Решение Гражданское дело 2а-17/2017 (2а-261/2016;) ~ М-300/2016 Владикавказский гарнизонный военный суд

    РЕШЕНИЕ

    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    24 января 2017 г.                                                                                                     г. Владикавказ

    Владикавказский гарнизонный военный суд в составе:

    председательствующего – Углова А.Е.,

    при секретаре судебного заседания Сланове Г.Т.,

    с участием административного истца, его представителя Минасяна А.А., представителя административного ответчика начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания» Ценёвой О.С., рассмотрев административное дело № 2а-17/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части №-№ <данные изъяты> Томарева ФИО7 об оспаривании действий начальника <данные изъяты>», связанных с невозмещением суточных расходов в полном размере,

    установил:

    Томарев обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просил признать действия начальника <данные изъяты>» (далее - управление финансового обеспечения), связанные с невозмещением суточных расходов за период нахождения в служебной командировке с 21 сентября по 4 октября 2016 г. в полном размере, незаконными, и обязать его полностью возместить причитающиеся суточные, а также взыскать судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 руб.

    В судебном заседании истец и его представитель требования иска поддержали и просили суд их удовлетворить. При этом истец пояснил, что за время служебной командировки ему были возмещены суточные в размере 100 руб., а не 300 руб. за каждый день служебной командировки. По месту командировки он на продовольственное обеспечение не вставал, так как был занят по службе и потому полагал, что не будет успевать питаться. Также истец указал, что обязанности военнослужащего обращаться с рапортом о постановке на продовольственное обеспечение не имеется, а единственным условием для выплаты суточных в размере 300 руб. является отсутствие питания командированного военнослужащего за счет средств федерального бюджета. Представитель истца также указал, что Томарев в силу особенностей служебной командировки не всегда мог своевременно получать питание по месту служебной командировки.

    Представитель ответчика просил суд отказать в удовлетворении требований иска, поскольку истец мог встать на продовольственное обеспечение в форме питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, но с рапортом об этом не обратился.

    Заслушав стороны, рассмотрев административный иск и исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

    В соответствии с п. 122 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. При этом возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

    Порядок продовольственного обеспечения военнослужащих определен Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденным приказом МО РФ от 21 июня 2011 г. № 888.

    В соответствии с п. 6 Руководства военнослужащие, продовольственное обеспечение которых осуществляется не постоянно, а в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), зачисляются на продовольственное обеспечение приказом командира воинской части на основании рапорта военнослужащего. При этом для военнослужащих, прибывших из другой воинской части, продовольственное обеспечение которых осуществляется со дня прибытия в определенные нормами продовольственного обеспечения сроки (периоды), основанием для зачисления на продовольственное обеспечение кроме рапорта является командировочное удостоверение.

    Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что возмещение суточных расходов в размере 300 рублей возможно при обращении военнослужащего с рапортом о постановке на продовольственное обеспечение в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета и невозможностью такого обеспечения воинской частью, куда военнослужащий был командирован.

    Из копии телеграммы, выписки из приказа командира в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и копии командировочного удостоверения усматривается, что Томарев был направлен для поверки и регулировки средств измерений в служебную командировку с 19 сентября по 7 октября 2016 г. в в/ч № (<адрес>), в/ч № и филиал <данные изъяты>

    В судебном заседании Томарев пояснил, что в филиал <данные изъяты> для поверочных мероприятий не прибывал. В период с 21 сентября по 2 октября 2016 г. проводил поверку средств измерений в в/ч № (<адрес>), а 3 октября 2016 г. в в/ч № (<адрес>). После этого утром 4 октября 2016 г. убыл к месту службы в г. Владикавказ. Также истец пояснил, что о прибытии докладывал в установленном порядке, вопросов о постановке на продовольственное обеспечение перед командованием частей не ставил и соответствующих рапортов не подавал, в связи с чем на продовольственное обеспечение не зачислялся. В указанный период питался за свой счет.

    Как видно из сообщений в/ч № от ДД.ММ.ГГГГ г. № Томарев с рапортом о постановке на продовольственное (котловое) обеспечение к командованию части не обращался, командировочного удостоверения, на основании которого он подлежал постановке на данный вид обеспечения, не представлял и потому бесплатным питанием за счет средств федерального бюджета не обеспечивался. В тоже время на территории части имелась столовая для питания военнослужащих.

    Из сообщения в/ч № следует, что Томарев проводил поверочные мероприятия 3 октября 2016 г. и на продовольственное (котловое) обеспечение не ставился, ввиду отсутствия штатной столовой и продовольственного обеспечения.

    Как усматривается из сообщения начальника <данные изъяты>» Томареву за период нахождения в служебной командировке с 21 сентября по 4 октября 2016 г. выплачены суточные в размере 100 рублей.

    Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия начальника управления финансового обеспечения, связанные с возмещением Томареву суточных в размере 100 рублей за день служебной командировки 3 октября 2016 г., носят неправомерный характер, поскольку возможность продовольственного обеспечения Томарева в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета отсутствовала, в связи с чем он имеет право на возмещение суточных в размере 300 рублей. В остальной части действия финансового органа суд по приведенным выше основаниям признает правомерными.

    Как не влияющие на выводы суд рассматривает доводы истца о том, что командировочные расходы должны выплачиваться в размере 300 руб. независимо от обращения военнослужащего с рапортом о постановке на продовольственное обеспечение в форме организации питания за счет средств федерального бюджета по месту командировки.

    Доводы истца и его представителя о невозможности обращения с рапортом ввиду занятости суд находит несостоятельными, поскольку каких-либо причин, препятствующих обращению к командованию о постановке на продовольственное обеспечение по месту командировки, у истца не имелось. При этом продовольственное обеспечение военнослужащего в независимости от условий и характера его служебной деятельности, при подаче им соответствующего рапорта, является прямой обязанностью командования.

    Таким образом, административное исковое заявление Томарева подлежит удовлетворению частично.

    Поскольку административное исковое заявление Томарева подлежит удовлетворению частично, в соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ с управления финансового обеспечения надлежит взыскать в пользу истца судебные расходы, состоящие из уплаченной им при обращении в суд государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в размере 50 рублей.

    Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

                                                                     решил:

    административное исковое заявление Томарева ФИО8 удовлетворить частично.

    Признать действия начальника <данные изъяты>», связанные с невозмещением Томареву ФИО9. суточных расходов в полном размере за период нахождения в служебной командировке 3 октября 2016 г. неправомерными.

    Обязать начальника <данные изъяты>» в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда выплатить Томареву ФИО10 суточные расходы в полном размере за период нахождения в служебной командировке 3 октября 2016 г., о чем в тот же срок сообщить в суд.

    Взыскать с <данные изъяты>» в пользу Томарева ФИО11 понесенные судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, пропорционально удовлетворенным требованиям, в размере 50 рублей.

    В удовлетворении остальной части требований Томарева ФИО12. о возмещении суточных расходов в полном размере за период нахождения в служебной командировке, а также судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 250 (двести пятьдесят) рублей, отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Владикавказский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

    Председательствующий                                                                                               А.Е. Углов