магоня Е.Г.,

при секретаре Ю.С.,

рассмотрев в судебном заседании 20 февраля 2017 года апелляционную жалобу представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району Жульковой И.В. на решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года по делу по иску Ефановой М. А. к Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району Администрации Наро-Фоминского муниципального района Московской области о признании незаконным отказа во включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и в поставке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Магоня Е.Г.,

объяснения представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району Фоминой Т.М.

УСТАНОВИЛА:

Истец Ефанова М.А. обратилась в суд с иском, уточнив его, к ответчикам -Управлению опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району и Министерству образования Московской области о признании незаконным отказа № 1014/13-ОП от 13.05.2016г. о включении ее в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району и Министерство образования Московской области включить истца в указанный список, а также поставить Ефанову М.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Наро-Фоминском районе Московской области.

В обосновании исковых требований Ефановой М.А. указано, что она с 2009 года по 2016 год состояла в списке детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Кабардино-Балкарской Республики в Прохладненском районе.

С сентября 2011 г. около шести лет была прописана и проживала по месту учебы: <данные изъяты> (Первый Московский государственный медицинский университет им. И.М. Сеченова), где проходила очное обучение. В Кабардино- Балкарии (далее КБР) она не проживает уже более шести лет.

В настоящее время Ефанова М.А. с <данные изъяты> зарегистрирована и проживает по адресу: <данные изъяты> (общежитие).

03 марта 2016 г. Ефанова М.А. обратилась с заявлением в Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району и ей было отказано во включении в список лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения и в поставке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения.

Считает данный отказ не правомерным и противоречащим пункт 1 статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. 159-ФЗ « О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» введен новый порядок жилищного обеспечения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных, жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот, то есть по месту регистрации и проживания.

В судебном заседании истица Ефанова М.А. и представитель истца Катаева Л.И. исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель ответчиков Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району и Министерства образования Московской области по доверенности Жулькова И.В. исковые требования Ефановой М.А. не признала, просила в иске отказать.

Третье лицо в судебное заседание, будучи извещенным, не явилось.

Решением Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года исковые требования удовлетворены в полном объеме, отказ Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району и Министерству образования Московской области № 1014/13-ОП от 13.05.2016г. о включении Ефановой М.А. в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений признан незаконным и на Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району и Министерство образования Московской области возложена обязанность включить истца в указанный список, а также поставить Ефанову М.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Наро-Фоминском районе Московской области.

Не согласившись с данным решением, Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району, действуя через представителя по доверенности Жулькову И.В., его обжаловало, просило решение суда отменить, как незаконное и необоснованное по доводам апелляционной жалобы.

Ефанова М.А. представила отзыв, в котором считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, согласно положениям ст. 327.1 ГПК РФ, п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.06.2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", заслушав пояснения явившихся лиц и исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда, как постановленного в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Ефанова М.А. 16.06.1993 года рождения, на основании постановления администрации Прохладненского муниципального района от 12.03.2010 г. № 181 состояла на учете в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, формируемом Министерством образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, жилым помещением на 2016 год не обеспечивалась.

С 2011 года Ефанова М.А. в Кабардино-Балкарской Республике, не проживает, с 2011 года по 2016 г. проживала и была зарегистрирована в <данные изъяты> по месту учебы –в общежитии Первого Московского государственного медицинского университета им. И.М. Сеченова, по адресу: <данные изъяты>.

С 11.02.2016 года зарегистрирована и постоянно проживает в <данные изъяты>.

Приказом Миноблнауки КБР от 28. 04.2016 года № 526 Ефанова М.А. исключена из сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением в КБР с целью включения в аналогичный список по месту регистрации в г. Наро-Фоминске Московской области.

13 мая 2016 года истица получила отказ за № 1014/13-ОП Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району в удовлетворении своего заявления, со ссылкой на то, что она должна быть обеспечена жилым помещением за счет средств субъекта РФ, на территории которого она была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в соответствующий список.

Поскольку суду первой инстанции не было предоставлено допустимых и достаточных доказательств, подтверждающих доводы ответчика, суд правомерно сделал вывод о том, что требования истца о признании незаконным отказа № 1014/13-ОП от 13.05.2016г. о включении в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и обязании Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району и Министерство образования Московской области, о включении истца в указанный список, а также о постановке Ефановой М.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Наро-Фоминском районе Московской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Дав оценку вышеприведенным фактическим обстоятельствам дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд первой инстанции с учетом правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, пришел к обоснованному выводу о необходимости удовлетворить заявленные требования.

Так, суд первой инстанции верно, указал, что довод ответчика, о том, что истец не должна быть включена в список в Московской области, потому что она должна быть обеспечена жилым помещением за счет средств субъекта РФ, на территории которого она была признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением и включена в соответствующий список, противоречит положениям пункта 1 статьи 8 Федерального Закона РФ от 21.12.1996 г. 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», поскольку с 01.01.2013 года изменен порядок предоставления жилья детям сиротам, и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться по месту жительства детей-сирот, то есть по месту регистрации и проживания.

Аналогичные положения, установлены и пунктом 2 статьи 8 Закона Московской области «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 29.12.2007 года №248/2007-03, в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа, в том числе дети, находящиеся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа, в воинских частях, расположенных на территории Московской области, в качестве воспитанников, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства) либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, однократно вне очереди обеспечиваются жилым помещением в виде квартиры по месту жительства за счет бюджета Московской области.

При таких обстоятельствах, правомерно установив, что истец зарегистрирована и проживает в Наро-Фоминском районе Московской области, снята с учета в КБР в связи с необходимостью постановки на учет по новому месту жительства, суд первой инстанции сделал правомерный вывод о том, что Ефанова М.А. должна быть обеспечена по месту жительства и имеет право на предоставление ей жилого помещения в Наро-Фоминском районе Московской области.

Изложенный в жалобе довод ответчика о том, что Ефанова М.А. должна быть обеспечена жильем в КБР и в деле отсутствуют доказательства, дающие ей реализовать право на дополнительную гарантию на имущество и жилое помещение на территории Московской области в Наро-Фоминском районе, были предметом тщательной проверки в суде первой инстанции и признан несостоятельным по доводам, приведенным в судебном решении. Факт того, что Ефанова М.А. на территории Прохладенского муниципального района, а также в КБР, жилым помещением не обеспечивалась, и факт отсутствия у Ефановой М.А. иного зарегистрированного права собственности (л.д.30) установлены, также как и то обстоятельство, что истец имеет постоянное место жительства на территории Московской области в г. Наро-Фоминск.

Другие доводы апелляционной жалобы, не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить основанием к его изменению.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для изменения решения суда не имеется.

На основании изложенного, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года об удовлетворении исковых требований и признании незаконным отказа Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому муниципальному району и Министерству образования Московской области № 1014/13-ОП от 13.05.2016г. о включении Ефановой М.А. в список лиц из числа детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений и обязал Управление опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району и Министерство образования Московской области, об обязании включить истца в указанный список, а также поставить Ефанову М.А. на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда в Наро-Фоминском районе Московской области, поскольку оно постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права, установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, доводы апелляционной жалобы не опровергают правильных выводов суда, все они были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка.

Руководствуясь ст.ст. 199, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Наро-Фоминского городского суда Московской области от 29 ноября 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления опеки и попечительства Министерства образования Московской области по Наро-Фоминскому району Жульковой И.В.– без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи