Решение Гражданское дело 2а-3012/2017 Одинцовский городской суд

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой О.А.

с участием прокурора Ищенко Е.И.

при секретаре Ружицком А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Сазоновых Е.А., Н.Н. к ..... городской прокуратуре о признании незаконным направление обращения в другой государственный орган, признании незаконным ответа на обращение, обязании рассмотреть обращение и дать ответ,

у с т а н о в и л :

Сазоновы Е.А., Н.Н. обратились в суд с административным иском о признании незаконным направление ..... горпрокуратурой их обращения от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного ..... горпрокуратуре, в Управление Федерльной службы судебных приставов России по ..... области, признании незаконным ответа ..... горпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, обязании рассмотреть обращение и провести проверку по изложенным в нем факта и дать ответ по результатам проверки. Свои требования истцы обосновывают тем, что ДД.ММ.ГГГГ ими на адрес ..... горпрокуратуры были направлены две жалобы по неисполнению УФСС по ..... в добровольном порядке решений Одинцовского и ..... судов, которыми были удовлетворены требования Сазоновой Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ из ..... горпрокуратуры поступил ответ о перенаправлении обращений от ДД.ММ.ГГГГ в ..... горпрокуратуру. ДД.ММ.ГГГГ из ..... горпрокуратуру поступил ответ о том, что обращения направлены в УФССП по ..... для проверки доводов, изложенных в жалобах. Ссылаясь на то, что УФССП ..... не дает ответ на жалобы, при этом решения суда по настоящее время не исполнены, прокуратура не осуществляет надзор надлежащим образом, что нарушает права истцов, истцы просили требования удовлетворить.

В судебное заседание истцы не явились, Сазонова Е.А. в заявлении, адресованном суду, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика с иском не согласилась, поддержала ранее представленный отзыв.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно п.1 ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При этом согласно п.11 названной статьи обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что решением Одинцовского горсуда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования Сазоновой Н.Н. о признании незаконным бездействия ..... РОСП УФССП по ..... с учетом определения суда от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении описки в номере расчетного счета и арифметической ошибки.

Решением ..... горсуда ..... области от ДД.ММ.ГГГГ были частично удовлетворены требования Сазоновых Н.Н., Е.А. о признании незаконным бездействия УФССП ..... по непредставлению ответов на обращения.

ДД.ММ.ГГГГ Сазоновы Н.Н., Е.А., в связи с отсутствием сведений о добровольном исполнении указанных решений, направили две жалобы на адрес ..... горпрокуратуры с требованиям вынести представление на имя начальника УФССП ..... за нарушение законодательства по неисполнению решений суда.

Согласно ответу ..... горпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ указанные обращения направлены по территориальности в ..... горпрокуратуру, поскольку ..... прокуратура не осуществляет надзор за деятельностью ..... РОСП и УФССП по .....

Из сопроводительного письма ..... горпрокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что обращения Сазоновых Н.Н., Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ направлены в УФССП России по ..... для проведения проверки по изложенным в нем доводам с указанием сообщить о результатах заявителю, а также разъяснением о том, что надзор за УФССП России по ..... осуществляется прокуратурой ..... области.

Статья 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» устанавливает, что Прокуратура РФ это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Согласно ст.10 ФЗ «О прокуратуре РФ» в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются.

В соответствии с п.3.1 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры РФ, утв.Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 №45, обращения, поступившие в органы прокуратуры РФ, подлежат обязательному рассмотрению. По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Пункт 3.5 Инструкции предусматривает, что обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

При направлении обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в случае необходимости у них может быть истребована информация о результатах рассмотрения обращения.

Согласно сп.3.7 Инструкции запрещается направление обращения на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления, организацию или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Согласно п.1.2 Указания Генпрокуратуры РФ от 12.05.2009 №155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами» в ходе проверок исполнения законов в деятельности судебных приставов особое внимание обращать на соблюдение принципов: законности принимаемых решений; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и др.

Пункт 1.4 Указания устанавливает, что при рассмотрении обращений о нарушениях законодательства об исполнительном производстве тщательно проверять все доводы заявителей, а также использование главными и старшими судебными приставами полномочий по отмене незаконных постановлений подчиненных приставов.

В тех случаях, когда главными и старшими судебными приставами не проверялась законность обжалуемых решений и действий (бездействия) подчиненных судебных приставов-исполнителей, направлять в их адрес жалобы граждан, поступившие в органы прокуратуры, контролируя результаты рассмотрения.

Согласно положениям ч.2 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» Главный судебный пристав субъекта (главный судебный пристав субъектов) РФ осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц в случае необходимости совершает отдельные исполнительные действия; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства РФ решение должностного лица службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) РФ и др.

В соответствии со ст.21 ФЗ «О прокуратуре РФ» при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Из обращений Сазоновых Н.Н., Е.А. усматривается, что ими были поставлены вопросы по несвоевременному исполнению ..... РОСП решений суда, при этом установлено, что вышестоящий судебный пристав – Главный судебный пристав по ..... области не проверял факт неисполнения решения суда подчиненными судебными приставами, в связи с чем суд приходит к выводу, что направление ..... горпрокуратурой обращения истцов по факту неисполнения решения суда в УФССП по МО для проведения проверки и дачи ответа по обращению соответствует вышеизложенным положениям закона и не нарушает прав и законных интересов истцов.

Также установлено, что в компетенцию ..... горпрокуратуры не относится осуществление надзора за действительностью УФССП по ...... При этом установлено, что в данной части требования Сазоновых Н.Н., Е.А. уже были рассмотрены судом и решением суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении требований отказано.

Таким образом установлено, что ..... горпрокуратура, руководствуясь положениями закона, в рамках предоставленных полномочий рассмотрела обращения истцов, датированные ДД.ММ.ГГГГ и адресованные на имя ..... прокуратуры, и в установленном порядке направила обращения в части неисполнения решений суда ..... РОСП для рассмотрения в вышестоящий орган – УФССП по ..... с разъяснением о порядке обращения в части оспаривания бездействия УФССП по ..... в прокуратуру ..... области.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что права и интересы истцов не нарушены, действия Одинцовской горпрокуратуры осуществлены в соответствии с положениями законодательства, в связи с чем в удовлетворении требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

отказать в удовлетворении административного иска Сазоновых Е.А., Н.Н. к ..... городской прокуратуре о признании незаконным направление обращения в другой государственный орган, признании незаконным ответа на обращение, обязании рассмотреть обращение и дать ответ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья: подпись

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

        Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

Судья                 О.А.Проскурякова

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2а-3012/17 г. Дело хранится в Одинцовском городском суде Московской области.