Решение Гражданское дело 2а-474/2017 (2а-5022/2016;) ~ М-5307/2016 Советский районный суд г. Владикавказа

Дело №                                    

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...                         <адрес>

Судья Советского районного суда <адрес> Колобкова В.В., рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по уплате налога,

установил:

Межрайонная ИФНС России по <адрес> обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности за 2014 год в размере 67610,34 руб., в том числе: транспортный налог (налог – 58378 руб., пеня – 8122,81 руб.), налог на имущество (налог - 974 руб., пеня – 135,53 руб.).

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что согласно сведениям, полученным Инспекцией в порядке ст.85 НК РФ от органов, осуществляющих кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, органов, осуществляющих регистрацию транспортных средств, Ответчик является собственником имущества, подлежащего налогообложению.

В соответствии с требованиями действующего налогового законодательства Инспекцией ответчику было направлено налоговое уведомление, которое не было исполнено в установленный срок.

Пунктом 1, 2 статьи 57 Налогового кодекса РФ определено, что сроки уплаты налогов и сборов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору, а при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и сроки, установленные НК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 75 Кодекса пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние сроки по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно пунктам 3,4 статьи 75 Налогового кодекса РФ пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, и определяются за каждый день просрочки в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Пени оплачиваются в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального Банка России за каждый календарный день просрочки платежа.

Неисполнение обязанностей по уплате налога в установленный срок явилось основанием для направления в соответствии со ст.69, 70 НК РФ налогоплательщику требования об уплате налога по состоянию на 09.10.2015г., которое не было исполнено в установленный срок.

По настоящее время задолженность не оплачена.

Административный истец также ссылается на объективные причины, а именно на внесение изменений и введение в действие главы 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» в Кодекс административного судопроизводства РФ, по которым данный иск подан несвоевременно. Указывает, что предпринимались необходимые меры по оформлению заявлений о вынесении судебных приказов взамен уже подготовленных административных исковых заявлений, повторное их направление ответчикам, неясности законодательства в части подсудности дел, что стало объективной причиной пропуска срока подачи заявлений.

В связи с изложенным, а также в соответствии со ст.31, п.1 ч.2 ст.45, 48 НК РФ, ст.286, 287, 291, 353 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит взыскать с ФИО1 (ИНН №; ... года рождения), зарегистрированного по адресу: <адрес>, задолженность за 2014 год в размере 67610,34 руб., в том числе: транспортный налог (налог – 58378 руб., пеня – 8122,81 руб.), налог на имущество (налог - 974 руб., пеня – 135,53 руб.).

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела был извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства либо в отсутствии представителя административного истца, с направлением вступившего в законную силу решения суда и исполнительного листа в адрес Инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился.

Согласно части 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации, по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63 Постановления).

Согласно разъяснениям, изложенным в абзаце втором пункта 67 Постановления Пленума от 23.06.2015 № 25, извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В силу п.39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №36 от 27 сентября 2016г. «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 КАС РФ).

Позиция Верховного Суда РФ гласит: По общему правилу нормы о юридически значимых сообщениях применяются к судебным извещениям и вызовам.

Судебное извещение, направленное в адрес административного ответчика вернулось в суд с отметкой «истёк срок хранения». ФИО1 не было принято необходимых мер для обеспечения получения почтовой корреспонденции.

Принимая во внимание, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц и должна соответствовать принципу добросовестности, судом были приняты исчерпывающие меры к надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, у суда имеются основания считать ФИО1 надлежаще извещённым о времени и месте рассмотрения дела и рассмотреть административное дело в его отсутствие.

В соответствии с п. 3 статьи 1 КАС РФ, (введенного в действие с 15 сентября 2015 г.) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела: о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц (далее - административные дела о взыскании обязательных платежей и санкций).

В силу ч.7 ст.150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судья приходит к выводу, что пропущенный процессуальный срок на подачу административного иска подлежит восстановлению, а причины, указанные административным истцом в исковом заявлении о том, что внесение изменений и введение в действие главы 11.1 «Производство по административным делам о вынесении судебного приказа» в Кодекс административного судопроизводства РФ, послужившие основанием к оформлению заявлений о вынесении судебных приказов взамен уже подготовленных административных исковых заявлений, повторное их направление ответчикам, неясность законодательства в части подсудности дел, являются объективными причинами пропуска срока подачи заявлений и могут быть признаны уважительными. Следует учитывать, что по вышеизложенным основаниям у административного истца отсутствовала реальная возможность действий и была она обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Восстановив административному истцу пропущенный процессуальный срок на подачу административного искового заявления, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно ст.57 Конституции РФ, ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. Обязанность по уплате налога или сбора распространяется на всех налогоплательщиков и возникает, изменяется или прекращается при наличии оснований, предусмотренных законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах, и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора. При этом обязанность по уплате налога прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога (ст. 44 НК РФ).

Налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога (ст. 45 НК РФ). В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном налоговым кодексом РФ.

Статья 75 НК РФ, предусматривает начисление пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным налоговым законодательством для уплаты налога или сбора.

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога.

В соответствии с п. 2 той же статьи исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам, сборам, пеням и штрафам с физического лица, не являющегося предпринимателем, если общая сумма долга превышает 3 000 руб.

Судом установлено, что на момент выявления у ответчика недоимки, общая сумма налога, подлежащего взысканию, превысила 3 000 рублей.

В силу п. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со статьей 397 НК РФ, согласно которой налогоплательщики, уплачивающие налог на основании налогового уведомления, своевременно не привлеченные к уплате этого налога, привлекаются к уплате этого налога не более, чем за три предшествующих года. При этом указанная норма, применяется, поскольку не устанавливает нового налога, не повышает ставки налога, не отягчает ответственности за нарушение законодательства о налогах, не устанавливает новые обязанности налогоплательщика

Согласно п. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней, с даты направления заказного письма (п. 4).

В силу п. 4 ст. 57 НК РФ в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Из дела следует, что налоговое уведомление № от .... было направлено в адрес ответчика, что подтверждается копией реестра заказных писем с указанием задолженности.

Согласно уведомлению, сумму транспортного и земельного налога необходимо было уплатить ответчику не позднее .... В связи с неисполнением налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, налоговым органом ... в адрес ответчика было направлено требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по состоянию на .... Из данного требования следует, что у ответчика имеется задолженность за 2014 год по транспортному и земельному налогу, которую необходимо было уплатить до .... Указанное требование направлено заказным письмом ....

В связи с неисполнением административным ответчиком требования об уплате задолженности по недоимке, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

Разрешая заявленные требования, судья, руководствовался п. 2 ст. 48, ст. 362, п. п. 1, 3 ст. 363, 70, 75 Налогового кодекса Российской Федерации, с учетом представленных доказательств и пришел к выводу о наличии обязанности ответчика уплатить недоимку и пени за 2014 г.

НК РФ предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог, земельный налог, налог на имущество на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств, земельных участков, имущества в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

За неисполнение обязательства по уплате налога в срок, установленный законом, ответчику начислены пени.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, которые начисляются по правилам п.п.3,4 ст.75 НК РФ.

Согласно расчету истца, проверенному судом, сумма подлежащего уплате транспортного налога составила 58378 руб., на данную сумму недоимки ответчику начислены пени в порядке пункта 1 статьи 75 НК Российской Федерации на сумму 8122,81 руб.; сумма налога на имущество составила 974 руб., пеня – 135,53 руб.

На основании изложенного судья приходит к выводу об обоснованности заявленного истцом административного иска.

Поскольку истец, как государственной орган, освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 286, 290, 180 КАС РФ, судья

решил:

Восстановить Межрайонной ИФНС России по <адрес> пропущенный процессуальный срок для подачи административного искового заявления.

Административные требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к административному ответчику ФИО1 о взыскании недоимки и пени удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН №) ... года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу Межрайонной ИФНС России по <адрес> задолженность за 2014 год в размере 67610 (шестидесяти семи тысяч шестисот десяти) рублей 34 копеек, в том числе по транспортному налогу – 58378 (пятидесяти восьми тысяч трехсот семидесяти восьми) рублей, пеня – 8122 (восьми тысяч ста двадцати двух) рублей 81 копеек, по налогу на имущество – 974 (девятисот семидесяти четырех) рублей, пеня – 135 (ста тридцати пяти) рублей 53 копеек, путем перечисления на расчетный счет:

Получатель УФК по <адрес> (Межрайонная ИФНС России по <адрес>), ИНН №, КПП №, код налогового органа №;

Расчетный счет - № в Отделение-НБ <адрес>, БИК №;

Транспортный налог – КБК №, ОКТМО №

Пеня – №

Налог на имущество – КБК №, ОКТМО №

Пеня - №

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> госпошлину в сумме 2228 (двух тысяч двухсот двадцати восьми) рублей 31 копейки.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда <адрес> через Советский районный суд <адрес> в течение пятнадцати дней со дня его получения.

Судья     В.В. Колобкова