Решение Гражданское дело 2а-550/2017 ~ М-142/2017 Балаковский районный суд

Дело № 2а-2-550/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09.02.2017 года г. Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Кротова А.В.,

при секретаре судебного заседания Голициной А.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к редакции радиопрограммы «Молния» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации,

установил:

управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области (далее – управление Роскомнадзора по Саратовской области) обратилось в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просило признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации радиопрограммы «Молния» серии * № * от * года. В обоснование исковых требований указало, что управлением Роскомнадзора по Саратовской области 05.02.1997 года зарегистрировано средство массовой информации –радиопрограмма «Молния» и выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии *. В ходе проверки в отношении средства массовой информации –радиопрограммы «Молния» выявлено неосуществление деятельности со стороны редакции средства массовой информации радиопрограммы «Молния» более одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации и (или) с момента последнего выхода в свет. Средство массовой информации радиопрограмма «Молния» не транслируется через предприятия связи. Информация о деятельности редакции средства массовой информации радиопрограмма «Молния» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», что подтверждает неосуществление редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению радиопрограммы «Молния». Учредитель не воспользовался представленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации. Документы на перерегистрацию радиопрограммы «Молния» в связи со сменой учредителя, уведомления о смене адреса редакции средства массовой информации не поступали.

В судебное заседание представитель административного истца, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не заявил.

Изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд признает административные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании ст. 10 Закона РФ «О средствах массовой информации» в заявлении о регистрации средства массовой информации в числе других должны быть указаны форма периодического распространения массовой информации; предполагаемые периодичность выпуска, максимальный объем средства массовой информации.

Согласно ст. 11 Закона РФ «О средствах массовой информации» смена учредителя, изменение состава соучредителей, а равно наименования (названия), языка, формы периодического распространения массовой информации, территории распространения его продукции допускается лишь при условии перерегистрации средства массовой информации. Перерегистрация средств массовой информации осуществляется в том же порядке, что и их регистрация. Перерегистрация средства массовой информации, деятельность которого прекращена судом, не допускается.

В ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации» закреплено, что учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях: 1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем; 2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; 3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;
4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В силу изложенного основным условием признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты, по основанию, предусмотренному п. 2 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года. Однако в данном Законе РФ отсутствует определение понятия «выход в свет». В ст. 26 этого Закона РФ лишь установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает выход в эфир для распространения через предприятия связи на территории распространения после получения разрешения главного редактора на это.

При этом, в силу требований ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ бремя доказывания факта невыхода в свет газеты, лежит на истце.

Судом на основании представленных в материалы дела доказательств установлено и не оспаривалось сторонами, что 05.02.1997 года управлением Роскомнадзора по Саратовской области зарегистрировано средство массовой информации –радиопрограмма «Молния», о чем выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии * от * года.

Из материалов дела следует, что радиопрограмма «Молния», зарегистрировано в качестве средства массовой информации с территорией Российская Федерация, формой периодического распространения – радиопрограмма и тематикой информационные и музыкальные передачи.

Документы на перерегистрацию средства массовой информации радиопрограмма «Молния» в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.

По сведениям государственной информационной системы в области средств массовой информации, радиопрограмма «Молния» не распространяется через предприятия связи.

Информация о деятельности редакции средства массовой информации радиопрограммы «Молния» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно сообщениям федерального государственного унитарного предприятия «Информационное телеграфное агентство России» от
* года № * обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции не поступали.

При таких обстоятельствах, оценив все представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд признает установленным факт не выхода в свет радиопрограммы «Молния» более одного года с момента регистрации средства массовой информации, непринятия в течение трех месяцев со дня выхода в свет данным средством массовой информации устава редакции или заменяющего его договора, в связи с чем административные исковые требования управления Роскомнадзора по Саратовской области к радиопрограмме «Молния» о признании недействительным свидетельства о регистрации радиопрограммы «Молния»
серии * от * года являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 175, 176, 177, 263, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к радиопрограмме «Молния» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации радиопрограммы «Молния» серии * от * года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья А.В. Кротов

«Согласовано»

Судья А.В. Кротов