Решения Гражданское дело 2-800/2017 (2-18631/2016;) ~ М-18092/2016 Вологодский городской суд

Дело № 2-800/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Вологда                                                                                     09 января 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Юкиной Т.Л., при секретаре Репиной А.С., с участием истца Стамикова Е.Р., представителя истца по устному ходатайству Гарафутдинова О.И., представителя ответчика по доверенности Бубновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Стамикова Е. Р. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Вологда Вологодской области о признании решений незаконными, включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии,

установил:

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 28 октября 2016 года № Стамикову Е.Р. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному решению на дату определения права (20 октября 2016 года) стаж на соответствующих видах работ составляет 28 лет 5 месяцев 21 день.

В специальный стаж не засчитаны периоды:

    с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года - врач-интерн по детской хирургии Вологодской областной детской больницы в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала в учреждениях здравоохранения, утверждённой приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 октября 1999 года № 377 должность «врач-интерн» не отнесена к врачам специалистам, а Перечнем хирургических отделений, утверждённым вышеуказанным приказом предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, что документально не подтверждено, поскольку в приказе от 10 августа 1995 года № о зачислении для прохождения одногодичной интернатуры по детской хирургии в должности врача отделение не указанно, в штатных расписаниях за 1995-1996 в хирургическом отделении должность врача-интерна не предусмотрена;

с 16 ноября 1999 года по 31 января 2000 года и с 01 мая 2000 года по 21 июля 2000 года – врач-хирург поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко») в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как Перечнем хирургических отделений предусмотрены оперирующие врачи - специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров, сведения в системе государственного пенсионного страхования работодателями за указанные периоды представлены без подтверждения хирургического профиля работы;

с 08 сентября 2003 года по 08 января 2004 года, с 19 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 13 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 20 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года - курсы повышения квалификации, семинары ни в календарном порядке, ни в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев, так как пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года № 5, утверждённым Постановлением Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года № 29, и частью 2 пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж данных периодов не предусмотрено.

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 03 ноября 2016 года № Стамикову Е.Р. отказано в назначении накопительной пенсии за счёт средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» в связи с отсутствием на дату обращения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Не согласившись с указанными решениями, Стамиков Е.Р. обратился в суд с иском, в котором, с учётом заявления от 09 января 2017 года об изменении требований, просил признать решения от 28 октября 2016 года № и от 03 ноября 2016 года № неправомерными и не порождающими правовых последствий, обязать ответчика включить в специальный стаж истца указанные выше периоды как 1 год работы за 1 год 6 месяцев и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права на неё (29 октября 2016 года).

В судебном заседании истец Стамиков Е.Р. и его представитель по устному ходатайству Гарафутдинов О.И. исковые требования поддержали в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности Бубнова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отказе комиссии.

Выслушав истца, его представителя и представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив собранные по нему доказательства, суд пришёл к следующему.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ), вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из трудовой книжки Стамикова Е.Р. АТ-VII № от 11 сентября 1995 года следует, что истец работал с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года врачом-интерном по детской хирургии в Вологодской областной детской больнице.

С 16 ноября 1999 года по 21 июля 2000 года Стамиков Е.Р. работал врачом-хирургом поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко»), с 24 июля 2000 года по 31 мая 2001 года - врачом-хирургом поликлиники МУЗ «Городская больница № 3».

С 01 июня 2001 года Стамиков Е.Р. работал в должности врача-хирурга (онколога) в Вологодском областном онкологическом диспансере (07 июня 2002 года Вологодский областной онкологический диспансер переименован в ГУЗ «Вологодский областной онкологический диспансер», 03 октября 2011 года – в БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила).

В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено врачам-специалистам всех наименований, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений».

На основании пункта 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

Так, пункт 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет», действовавшего в период работы Стамикова Е.Р., предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для врачей - хирургов всех наименований.

Такое же исчисление специального стажа предусматривалось для врачей-хирургов Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (пункт 3).

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утверждённому Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами-хирургами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения Стамиковым Е.Р. функциональных обязанностей врача-хирурга при прохождении им интернатуры в период с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года.

Принимая во внимание, что из представленных истцом медицинских документов и справки БУЗ ВО «Вологодская областная детская клиническая больница» от 03 июня 2015 года № следует, что он, будучи врачом-интерном, выполнял функциональные обязанности врача-специалиста (хирурга), суд приходит к выводу, что период работы истца с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года в должности врача-интерна по детской хирургии Вологодской областной детской больницы подлежит включению в специальный стаж Стамикова Е.Р. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Трудовой книжкой Стамикова Е.Р. подтверждается, что в периоды с 16 ноября 1999 года по 31 января 2000 года и с 01 мая 2000 года по 21 июля 2000 года истец работал врачом-хирургом поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко»).

Трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; достоверность внесённых записей не оспаривается сторонами и не ставится под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких-либо изменений.

Факт работы истца в спорные периоды в названном учреждении на поименованной должности подтверждён также архивной справкой от 26 сентября 2016 года №, расчётными листками.

Законодатель установил прямую зависимость пенсионных льгот от непосредственного характера выполняемой работы, и при этом, работник не в силах самостоятельно отвечать за сведения, представляемые его работодателем в орган Пенсионного фонда РФ, а также откорректировать сведения, представленные ранее.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязанность по своевременной и полной уплате страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда РФ, а также по ведению учёта, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, возложена на страхователя. При этом к страхователям закон относит работодателей.

При таких обстоятельствах, исходя из того, что в соответствии с действующим законодательством обязанность по ведению всей отчётности, связанной с подачей в Пенсионный фонд РФ сведений индивидуального персонифицированного учёта, возложена на работодателя, а назначение и выплата пенсии производится Управлением Пенсионного фонда по месту жительства пенсионера, суд приходит к выводу о том, что не выполнение должным образом работодателем (страхователем) истца своих обязанностей не может повлиять на право работника (застрахованного лица) на назначение, размер пенсии, и не может ставить таких лиц в неравные (или ограничивающие) условия в сравнении с аналогичными категориями работников.

С учётом изложенного периоды работы с 16 ноября 1999 года по 31 января 2000 года и с 01 мая 2000 года по 21 июля 2000 года в должности врача-хирурга поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко») подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении.

Материалами дела подтверждается, что в периоды с 08 сентября 2003 года по 08 января 2004 года, с 19 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 13 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 20 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года Стамиков Е.Р. направлялся работодателем на курсы повышения квалификации, семинары. При этом за ним сохранялись должность и средний заработок.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени производится в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Принимая во внимание, что с учётом подлежащих включению периодов специальный стаж Стамикова Е.Р. превысит установленный статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд удовлетворяет требования истца, поскольку они основаны на законе и подтверждены материалами дела.

Суд считает, что право истца на получение пенсии было нарушено с принятием решения об отказе в назначении пенсии, в связи с чем должно быть восстановлено с момента возникновения права на неё, то есть с 29 октября 2016 года.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» накопительная пенсия назначается застрахованным лицам, имеющим право на страховую пенсию по старости, решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 03 ноября 2016 года № об отказе Стамикову Е.Р. в назначении накопительной пенсии за счёт средств пенсионных накоплений следует признать недействительным и не порождающим правовых последствий и возложить на ответчика обязанность назначить истцу накопительную пенсию за счёт средств пенсионных накоплений.

При таких обстоятельствах по делу суд считает, что требования Стамикова Е.Р. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 28 октября 2016 года № в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Стамикову Е. Р. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периодов работы с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года в должности врача-интерна по детской хирургии Вологодской областной детской больницы, с 16 ноября 1999 года по 31 января 2000 года и с 01 мая 2000 года по 21 июля 2000 года в должности врача-хирурга поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко»), периодов нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с 08 сентября 2003 года по 08 января 2004 года, с 19 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 13 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 20 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, Стамикову Е. Р. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периоды работы с 01 августа 1995 года по 28 июля 1996 года в должности врача-интерна по детской хирургии Вологодской областной детской больницы, с 16 ноября 1999 года по 31 января 2000 года и с 01 мая 2000 года по 21 июля 2000 года в должности врача-хирурга поликлиники Вологодской линейной больницы («Вологодская линейная больница Северной Центральной клинической больницы им. Н.А. Семашко»), периоды нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах с 08 сентября 2003 года по 08 января 2004 года, с 19 апреля 2005 года по 22 апреля 2005 года, с 13 января 2009 года по 11 февраля 2009 года, с 20 апреля 2010 года по 21 апреля 2010 года, с 17 февраля 2014 года по 20 марта 2014 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить Стамикову Е. Р. страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё, то есть с 29 октября 2016 года.

Признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области от 03 ноября 2016 года № об отказе Стамикову Е. Р. в назначении накопительной пенсии за счёт средств пенсионных накоплений.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Вологда Вологодской области назначить Стамикову Е. Р. накопительную пенсию за счёт средств пенсионных накоплений.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья                                                                                                                     Т.Л. Юкина

Мотивированное решение изготовлено 13 января 2017 года.