Решение Гражданское дело 2а-5384/2017 ~ М-5141/2017 Люберецкий городской суд

Дело №а-5384/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2017 года

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГ

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Нестеровой О.А., при секретаре ФИО, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №а-5384/17 по административному иску ААА к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области о признании незаконным решения об отказе в продлении временного убежища на территории РФ, возложении обязанности продлить срок временного убежища на территории РФ,

УСТАНОВИЛ:

ААА обратилась в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что решением от ДД.ММ.ГГ ей и её несовершеннолетним детям ХХМ, ДД.ММ.ГГ г.р., ХХБ, ДД.ММ.ГГ г.р., было отказано в продлении временного убежища на территории РФ. Они являются гражданами Сирии. Бежали из страны своей гражданской принадлежности из-за ожесточенных боевых действий. Ранее им предоставлялось убежище, однако теперь органы УВМ ГУ МВД России по Московской области посчитали, что основания по которым они бежали из Сирии отпали. Считает, что данное решение незаконно, просит признать его незаконным и обязать органы УВМ ГУ МВД России по Московской области вернуться к рассмотрению её заявления о предоставлении им временного убежища.

Административный истец в судебное заседание явилась, требования поддержала в полном объеме. Показала, что ее супруг также в настоящее время обжалует отказ в продлении временного убежища, находится на территории РФ. она своевременно обращалась с заявлением о продлении срока предоставления временного убежища, однако у нее сразу не взяли заявление и сказали приходить потом.

Представитель административного истца адвокат КМВ, исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что супруг истца так же является гражданином Сирии и в настоящий момент так же обжалует решение, так же на территории РФ родился младший сын административного истца. Старший сын ходит в школу, а младший в садик на территории РФ.

Представитель ГУ МВД России по Московской области ТИА в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении заявления в полном объеме, считает решение Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области обоснованным.

Изучив материалы дела, оценив собранные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, поскольку его права нарушены.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 17, ч. 1 ст. 63 Конституцией Российской Федерации определено, что в Российской Федерации гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права.

Названным конституционным положениям корреспондирует ст. 14 Всеобщей декларации прав человека, провозглашающая право каждого искать убежище от преследования в других странах и пользоваться этим убежищем и устанавливающая, что это право не может быть использовано в случае преследования, в действительности основанного на совершении неполитического преступления или деяния, противоречащего целям и принципам Организации Объединенных Наций. Право убежища закреплено также в Конвенции о статусе беженцев (1951 год) и Протоколе, касающемся статуса беженцев (1967 год), являющихся в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации составной частью российской правовой системы.

В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федерального Закона РФ №4528-1-ФЗ «О беженцах», временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

Предоставление иностранному гражданину или лицу без гражданства временного убежища осуществляется в порядке, определяемом Правительством РФ. В соответствии с п.1 ст. 12 ФЗ «О беженцах», решение о предоставлении временного убежища принимается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по месту подачи иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации.

Согласно п. 7 Порядка предоставления временного убежища на территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N 274, решение о предоставлении временного убежища принимается при наличии оснований для признания лица беженцем по результатам проверки сведений об этом лице и прибывших с ним членах его семьи, в том числе обстоятельств прибытия на территорию Российской Федерации либо существования гуманных причин, требующих временного пребывания данного лица на территории Российской Федерации (например, состояния здоровья и т.д.) до устранения этих причин или изменения правового положения лица.

Временное убежище предоставляется на срок до 1 года. Срок предоставления временного убежища продлевается на каждый последующий год решением территориального органа Федеральной миграционной службы, на учете в котором состоит лицо, на основании письменного заявления лица о продлении срока предоставления временного убежища, в котором оно указывает обстоятельства, требующие продления срока предоставления временного убежища.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ заявитель покинула территорию Сирийской Арабской Республики и прибыл на территорию России авиарейсом «Алеппо-Москва». В настоящее время истец пребывает на территории МО по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГ ААА обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГ решением Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ААА предоставлено временное убежище на территории РФ сроком на 1 год. ДД.ММ.ГГ выдано свидетельство о предоставлении временного убежища ВУ №, сроком предоставления до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ ААА обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГ продлен срок временного убежища на территории РФ до ДД.ММ.ГГ. ДД.ММ.ГГ административный истец обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГ продлен срок предоставления временного убежища на территории РФ до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ у административного истца истек срок предоставления временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГ ААА обратилась в Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области с заявлением о продлении временного убежища на территории РФ. ДД.ММ.ГГ решением Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области заявителю было отказано в предоставлении временного убежища на территории РФ.

Суд считает, что данное решение незаконно и подлежит отмене.

На основании данных о ситуации в Сирии УВКБ ООН, опасения ААА связанные с возвращением в Сирию, являются обоснованными и подтверждаются страноведческой информацией. Бегство гражданских лиц из Сирии как перемещение беженцев и считает, что сирийцы нуждаются в международной защите до тех пор, пока ситуация с безопасностью и соблюдением прав человека а Сирии не улучшится и не будут созданы условия для добровольного возвращения с соблюдением безопасности и уважением к человеческому достоинству.

Судом учитывается, что постоянным местом жительства ААА, является территория РФ, проживает на территории РФ длительное время. Получать гражданство РФ не имеет цели, поэтому не обращалась за РВП.

Согласно справки из <...>, ХХМ учится во втором классе указанной школы. ХХБ, ДД.ММ.ГГ.р. посещает дошкольное образовательной учреждение- детский сад № <...>».

Суд считает, что возвращение административного истца на территорию страны гражданской принадлежности, при наличии нестабильной обстановке в Сирии, а также при отсутствии других родственников на ее территории, нарушит ее права, а также права малолетних детей.

Следовательно, решение об отказе в продлении временного убежища нарушает право заявителя на личную и семейную жизнь, уважение которой гарантирует п. 1 ст. 8 Конвенции, поскольку политическая ситуация в Сирии вызывает опасение за жизнь и здоровье граждан, в том числе малолетних детей и женщин.

При указанных обстоятельствах, учитывая семейные связи ААА, в Российской Федерации, политическую ситуацию а Сирии, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Таким образом, решение об отказе в продлении временного убежища ААА, является незаконным, и подлежит отмене.

На основании изложенного, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ААА к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Московской области и ГУ МВД России по Московской области об оспаривании решения об отказе в предоставлении временного убежища на территории РФ и обязании продлить срок действия временного убежища, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить решение ГУ МВД России по Московской области от ДД.ММ.ГГ об отказе в продлении срока временного убежища на территории РФ гражданке Сирийской Арабской Республики ААА,ДД.ММ.ГГ г.р. и двум ее несовершеннолетним детям.

Решение является основанием для продления гражданке Сирийской Арабской Республики ААА,ДД.ММ.ГГ г.р. и двум ее несовершеннолетним детям срока предоставления временного убежища на территории РФ в течении месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий суд Московской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Федеральный судья                 О.А. Нестерова