Решение Гражданское дело 2-567/2017 ~ М-174/2017 Ленинский районный суд г. Саратова

Дело № 2-567/2017

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года                       город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» к Загородникову Н.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

установил:

Администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с исковым заявлением к Загородникову Н.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указывая, что администрация осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398, в соответствии с которым администрация наделена полномочиями по организации благоустройства и озеленения, а также освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами.

В ходе проводимых администрацией мероприятий выявлены незаконно установленные хозяйственные постройки, расположенные на земельном участке, по адресу: <адрес>.

Данный земельный участок не сформирован и не поставлен на кадастровый учет (находится в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю), что подтверждается информацией, представленной комитетом по управлению имуществом г. Саратова.

Владельцем одной из хозяйственной постройки <адрес>, под номером №, указанном на схеме на земельном участке, является Загородников Н.А.

При указанных обстоятельствах администрация муниципального образования «Город Саратов» просит обязать Загородникова Н.А., зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем демонтажа хозяйственной постройки под №, расположенной по адресу: <адрес>, за свой счет не позднее 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, согласно заблаговременно представленного заявления просил о рассмотрении дела без участия их представителя.

Ответчик Загородников Н.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, в том числе по адресу регистрации: <адрес>, о причинах неявки суд не уведомил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая положения ч. 2 ст. 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает ответчика Загородникова Н.А. извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем считает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Комитета по управлению имуществом города Саратова и администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела либо проведении судебного заседания в их отсутствие в суд не представили.

Исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, и оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 35 Конституции РФ гарантирует защиту прав собственника имущества, его право иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Согласно Положения утвержденного решением Саратовской городской Думы от 29 января 2009 года № 36-398 администрация района наделена полномочиями по организации благоустройства и озеленения, а также освещения улиц, установки указателей с названиями улиц и номерами домов: - обеспечивает содержание зеленых зон, зеленых насаждений и занимаемых ими территорий, находящихся в границах района; - обеспечивает проведение мероприятий по озеленению района; - обеспечивает на территории района установку указателей с обозначением наименований улиц, переулков, проездов и домовых номерных знаков; - устанавливает нумерацию домов, строений, квартир и комнат в коммунальных квартирах; - выдает разрешения на производство земляных и вскрышных работ на тротуарах, внутриквартальных проездах, газонах и других объектах благоустройства, находящихся на территории района, осуществляет контроль за сроками и качеством восстановительных работ, а также принимает выполненные восстановительные работы; - осуществляет иные полномочия в сфере благоустройства территории района в соответствии с Правилами благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии с пунктом 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством РФ об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Статьей 10 Устава (Основной Закон) Саратовской области от 02 июня 2005 года № 46-ЗСО, а также статьей 1 Закона Саратовской области от 09 октября 2006 года № 103-ЗСО «Об административном центре Саратовской области» установлено, что административным центром области является город Саратов.

Законом Саратовской области от 21 мая 2004 года № 23-ЗСО «О земле» не установлены полномочия исполнительных органов государственной власти субъекта по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Следовательно, земельными участками, расположенными на территории муниципального образования «Город Саратов», государственная собственность на которые не разграничена, распоряжаются органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правоотношениях, или за их счет.

Согласно ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешение или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, признается самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Лицо, осуществившее такую постройку, не приобретает на нее право собственности и не вправе ей распоряжаться – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по плнировке территории.

Судом установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, незаконно установлены хозяйственные постройки, собственником одной из которых под № является ответчик. Земельный участок не сформирован, не поставлен на кадастровый учет.

Данные обстоятельства также подтверждаются исследованными в судебном заседании документами: письмом Комитета по управлению имуществом города Саратова администрации муниципального образования «Город Саратов» в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), письмом Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), схемой расположения хозяйственной постройки между жилыми домами <адрес> (л.д. 15, 16, 17, 18, 19), фотографиями (л.д. 20).

Принадлежность хозяйственной постройки ответчику Загородникову Н.А. подтверждается его заявлением от ДД.ММ.ГГГГ на имя первого заместителя главы администрации Ленинского района г. Саратова (л.д. 12).

На основании ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации правила землепользования и застройки включают в себя карту градостроительного зонирования. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон.

Согласно градостроительного зонирования земельный участок, расположенный между жилыми домами № <адрес> относится к типу территориальной зоны – Жилая зона (Ж-1).

В соответствии с таблицей 3.1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года № 27-280 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов» тип территориальных зон Ж-1, Ж-2 представляет собой зоны мало- и среднеэтажной застройки и не предусматривает расположение в указанной зоне объектов, в том числе и для хранения индивидуального легкового транспорта (до 5 машино-мест).

Таким образом, из исследованных судом документов следует, что ответчик Загородников Н.А. без соответствующих правовых оснований владеет хозяйственной постройкой, расположенной по вышеуказанному адресу под номером №.

При указанных обстоятельствах суд находит требования администрации муниципального образования «Город Саратов» подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком Загородниковым Н.А. доказательств в опровержение доводов истца не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению, поскольку нарушенные права истца должны быть защищены.

В порядке ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию с ответчика в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования «Город Саратов» к Загородникову Н.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком – удовлетворить.

Обязать Загородникова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, устранить препятствия в пользовании земельным участком, путем сноса самовольно возведенной хозяйственной постройки под №, расположенной по адресу: <адрес> за свой счет не позднее 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Загородникова Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> в доход муниципального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано также в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения и по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья                                             А.Н. Кожахин