Решение Гражданское дело 2а-3922/2017 ~ М-3188/2017 Сергиево-Посадский городской суд

        Дело №2а-3922/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2017 года    г. Сергиев Посад

Московской области

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Зубовой И.Э., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области ФИО2, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сергиево-Посадского муниципального района Московской области обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МО по ИОВИП УФССП России по МО Варганову И.А. о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 2 ст. 221 КАС РФ суд привлек к участию в деле в качестве административного соответчика.

Требования мотивированы тем, что решением Сергиево-Посадского городского суда МО по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на административного истца возложена обязанность в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и выдать ФИО3 градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, <данные изъяты> категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, за счет средств бюджета Московской области, представленных в виде субвенций для осуществления государственных полномочий в соответствии с Законом Московской области №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ с последующими дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. По вступлении решения в законную силу судом выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем Коломойцевой Е.Э. в МО по ИОВИП УФССП России по МО, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника на основании ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приставом взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по МО Варгановым И.А. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, орган местного самоуправления считает решение суда исполненным, т.к. исполнением решения суда является подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка заявителю. В этой связи, на основании ст. 112, 128 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о возбуждении исполнительного производства по взыскании исполнительского сбора; освободить Администрацию Сергиево – Посадского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50000руб.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен. Его участие обязательным судом не признавалось.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Варганов И.А., представитель административного соответчика МО по ИОВИП УФССП России по МО, не явились, извещены. Их явка также обязательной судом не признавалась.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд счел возможным рассматривать дело в отсутствие представителей сторон и заинтересованного лица.

Судом установлено, что решением Сергиево-Посадского городского суда МО по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на административного истца возложена обязанность в 30-дневный срок с момента вступления в законную силу настоящего решения подготовить и выдать Коломойцевой Е.Э. градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты>., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, за счет средств бюджета Московской области, представленных в виде субвенций для осуществления государственных полномочий в соответствии с Законом Московской области №107/2014-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области отдельными государственными полномочиями Московской области» на основании соглашения от 22.12.2014 года с последующими дополнительными соглашениями от 20.02.2015 года и 24.08.2015 года.

По вступлении решения в законную силу судом выдан исполнительный лист, который предъявлен взыскателем Коломойцевой Е.Э. в МО по ИОВИП УФССП России по МО, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника на основании ст. 6, 12, 14, 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» приставом взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП УФССП России по МО Варгановым И.А. возбуждено исполнительное производство № о взыскании исполнительского сбора по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ (выделенное в отдельное производство из исполнительного производства №). Между тем, орган местного самоуправления считает решение суда исполненным, т.к. исполнением решения суда является подготовка и выдача градостроительного плана земельного участка заявителю. По состоянию на день рассмотрения настоящего дела решение суда исполнено, постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ. № утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №.

Обратившись в суд, администрация района просит суд признать незаконным постановление пристава от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемое постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, поступило в администрацию ДД.ММ.ГГГГ вх.№ тогда как в суд орган местного самоуправления обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, срок на обжалование постановления не пропущен.

Оценивая законность постановления по сути в рамках ч. 9, 10 ст. 226 КАС РФ, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 6, 14, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника – индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации – пятидесяти тысяч рублей.

Сторонами не оспаривалось, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, не исполнены в период после возбуждения приставом исполнительного производства и истечения срока для добровольного исполнения судебного постановления даже с учетом даты его получения – ДД.ММ.ГГГГ в срок, превышающий пять дней.

При таких обстоятельствах, суд не может согласиться с утверждением административного истца о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Варганова И.А. является незаконным.

В данной части административный иск удовлетворению не подлежит.

Однако, суд не может не учитывать, что орган местного самоуправления является финансируемым бюджетным образованием, в данном случае, неисполнение решения в установленный судом и приставом срок вызвано длительностью процедур по согласованию градостроительного плана, а также отсутствием финансирования на подготовку градостроительного плана, что суд полагает уважительными причинами и особыми обстоятельствами, позволяющими применить положения ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и снизить размер исполнительского сбора на четверть (25%), т.е., до 37 500 рублей (50 000-50 000/4). При этом, суд принимает во внимание, что снижение размера исполнительского сбора не повлияет на права взыскателя.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области ФИО2, межрайонному отделу по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, удовлетворить частично.

Уменьшить администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области размер исполнительского сбора, назначенного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Московской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № на <данные изъяты>

В удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № о возбуждении исполнительного производства на взыскание исполнительского сбора – отказать.

Решение может быть обжаловано участвующими в деле лицами в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Сергиево-Посадский городской суд Московской области.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись И.Э.Зубова