Определение Гражданское дело 33-1401/2017 Московский областной суд

Судья Жуков Г.С. Дело № 33-1401/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Беленкова В.И., Гордиенко Е.С.,

при секретаре: Прибылове А.В.,

рассмотрев 08 февраля 2017 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Коломенского городского суда Московской области от 22 апреля 2016 года по делу по иску Мустафиной П. М. к Министерству обороны Российской Федерации, Администрации сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения явившихся лиц,

установила:

Мустафина П.М. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Администрации сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, указав, что является нанимателем двухкомнатной квартиры общей площадью 47,6 кв.м, в том числе жилой 27,8 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>, на основании договора найма служебного помещения № 132 от 04 октября 2010 года, заключенного с ФГКЭУ «Коломенская КЭЧ Района» Министерства обороны РФ.

На 2010 год она в трудовых отношениях с ФГКЭУ «Коломенская КЭЧ Района» Министерства обороны РФ не состояла и не состоит.

В квартире зарегистрированы она и ее сын - Мустафин А.С.

21 ноября 2014 года она направила письмо в Министерство обороны РФ для решения вопроса о приватизации, однако получила ответ о том, что Министерство обороны РФ не имеет возможности оформить спорное жилое помещение в собственность.

С таким ответом она не согласна, т.к. 19 марта 2014 года между начальником ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны РФ и Главой сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района Московской области подписан передаточный акт объектов недвижимого имущества (в том числе спорной квартиры) в муниципальную собственность.

Передача жилищного фонда Минобороны РФ производилась в соответствии с ФЗ от 08.12.2011 года № 422-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи недвижимого имущества в собственность субъектов РФ - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную сооственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», а также Приказа заместителя Минобороны РФ от 25.02.2013 г. № 43 «О передаче объектов недвижимого имущества в собственность сельского поселения Биорковское Коломенского муниципального района Московской области».

Вместе с тем, право муниципальной собственности на спорную квартиру до настоящего времени не зарегистрировано.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 22 апреля 2016 года исковые требования Мустафиной П.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Министерство обороны Российской Федерации просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность. То обстоятельство, что по каким-либо причинам они не переданы до настоящего времени в муниципальную собственность, нарушает права граждан, которые не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору найма жилого помещения. Отсутствие государственной регистрации права муниципальной собственности в отношении спорной квартиры, учитывая, что жилое помещение передано в собственность ответчику - сельскому поселению Биорковское Коломенского муниципального района по соответствующему акту, не должно ограничивать право истицы на приватизацию спорного жилья.

С выводами суда судебная коллегия согласиться не может.

В соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от 16 октября 2012 г. N 170-ФЗ) граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 указанного выше закона установлен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная, федеральная или муниципальная) приватизации не подлежат. К числу исключений относятся жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в коммунальных квартирах, в домах закрытых военных городков, а также служебные помещения.

В соответствии с п. 64 Отраслевого Соглашения между Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации на 2008 - 2010 годы, утвержденного Федерацией профсоюзов рабочих и служащих Вооруженных Сил России и Министерством обороны Российской Федерации 13 ноября 2007 г. и действовавшего на период предоставления Мустафиной П.М. спорного жилого помещения, работники из числа гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации обеспечиваются по месту работы (службы) жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жильем в населенном пункте по месту дислокации воинской части или близлежащих населенных пунктах. Учет работников из числа гражданского персонала, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, осуществляется по месту работы (службы) командирами воинских частей.

Предоставление специализированных жилых помещений и выселение из них осуществляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (ч. 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 04 октября 2010 года, заключенному между ФГКЭУ «Коломенская КЭЧ района» Министерства обороны РФ, действующей от имени собственника жилого помещения – Российской Федерации, Мустафиной П.М. предоставлена спорная квартира на период трудовых отношений, договор является срочным (л.д. 15-16).

Как следует из материалов дела и установлено судом, спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении Министерства обороны Российской Федерации, передано на баланс в ФГКУ "Центральное территориальное управление имущественных отношений", руководители которых возражали против передачи квартиры в собственность истице, о чем ей сообщено письмом от 24.01.2015 г. (л.д. 21).

Спорная квартира предоставлялась Мустафиной П.М. как работнику из числа гражданского персонала на основании договора найма служебного жилого помещения. Сведений об изменении правового режима квартиры в деле не имеется, доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение исключено из числа служебных помещений либо передано в муниципальную собственность, что предполагает изменение статуса жилого помещения, истицей не представлено. Спорное жилое помещение на данный момент в муниципальную собственность не передано, в реестре муниципального жилья не находится.

Проживание Мустафиной П.М. и членов ее семьи в этом жилом помещении не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. Спорная квартира предоставлена истице во временное пользование в качестве служебного жилья на строго определенный период - на время исполнения ею трудовых обязанностей. Договор найма служебного жилого помещения от 04.10.2010 г. Мустафиной П.М. в установленном порядке не оспорен и недействительным не признан.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется, в связи с чем решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об отказе истице в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коломенского городского суда Московской области от 22 апреля 2016 года отменить, постановить новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Мустафиной П. М. к Министерству обороны Российской Федерации, Администрации Биорковское Коломенского муниципального района Московской области о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации отказать.