Определение Гражданское дело 33-301/2017 (33-6243/2016;) Верховный Суд Республики Дагестан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 03 февраля 2017 года, №

Судья ФИО2

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе

председательствующего судьи Устаевой Н.Х.,

судей Августиной И.Д. и Багаутдиновой Ш.М.,

при секретаре ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя ФИО1 ФИО6 на решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата>, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании права на внеочередное получение жилого помещения и обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение отказать».

Заслушав доклад судьи Верховного суда Республики Дагестан ФИО8, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО6 в интересах ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан о признании права на внеочередное получение жилого помещения и обязании предоставить вне очереди жилое помещение. В обоснование исковых требований указала, что ФИО1, 25.01.1978г. рождения, является инвалидом с рождения, он включен в список очередников для получения жилой площади из Фонда РД. <дата>г. ему установлена первая группа инвалидности. ФИО1 страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, что подтверждается решением ВК №, согласно которому у него наблюдается умеренная умственная отсталость со значительными нарушениями поведения, социально-бытовой дезоптация (F71.1). 18.01.2016г. он принят на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.

В силу ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ перечне. Жилищным кодексом Российской Федерации право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.

Согласно п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания. при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Истец прописан и проживал в <адрес> г. Махачкалы, которое принадлежит ФИО7, данный жилой дом занят несколькими семьями, в связи с чем проживать в нем совместно с истцом невозможно, ввиду особенностей его заболевания.

Таким образом, имеются все основания, предусмотренные новым ЖК РФ, для получения жилья вне очереди.

ФИО7 обратилась с заявлением в Администрацию г.Махачкалы о направлении учетного дела для внеочередного предоставления жилья в Минстрой ЖКХ по РД. Администрация сообщила, что учетное дело направлено к ответчику для исполнения. Ответчик не исполняет свои обязательства, жилье не предоставляет, добровольно исполнить принятые на себя обязательства не желает.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 ФИО6 просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что суд отказал в иске, ссылаясь на то, что истец не состоит в сводном республиканском списке граждан, имеющих право на получение жилых помещений вне очереди, и его учетное дело не поступило ответчику. Между тем, полномочия по включению очередников в сводный республиканский список возложены на ответчика, и учетное дело находится у них. Ответчик не отрицал эти обстоятельства, поскольку сам представил учетное дело ФИО1 в суд для исследования. ФИО1 включен в список для получения жилой площади из Фонда РД. Он имеет статус инвалида, который страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире, которое предусматривает право на внеочередное предоставление жилья и на дополнительную жилую площадь согласно постановлению Правительства РФ № от 16.06.2006г.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из положений п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно справке МСЭ от <дата>, выданной Спец. Псих. МСЭК, истцу установлена инвалидность первой группы бессрочно.

Истец обратился с заявлением <дата> на имя главы администрации г.Махачкалы о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как инвалид первой группы.

Из письма управления по жилищным вопросам администрации г. Махачкалы от <дата> № ОГ-282-М/16, усматривается, что истец принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий с <дата> и включен в списки для получения жилой площади из фонда Республики Дагестан. Согласно учетному делу истца он состоит на учете по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов».

Администрация г. Махачкалы письмом от <дата> №,01-11-13-2781/16 направила в Минстрой РД список граждан, принятых на учет в соответствии с п. 2 ст. 2 Закона РД от <дата> № «О категориях граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан» с учетными делами.

Министерство строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан письмом от <дата> №.2-4082 вернуло администрации г.Махачкалы учетные дела, указав на невозможность включения данных граждан в сводный список граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилого фонда РД по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний».

Согласно п. 3 ст. 2 Закона Республики Дагестан от <дата>, N 4 (ред. от <дата>) "О категориях граждан, имеющих право на получение жилого, помещения из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, и порядке его предоставления данным категориям граждан" граждане, нуждающиеся в жилых помещениях, для принятия на соответствующий учет подают в орган, осуществляющий принятие на учет, заявление по установленной форме. К заявлению прилагаются: документ, подтверждающий право гражданина состоять на учете, относиться к категории граждан, имеющих право на получение жилых помещений, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма; акт проверки жилищных условий заявителя; копии паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя и членов его семьи; копия трудовой книжки; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о наличии в собственности заявителя и членов его семьи жилого помещения, а также о совершенных заявителем и членами его семьи сделках с жилым помещением за последние пять лет; справка о составе семьи и других совместно проживающих лицах, выданная в установленном порядке, либо выписка из домовой книги; копия свидетельства о браке, о расторжении брака и другие документы, подтверждающие родственные отношения гражданина и лиц, указанных в качестве членов его семьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на день рассмотрения настоящего дела истец на учете по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний» не состоит, и его учетное дело в установленном порядке ответчику не направлялось.

Согласно п. 3 ст.2.1 упомянутого Закона РД от <дата> N 4 к категориям граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, относятся граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности, а инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов к таким категориям не относятся. Они получают жилое помещение в порядке очередности.

Поскольку органом местного самоуправления истец принят на учет по категории «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», суд правильно указал в решении, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Дагестан (уполномоченный орган), которое составляет лишь сводный список, не праве самостоятельно переводить граждан из одной категории в другую, поскольку согласно п.2 ст.2 Закон Республики Дагестан от <дата> N 4 принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых из жилищного фонда Республики Дагестан по договору социального найма, является прерогативой органа местного самоуправления по месту жительства.

В связи с изложенным, если истец имеет заболевание, которое входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 378, и он желает встать на учет по этой категории граждан, однако он не обратился в орган местного самоуправления с заявлением о переводе его из категории состоящих на учете граждан «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов» в категорию граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Как видно из материалов дела, на момент его рассмотрения истец не представил доказательства того, что он обращался в орган местного самоуправления для выполнения вышеуказанных действий.

Кроме этого какие-либо требования к Администрации г. Махачкалы в связи с реализацией своего права на внеочередное обеспечение жилым помещением, истец не предъявил.

В связи с изложенным судебная коллегия согласна с выводами суда, поскольку они основаны на законе и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательствах, которым суд дал правильную оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ.

Доводы жалобы о том, что ФИО1 имеет право на внеочередное получение жилого помещения, не могут быть приняты во внимание, поскольку для реализации этого права истец должен быть поставлен в льготную очередь по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний», в настоящее время он состоит на учете граждан «инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов», что в апелляционной жалобе не оспаривается.

При таком положении оснований для отмены правильного по существу решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Ввиду изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г.Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО1 ФИО6 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: