Решения Гражданское дело 2а-774/2017 (2а-18602/2016;) ~ М-10554/2016 Вологодский городской суд

Дело № 2а-774/2017

РЕШЕНИЕ

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда                                       12 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой И.М.,

при секретаре Ивановой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Осина А. И. к Призывной комиссии Военного комиссариата города Вологда и Вологодского района Вологодской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Вологодской области», Военному комиссариату города Вологда и Вологодского района Вологодской области о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии от 14.11.2016,

установил:

Осин А.И. обратился в суд с административным иском, мотивируя требования тем, что решением призывной комиссии Военного комиссариата г.Вологда и Вологодского района Вологодской области от 14.11.2016 признан временно не годным к военной службе. С принятым решением не согласен, считает его необоснованным и незаконным, нарушающим его права. Призывной комиссией Военного комиссариата г.Вологда и Вологодского района Вологодской области нарушена процедура медицинского освидетельствования, поскольку врачами призывной комиссии не принято во внимание имеющееся у него заболевание: <данные изъяты>, медицинские документы не изучены должным образом. Просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Военного комиссариата г.Вологда и Вологодского района Вологодской области от 14.11.2016.

Протокольным определением суда от 12.01.2017 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат города Вологда и Вологодского района Вологодской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Баданин А.В. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель административных ответчиков по доверенностям Сабитова С.А. в судебном заседании административные исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что при прохождении медицинского освидетельствования Осину А.И. установлена категория годности «Г», доказательств того, что призывнику должна быть установлена другая категория годности, не представлено.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, и проанализировав собранные по делу доказательства, приходит к следующему.

Из статей 218 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что требование о признании незаконными решений или действий (бездействия) органов, должностных лиц может быть удовлетворено судом при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение или действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

Отсутствие указанной совокупности является основанием для отказа в удовлетворении требования.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статьей 22 указанного Федерального закона предусмотрено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 23 вышеназванного закона от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья. Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации.

Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, предусмотрено, что призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара. Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 5 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Минздрава Российской Федерации № 168 от 23.05.2001 (далее - Инструкция), медицинское освидетельствование призывников в районе, городе без районного деления или ином равном им муниципальном образовании проводится врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей, привлекаемыми из медицинских учреждений органов здравоохранения.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых к медицинскому освидетельствованию призывников, согласованный с руководителем органа местного самоуправления в сфере здравоохранения, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

    Из материалов дела усматривается и установлено судом, что Осин А.И. принят на воинский учет Военным комиссариатом г.Вологды и Вологодского района 25.01.2010. Решением призывной комиссии Военного комиссариата г.Вологды и Вологодского района Вологодской области от 14.11.2016 Осину А.И. установлена категория годности «Г» (временно не годен к военной службе), предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 17.05.2017.

Оспаривая решение призывной комиссии, Осин А.И. указывал на то, что на момент прохождения медицинского освидетельствования имел заболевание, препятствующие прохождению военной службы, а именно: <данные изъяты>.

При прохождении медицинского освидетельствования Осину А.И. установлен диагноз: <данные изъяты>.

Из личного дела призывника Осина А.И., представленного в материалы дела, следует, что в нем имеются все необходимые документы о медицинском освидетельствовании Осина А.И. Наличие у административного истца заболевания с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Таким образом, заболевания, влекущего установление категории годности к военной службе «В» и зачисление в запас, у Осина А.И. не имеется, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, частью 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Призыв осуществляют призывные комиссии, которые по окончанию призывной компании прекращают свое действие (статья 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Из системного анализа вышеуказанных норм следует, что решение призывной комиссии и заключение о категории годности административного истца к военной службе с момента окончания срока призыва считаются нереализованными и утрачивают свое действие. Вопросы о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника будут предметом самостоятельной проверки и оценки в каждый последующий призывной период.

При таких обстоятельствах дела, оснований для удовлетворения требований Осина А.И. суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Осина А. И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                         И.М.Леонова

Мотивированное решение изготовлено 17.01.2017.