Определение Гражданское дело 2а-2224/2017 ~ М-2887/2017 Ступинский городской суд

№ 2а-2224/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Резолютивная часть определения вынесена и оглашена 10.09.2017 года

Мотивированное решение составлено 10.09.2017 года

г. Ступино Московской области 10 сентября 2017 года

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Струковой П.С., с участием прокурора Константиновой Н.А., при секретаре Сухомлиновой О.Г.,

с участием административного истца Беспаловой ФИО7, представителя административного ответчика Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области – Кеповой Н. Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Беспаловой ФИО7 к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, об обязании восстановить её как члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса,

                     УСТАНОВИЛ:

Беспалова Т.Е. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, в котором просит обязать восстановить ее как члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса.

     Исковые требования мотивированы тем, что она узнала о том, что является зарегистрированным кандидатом по единому избирательному округу об объединенного «Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», между тем, членом какой-либо партии не является. Полный пакет документов, для выдвижения ее кандидатом в депутаты представлен ею не был. От выдвижения ее в кандидаты в депутаты она отказалась. Считает, что пакет документов был подан без её ведома. О выдвижении узнала ДД.ММ.ГГГГ, прибыл в ТИК, как член избирательной комиссии № с правом решающего голоса. ДД.ММ.ГГГГ отозваны ее полномочия члена участковой избирательной комиссии №.

    Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить. Дополнительно пояснила, что для регистрации ее в качестве кандидата в депутаты ею не бала подана справка с места работы и еще ряд документов. Согласие ею подписано было. В ДД.ММ.ГГГГ года от ЛДПР была включена в члены участковой избирательной комиссии №. Решением Территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ исключена из членов УИК №, о чем ранее ей известно не было, она каждый день приходила на указанный избирательный участок.

    Представитель административного ответчика, действующая на основании доверенности полагаясь на усмотрение суда, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Беспалова Т.Е. была включена в члены УИК № от ЛДПР. В связи с тем, что она является зарегистрированным кандидатом в депутаты, которое подтвердила своим согласием в письменном виде, решением территориальной избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ была исключена.

    Суд, выслушав мнение сторон, заключение прокурора Константиновой Н.А., полагавшей что производство по делу подлежит прекращению, проверив и исследовав материалы дела. приходит к следующему выводу.

Беспалова Т.Е. обратилась ДД.ММ.ГГГГ в Ступинский городской суд с административным исковым заявлением к Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области, в котором просит решение Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, обязать восстановить ее как члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса.

Определение от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии требования административного искового заявления об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что на основании с ч. 10 ст. 239 КАС РФ, с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

В соответствии со статьей 128 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим кодексом, судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца; если имеются основания для отказа в принятии административного искового заявления, предусмотренные положениями настоящего кодекса, определяющими особенности производства по отдельным категориям административных дел; если административное исковое заявление подано в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право.

Требование административного искового заявления Беспаловой Т.Е. об обязании Территориальную избирательную комиссию восстановить ее как члена УИК № с правом решающего голоса, принято к производству.

    Как установлено из материалов дела, согласно решению Территориальной избирательной комиссии Ступинского района «О регистрации кандидатов в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по единому избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА» на выборах депутатов Совета депутатов городского округа Ступино первого созыва, назначенных на ДД.ММ.ГГГГ» № от ДД.ММ.ГГГГ Беспалова Т.Е. является кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа Ступино по единому избирательному округу, выдвинутым избирательным объединением «Региональное отделение в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА».

    ДД.ММ.ГГГГ Беспаловой Т.Е. подписано заявление о согласии баллотироваться на выборах, подписаны сведения о размере и источниках дохода.

Данное обстоятельство также подтверждается протоколом общего собрания Регионального отделения в Московской области Всероссийской политической партии «ПАРТИЯ РОСТА», решением от ДД.ММ.ГГГГ о выдвижении кандидатов в депутаты от указанной партии.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Беспалова Т.Е. была включена от ЛДПР в члены участковой избирательной комиссии №, что не оспаривается и подтверждено сторонами.

Решением Территориальной избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Беспалова Т.Е. исключена из состава УИК № по основанию, предусмотренному п. 16 ст. 19 Закона Московской области «О муниципальных выборах в Московской области». Данное решение обжаловано не было.

    В соответствии с частью 3 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в иных предусмотренных данным Кодексом случаях.

Пунктом 3 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если из административного искового заявления об оспаривании нормативного правового акта, акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, решения или действия (бездействия) не следует, что этими актом, решением или действием (бездействием) нарушаются либо иным образом затрагиваются права, свободы и законные интересы административного истца.

В силу статьи 218 названного Кодекса гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации вправе обратиться избиратели, кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные общественные объединения, наблюдатели, прокурор (части 1, 2, 3, 6); члены избирательной комиссии вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий (часть 4); избирательная комиссия в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, а также избирательной комиссией (часть 5).

Из содержания статей 22 - 27 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» следует, что избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, избирательных объединений, иных общественных объединений, представительного органа муниципальных образований, избирательных комиссий, собраний избирателей.

Проанализировав приведенные нормы и положения статей 20, 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», приходит к выводу о прекращении производства по настоящему административному делу, поскольку оспариваемое решение касается персонального состава участковой избирательной комиссии и не затрагивает избирательные права.

Административный истец, не наделен правом обращения в суд с административным иском о защите избирательных прав граждан, в том числе оспаривать решения, касающиеся состава избирательной комиссии.

Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в статьях 22 - 27 определяет круг лиц, имеющих право формировать избирательные комиссии, которые вправе обратиться в суд с административным иском о признании незаконным решения об освобождении членов избирательной комиссии.

Исходя из установленных по данному делу обстоятельств, с учетом вышеприведенных норм Закона, суд приходит к выводу о том, что административный истец не обладает правом на обращение в суд с заявленным требованием.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 20, 29, 22-27 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", ст. ст. 218, 239, 194, 128, 195 КАС РФ, суд                 

ОПРЕДЕЛИЛ:

Производство по административному делу по административному исковому заявлению Беспаловой ФИО7 об обязании Территориальной избирательной комиссии Ступинского района Московской области восстановить её как члена участковой избирательной комиссии № с правом решающего голоса – прекратить.

    На определение суда может быть подана частная жалоба.

Судья                                     П.С. Струкова