Решение Гражданское дело 2а-3278/2017 ~ М-1705/2017 Красногорский городской суд

Именем Российской Федерации

<адрес> 20 апреля 2017 года

Красногорский городской суд ФИО6 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Палагиной А.А.

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Министерству строительного комплекса ФИО6 <адрес> об оспаривании ФИО4 ФИО2 по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Министерству строительного комплекса ФИО6 <адрес> (далее - ФИО5 <адрес>) об оспаривании ФИО4 ФИО2 по признанию пострадавшими и включению в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. О принятом ФИО4 ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует заверенная ДД.ММ.ГГГГ копия выписки из указанного протокола.

В обоснование иска указано, чтоФИО1 заключила договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-БР (зарегистрирован в Управлении Росреестра по ФИО6 <адрес>) с ОАО «Земли Московии» в строительстве квартиры, расположенной по строительному адресу:ФИО6 <адрес>, г.<адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, жилой <адрес>, секция №, <адрес> на 1-комнатную квартиру общей площадью 23.7 кв.м, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома. До настоящего времени застройщик - ОАО «Земли Московии» обязательство по передаче квартиры не исполнил. Административная истица обратилась в ФИО5 <адрес> о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирного дома и чьи права нарушены. ФИО4 Министерства строительного комплекса<адрес>, оформленным выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ ПК-17,ФИО1отказано во включении в вышеуказанный реестр со ссылкой на несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших непредставление или представление не в полном объеме документов (в соответствии с п.п.2 п.14 непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил), утвержденных Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ. № (далее – Минрегионразвития России, Минрегиона России). ФИО1 с указанным ФИО4 не согласна, полагает, что она соответствует критериям, перечисленным в вышеуказанном Приказе. С учётом изложенного,ФИО1 просит признать ФИО4 <адрес>, оформленное протоколом заседания ФИО2 <адрес> № ДД.ММ.ГГГГ ПК-17, об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, незаконным; признать ее пострадавшей и возложить на ФИО5 <адрес> обязанность включить её в соответствующий реестр.

ФИО3 административной истицыФИО8, действующий на основании доверенности, имеющий высшее юридическое образование, в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

ФИО3 <адрес>, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил в иске отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ФИО3 административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения ФИО3 административного истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании ФИО4, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая ФИО4, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной ФИО2), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить ФИО4, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно частям 4 и 7 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», уполномоченный орган устанавливает критерии, в соответствии с которыми граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены относятся к числу пострадавших и правила ведения контролирующим органом реестра таких граждан. Контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

В соответствии с п.3 раздела I Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, формирование и ведение Реестра осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ведется строительство многоквартирного дома, для строительства которого привлечены денежные средства граждан, осуществляющим контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролирующий орган), в соответствии с данными Правилами.

Ведение Реестра на территории ФИО6 <адрес> возложено на Министерство строительного комплекса ФИО6 <адрес> в соответствии с подпунктом 26 пункта 15 Положения о Министерстве строительного комплекса ФИО6 <адрес>, утвержденного постановлением Правительства ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (приложение №), и Правила ведения реестра таких граждан (приложение №).

Пунктом 2 Приложения № к Приказу Минрегионразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, установлены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, в том числе: привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании ФИО4 уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта РФ, органа местного самоуправления (п.п. 1); просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (п.п. 3); прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пп. 5); признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или ФИО4 суда в соответствии и с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов (п.п. 6 Приложения).

В соответствии с п. 4 Приложения № к Приказу Минрегионразвития России № от ДД.ММ.ГГГГ. (Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены), включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев, установленных пунктом 2 приложения № к данному Приказу.

В соответствии с пунктом 9 раздела III Приложения № к указанному Приказу, включение в Реестр осуществляется на основании заявления. Пунктом 10 того же раздела установлен перечень документов: 1) копия документа, удостоверяющего личность; 2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между заявителем и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю; 3) копии документов, подтверждающих внесение заявителем денежных средств для строительства многоквартирного дома; 4) вступивший в законную силу судебный акт об удовлетворении требований заявителя к застройщику или к иному лицу, привлекшему его денежные средства или приговор суда по уголовному делу, в рамках которого заявитель признан потерпевшим (копии, заверенные судом) или постановление дознавателя, следователя или суда о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела (при наличии); 5) копии документов о возмещении застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства, заявителю суммы затрат в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и определенной ценой сделки (при их наличии); 6) вступившее в законную силу ФИО4 (определение) суда о признании требования заявителя о передаче жилых помещений или денежных требований к застройщику или иному лицу, привлекшему его денежные средства, в связи с введением процедуры банкротства, признанием банкротом или ликвидацией такого лица (при наличии). Указанные документы предоставляются в виде заверенных подписью заявителя копий с предъявлением подлиннике в документов должностному лицу контролирующего органа.

Пунктом 14 раздела IV Приложения № к Приказу Минрегионразвития России № отДД.ММ.ГГГГ.(основания для отказа во включении заявителя в Реестр), основаниями для отказа во включении заявителя в Реестр являются: 1) несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу страдавших; 2) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ОАО «Земли Московии» заключен договор участия в долевом строительстве №-БР, предметом которого является приобретение по окончании строительства ФИО1 права собственности на однокомнатную квартиру общей площадью 23,7 кв.м., расположенную на 2 этаже многоквартирного дома по адресу: ФИО6 <адрес>, городское поселение Раменское, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, жилой <адрес>, секция №, <адрес>. Согласно договору стороны определили стоимость квартиры в размере 1140200 руб.

Однако, объект инвестиционной деятельностиФИО1 до настоящего времени не передан, дом не окончен строительством.

Установлено, чтоФИО1обратилась в Министерство строительного комплекса ФИО6 <адрес>с заявлением о включении ее в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. ФИО4 <адрес>, оформленным протоколомДД.ММ.ГГГГ ПК-17, административной истице было отказано во включении в вышеуказанный реестр со ссылкой на несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Между тем, на основании анализа и оценки представленных в суд материалов, суд не может согласиться с позицией ФИО5 <адрес> по следующим основаниям.

Так, ФИО1отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, в соответствии с подпунктом 2 пункта 14 Правил, утвержденных приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в качестве основания для отказа во включении в Реестр предусмотрено непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 Приложения № к приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №. Административный орган полагает, что административным истцом не представлен документ, подтверждающий оплату по договору участия в долевом строительстве в соответствии с пунктом 3.2 от ДД.ММ.ГГГГ №-БР на расчётный счёт ОАО «Земли Московии».

Вместе с тем, административным истцом был представлен в административный орган договор участия в долевом строительстве, заключенный между нею и ОАО «Земли Московии», который на дату представления в ФИО5 <адрес> не признан судом недействительным, запись о регистрации договора участия в долевом строительстве отДД.ММ.ГГГГ №-БР на объёкт долевого строительства в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не признана судом недействительной.

При этом, договор участия в долевом строительстве подписан от имени ОАО «Земли Московии» ФИО9, который согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц является учредителем и руководителем ОАО «Земли Московии»

В подтверждение оплаты по договору ФИО1 предоставила договор поручения от ДД.ММ.ГГГГ №-БР, заключенный между ФИО1 и генеральным директором ОАО «Земли Московии» ФИО9, в соответствии с которым ФИО9 обязуется внести полученные от ФИО1 денежные средства в размере 1140200 руб. на расчетный счет ОАО «Земли Московии» в течение трех месяцев с момента государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, а также расписку ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о получении от ФИО1 денежных средств в размере 1140200 руб. во исполнение договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ №-БР.

При этом, расписка генерального директора ОАО «Земли Московии» ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ о получении от ФИО1 денежных средств в размере 1 140 200 рублей во исполнение договора поручения от ДД.ММ.ГГГГ №-БР и сам договор участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-БР датированы и подписаны сторонами одной датой.

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанные документы в их совокупности и взаимосвязи свидетельствуют о надлежащей оплате ФИО1 стоимости квартиры, расположенной по строительному адресу: ФИО6 <адрес>, г.<адрес>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала, жилой <адрес>, секция №, <адрес> на 1-комнатную квартиру общей площадью 23.7 кв.м, расположенную на 2 этаже многоквартирного дома.

Постановлением следователя о признании заявителя потерпевшим в рамках возбужденного уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что ФИО9, являясь генеральным директором ОАО «Земли Московии», как физическое лицо лично на основании договоров поручения под расписки получал от дольщиком денежные средства, однако денежные средства в кассу ОАО «Земли Московии» оприходованы не были. Таким образом, ФИО9 посредством заключения договоров, совершил хищение денежных средств путем обмана, лиц участвующих в долевом строительстве с использованием своего должностного положения.

Как следует из материалов дела, приговором Раменского городского суда ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 был признан виновным в совершении преступления, связанного с осуществлением предпринимательской деятельности ОАО «Земли Московии». Текст приговора размещен на официальном сайте Раменского городского суда ФИО6 <адрес> в соответствующем разделе сайта.

В соответствии с пунктом 1.5 договора участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ №-БР застройщик обязуется передать участнику долевого строительства объект долевого строительства не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на дату вынесения оспариваемого ФИО4 административного ответчика просрочка застройщика составила более 9 месяцев, обстоятельства определенные подпунктом 3 пункта 2 Критериев, имеют место.

Факт признания потерпевшей по уголовному делу от ДД.ММ.ГГГГ №, возбужденному в отношении ФИО9, являющемуся должностным лицом – генеральным директором ОАО «Земли Московии», свидетельствует о соответствии ФИО1 подпункту 6 пункта 2 Критериев.

Вместе с тем, по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», представление платежных документов не является самоцелью, а необходимо для подтверждения факта полной оплаты договора долевого участия в строительства, поэтому факт оплаты может быть подтвержден и иными документами и доказательствами.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО1 обоснованно, поскольку Министерство строительного комплекса ФИО6 <адрес> неправомерно отказало ФИО1во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, как не соответствующим критерию, установленному п.п. 2 п. 14 Приложения №к Приказу Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ № и подлежит удовлетворению.

С учетом изложенного и, руководствуясь ст.ст. 170-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Министерства строительного комплекса ФИО6 <адрес> во включении ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, оформленный выпиской из протокола заседания ФИО2 Министерства Строительного комплекса ФИО6 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Возложить на Министерство строительного комплекса ФИО6 <адрес> обязанность устранить нарушение прав административного истца путем включения ФИО1 в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на основании Приложения № к приказу Министерства регионального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 может быть обжаловано в ФИО6 областной суд через Красногорский городской суд ФИО6 <адрес> в течение месяца со дня принятия ФИО4 судом в окончательной форме.

Судья А.А.Палагина