Определение Гражданское дело 33-3216/2017 Хабаровский краевой суд

Дело № 33 – 3216/2017

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

город Хабаровск                         03 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Гвоздева М.В.,

судей: Дорожкиной О.Б., Дорожко С.И.,

при секретаре: Арабаджи В.Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мельниковой Л. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

с апелляционной жалобой истца Мельниковой Л.Н. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2017 года,

заслушав доклад судьи Дорожко С.И., объяснения истца Мельниковой Л.Н., ее представителя Феденко И.А., представителя ответчика Министерства обороны РФ – Бондарчук Д.Ю., представителя ответчика ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России - Быкова А.С.., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Мельникова Л.H. обратилась в суд с иском к ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны России, ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации и просила признать за ней право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

В обоснование иска указала, что данная квартира была предоставлена ее супругу ФИО1 на основании удостоверения от 11.08.1989 №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер. После его смерти основным нанимателем квартиры стала она. Обратившись в ФГКУ «Востокрегионжилье» с заявлением о приватизации квартиры, она получила отказ со ссылкой на тот факт, что жилое помещение является служебным жилым фондом и не подлежит приватизации. Считает отказ незаконным, поскольку она проживает в квартире на условиях договора социального найма, несет бремя содержания жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17.02.2017 в удовлетворении исковых требований Мельниковой Л.Н. отказано.

В апелляционной жалобе представителя истца Мельниковой Л.Н. по доверенности Феденко И.А. просит решение суда отменить и вынести по делу новое решение, которым исковые требования Мельниковой Л.Н. удовлетворить. Указывает на то, что факт предоставления спорного жилого помещения до отнесения его к числу служебных доказан истцом в виде решения Индустриального районного народного суда г. Хабаровска от 17.04.1992, которое имеет преюдициальное значение для суда. Указанным решением установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено как ордерное, а впоследствии через 1,9 г. после вселения ФИО1 с семьей, стало служебным. Указанным решением отказано в иске Краснореченской КЭЧ к Мельниковым о выселении. Однако суд первой инстанции отклонил указанное решение, как доказательство, поскольку в нем не участвовала сторона ответчика настоящего дела. Однако Краснореченская КЭЧ являлась подведомственным учреждением Министерства обороны и фактически участвовало в споре 1992 г. Истец и ее сын, проживающие в спорной квартире, после смерти ФИО1, обладали к моменту введения в действие ЖК РФ статусом лиц, указанных в ст. 108 ЖК РСФСР и выселению без предоставления другого жилого помещения не подлежат. До настоящего времени истец и ее сын не переселены в другое жилое помещение, требования о выселении повторно к ним не предъявлялись.

На основании частей 1 и 2 ст. 327.1 ГПК РФ решение суда подлежит проверке в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что Мельникова Л.Н. с сыном ФИО4 постоянно проживают в двухкомнатной квартире <адрес>, которая официально была предоставлена мужу истца ФИО1 на состав семьи 4 человека: ему, жене Мельниковой Л.Н., сыну ФИО2, сыну ФИО4 согласно удостоверения № от 11.08.1989 на основании решения Исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов от 04.08.1989 № «О выделении предприятиям, учреждениям, организациям служебной жилой площади», которым данное жилое помещение было выделено Краснореченской КЭЧ и закреплено как служебное.

Из удостоверения от 11.08.1989 № следует, что ФИО1 предоставлена служебная квартира <адрес>, закрепленная за Краснореченской КЭЧ решением № от 04.08.1989 Райисполкома на состав семьи из четырех человек, которую с прекращением трудовых отношений он обязан освободить.

По сведениям ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России от 17.03.2015 жилое помещение, расположенное по <адрес> является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «ДТУИО» МО РФ.

Распоряжением Правительства РФ от 09.06.2002 № 940-р военный городок Хабаровск-41 включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2006 № 1514-р закрытый военный городок Хабаровск-41 исключен из Перечня закрытых военных городков.

Вступившим в законную силу решением Индустриального районного народного суда г. Хабаровска от 17.04.1992 в иске Краснореченской КЭЧ к ФИО1, Мельниковой Л.Н., ФИО2, ФИО3 о выселении отказано.

Из указанного решения следует, что на основании ходатайства в/ч 52593 ответчику была предоставлена спорная квартира от в/ч 52593 как ордерная. На момент приема на работу ответчика спорная квартира также являлась ордерной. Согласно удостоверения № от 11.08.1989 квартира признана служебной по истечении 1,9 года. Ответчик по приказу № от 29.11.1987 принят на работу в в/ч 42733 водителем на автомашину цементовоз, водители которых не имеют право на получение служебного жилья согласно списка лиц, имеющих право на получение служебной жилой площади в домах местных Советов от 25.06.1990.

Из указанных в решении объяснений ФИО1 следует, что до 1987 г. проживал в квартире в Анастасьевском гарнизоне, квартира находилась в закрытом военном городке и была ордерной. В 1987 г. был уволен в запас и по договоренности между начальниками Анастасьевской и Краснореченской КЭЧ был переведен на работу в Краснореченскую КЭЧ водителем на автомобиль цементовоз. По ходатайству командира военной части 52593 и с согласия в/ч 11236 был произведен обмен квартиры в п. Анастасьевка на квартиру в п. Красная речка. Ордер на квартиру ему не выдали, в 1989 узнал, что квартира служебная. Кроме того, в квартире проживают его жена, два сына и невестка с внуком.

