Определение Гражданское дело 33-1996/2017 Саратовский областной суд

Судья Палагин Д.Н. Дело № 33-1996

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 марта 2017 года город Саратов

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Дёминой О.В.,

судей Кучминой А.А., Щипуновой М.В.,

при секретаре Кляндине А.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузьмина С.А. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, министерству финансов Саратовской области о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Кузьмина С.А. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дёминой О.В., изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

установила:

Кузьмин С.А. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее по тексту – министерство строительства и ЖКХ Саратовской области), министерству финансов Саратовской области о компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Кировского районного суда г. Саратова от 15 марта 2016 года были удовлетворены его исковые требования к министерству строительства и ЖКХ Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилого фонда Саратовской области. Судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Ответчик неправомерно уклоняется от исполнения судебного решения, ссылаясь на отсутствие жилых помещений требуемой номенклатуры в административных границах г. Балаково Саратовской области. Истец в связи с неопределенностью и отсутствием своего жилья находится в постоянном нервном напряжении, что причиняет ему нравственные и моральные страдания. Учитывая длительность и злостность неисполнения судебного решения министерством строительства и ЖКХ Саратовской области, а также степень установленной вины нарушителя, причиненных физических и нравственных страданий истца, полагает, что он имеет право на компенсацию морального вреда. С учетом уточнений исковых требований Кузьмин С.А. просил суд признать бездействие министерства строительства и ЖКХ Саратовской области в части неисполнения решения суда незаконными, взыскать с министерства финансов Саратовской области компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года в удовлетворении исковых требований Кузьмина С.А. отказано.

В апелляционной жалобе Кузьмин С.А. просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает на нарушения судом норм материального права и выражает несогласие с данной судом оценкой представленных сторонами доказательств.

Лица, участвующие в деле, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда не явились, представителей в суд второй инстанции не направили, о причинах неявки не сообщили и не просили дело не рассматривать в их отсутствие, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Кировского районного суда г. Саратова от 15 марта 2016 года, вступившим в законную силу 22 апреля 2016 года, удовлетворены исковые требования Кузьмина С.А., на министерство строительства и ЖКХ по Саратовской области возложена обязанность поставить Кузьмина С.А. на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда Саратовской области и предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области в границах города Балаково Саратовской области общей площадью не менее 30 кв.м.

На основании решения суда был выдан исполнительный лист, который направлен для исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

16 мая 2016 года судебным приставом-исполнителем Саратовского межрайонного городского отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство.

08 июня 2016 года Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области в связи с неисполнением требований исполнительного документа вынесено постановление о взыскании с министерства строительства и ЖКХ Саратовской области исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

10 июня 2016 года в адрес министерства строительства и ЖКХ по Саратовской области направлялось требование-предупреждение о необходимости исполнения требований исполнительного документа.

10 октября 2016 года представитель должника был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ за злостное уклонение от исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Судом также установлено, что после вступления в законную силу решения суда о предоставлении истцу жилого помещения министерство строительства и ЖКХ Саратовской области неоднократно (04 мая 2016 года, 02 июня 2016 года, 01 июля 2016 года, 01 августа 2016 года, 01 сентября 2016 года и 03 октября 2016 года) обращалось в министерство финансов Саратовской области с просьбой увеличить бюджетные ассигнования для исполнения имеющихся судебных решений и реализацию мероприятия «Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированного государственного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений».

За период с 01 января 2016 года по 20 июня 2016 года министерством строительства и ЖКХ Саратовской области были объявлены 128 аукционов в электронной форме на участие в долевом строительстве 373 жилых помещений в городах Вольск, Балашов, Энгельс, Балаково, р.п. Базарный Карабулак, р.п. Горный, р.п. Новоузенск, г. Маркс Саратовской области, из них 23 аукциона в электронной форме на участие в долевом строительстве 39 жилых помещений (квартир) в г. Балаково Саратовской области. По итогам рассмотрения заявок Единой комиссией по осуществлению закупок принято решение о соответствии участников требованиям извещения и аукционной документации, заключены государственные контракты.

Разрешая заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд первой инстанции, руководствуясь ст. 16, 151, 1064, 1069, 1071, 1099, 1100 ГК РФ, ч.ч. 2, 3 ст. 13 ГПК РФ, ст. 8 Федерального закона РФ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а также разъяснениями, содержащимися в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», пришел к правильному выводу о недоказанности истцом как факта незаконности бездействия министерства строительства и ЖКХ Саратовской области, так и факта причинения вреда противоправными бездействиями в их причинной связи.

Суд обоснованно исходил из того, что финансирование ответчика, являющегося в соответствии со ст. 158 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств, предназначенных на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, осуществляется за счет средств областного бюджета Саратовской области, а исполнение решений суда в силу п. 2 ст. 72 БК РФ возможно на основании государственных контрактов на приобретение (строительство) жилых помещений специализированного государственного жилищного фонда, заключение которых требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков.

Обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок в сложившейся ситуации и в рамках действующего законодательства, учитывая существующие лимиты бюджетных обязательств, не могли быть устранены исключительно действиями должника, а потому реальное исполнение решения суда об обеспечении истца благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного государственного жилищного фонда области с момента его вынесения было невозможно вследствие объективных причин.

Поскольку Кузьминым С.А. не представлены доказательства, а судом не установлен состав правонарушения, предусмотренный ст. ст. 1064, 1069 ГК РФ, оснований для возложения обязанности по возмещению причиненного вреда за счет средств казны субъекта Российской Федерации не имеется.

Судебная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм действующего законодательства, регулирующих возникшие правоотношения, и подтверждаются исследованными доказательствами, которым судом дана оценка по правилам, установленным ст. 67 ГПК РФ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы сводятся к переоценке исследованных судом доказательств по делу, иному толкованию законодательства, что не может повлечь отмену решения, основанного на выводах, с которыми согласилась судебная коллегия.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе, судом не допущено. При таком положении оснований к отмене решения суда первой инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузьмина С.А. - без удовлетворения.    

Председательствующий

Судьи