Из указанных в решении объяснений Мельниковой Л.Н. следует, что поселились в спорную квартиру по обмену между руководителями КЭЧ, с 1987 по 1989 год жили без прописки, а затем выдали служебное удостоверение.

Из указанных в решении объяснений представителя Краснореченской КЭЧ следует, что ФИО1 20.11.1987, как вольнонаемный, был принят на работу водителем цементовоза в Краснореченскую КЭЧ, в связи с чем по удостоверению № от 04.08.1989 была предоставлена служебная жилая площадь. 24.12.1991 уволился по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умер.

В соответствии с актом приема-передачи имущества, находящегося в федеральной собственности и закрепленного на праве оперативного управления за ФГУ «Управление Дальневосточного военного округа» (Краснореченская КЭЧ) от 23.07.2007, - дом <адрес>, за исключением площадей помещений, принадлежащих другим лицам на праве собственности, и служебных квартир, передан в муниципальную собственность.

Из содержания выписки из лицевого счета от 06.12.2016 и поквартирной карточки следует, что в квартире <адрес> по состоянию на 06.12.2016 зарегистрированы Мельникова Л.H. с 07.12.1989, ее сын ФИО4 с 15.03.2005.

Согласно ответа начальника ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России от 17.03.2015 в удовлетворении заявления Мельниковой Л.H. о передаче квартиры <адрес> отказано со ссылкой на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 «О приватизации жилищного фонда Российской Федерации», поскольку жилое помещение является федеральной собственностью и закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России и включено в специализированный служебный фонд.

Мельникова Л.Н. других жилых помещений в собственности не имеет, что подтверждено уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 19.02.2016, справкой КГУП «Хабкрайинвентаризация» от 11.02.2016 №.

ФИО4 дал согласие Мельниковой Л.Н. на приватизацию спорной квартиры, отказавшись от своего права на приватизацию.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Мельниковой Л.Н., суд исходил из того, что квартира <адрес> была выделена ФИО1 в качестве служебной на основании решения исполнительного комитета Индустриального районного Совета народных депутатов от 04.08.1989 № и удостоверения на вселение в квартиру, поэтому первоначальный наниматель с момента заселения в спорную квартиру знал или обязан был знать о том, что предоставленная ему жилая площадь является служебной, то есть право пользования квартирой ограничивается периодом прохождения ФИО1 военной службы; после смерти ФИО1 правовые основания для признания за последующим нанимателем квартиры права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, и, следовательно, права на передачу данной квартиры в собственность в порядке приватизации отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами и с решением суда первой инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

В силу ст. 2 указанного Закона граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно ст. 8 указанного Закона в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Квартира <адрес> предоставлена ФИО1 по обмену между Анастасьевской и Краснореченской КЭЧ, поскольку он был переведен на работу в Краснореченскую КЭЧ водителем автомашины цементовоз в 1987 г. На момент предоставления указанная квартира служебной не являлась, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда от 17.04.1992, имеющего в силу ст. ст. 59, 60 ГПК РФ доказательственное значение для рассматриваемого дела.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 с членами семьи до включения в 2002 г. военного городка, на территории которого расположена спорная квартира, в Перечень закрытых военных городков, и до закрепления спорной квартиры как служебной за Краснореченской КЭЧ в 1989 г., то Мельникова Л.Н. обладает всеми правами и обязанностями, вытекающими из правоотношений социального жилищного найма спорной квартиры, в связи с чем, основания для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований отсутствуют.

КЭЧ Минобороны России;

На основании изложенного, учитывая, что Мельникова Л.Н. с 1987 г. проживает в спорном жилом помещении, которое было предоставлено ее мужу ФИО1, уволенному в запас, в связи с трудовыми отношениями с Краснореченской КЭЧ в 1987 г., вселена в спорное жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО1, который умер в ДД.ММ.ГГГГ, Мельникова Л.Н. постоянно зарегистрирована в спорном жилом помещении с 1989 г., ее сын ФИО4 с 2005 г., на Мельникову Л.Н. открыт лицевой счет на квартиру, Мельникова Л.Н. несет бремя содержания расходов по содержанию и оплате жилищно-коммунальных услуг, задолженности не имеет, другого жилья не имеет, ФИО4 отказался от права на приватизацию спорного жилого помещения, судебная коллегия приходит к выводу о том, что Мельникова Л.Н. приобрела право пользования спорной квартирой на условиях социального найма, имеет право на ее приватизацию, в связи с чем, за ней может быть признано право собственности на спорную квартиру в порядке приватизации.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права, подлежит отмене на основании п. 3 и п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ с вынесением по делу нового решения об удовлетворении требований истца Мельниковой Л.Н.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 17 февраля 2017 года – отменить и принять по делу новое решение, которым:

- Исковые требования Мельниковой Л. Н. к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны России, Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны России, Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить.

- Признать за Мельниковой Л. Н. право собственности на квартиру <адрес> в порядке приватизации.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Судебные постановления суда первой и апелляционной инстанции могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий:             М.В. Гвоздев

Судьи:     О.Б. Дорожкина

С.И. Дорожко