Решение Гражданское дело 2-53/2017 (2-1148/2016;) ~ М-1077/2016 Задонский районный суд

Дело №2-53/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 февраля 2017 года        г. Задонск

Задонский районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Центерадзе Н.Я.

при секретаре Чурсиной В.В.

с участием прокурора Сапроновой М.А.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Задонского района Липецкой области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная организация «Задонская» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Задонского района Липецкой области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Строительная организация «Задонская» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение Приказа Генеральной прокуратуры РФ от 04 мая 2016 года №263 «Об организации исполнения Национального плана противодействия коррупции на 2016 - 2017 годы» проведена проверка соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 №273-Ф3 «О противодействии коррупции», в ходе которой установлено, что ООО «Строительная организация «Задонская» должные меры по предупреждению коррупции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, не разработаны и не утверждены. Основным видом экономической деятельности ООО «Строительная организация «Задонская» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.20). Бездействие ООО «Строительная организация «Задонская» создает условия для проявления коррупции, тем самым нарушая интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, делая неисполнимыми функции государства в сфере борьбы с коррупцией, нарушая правовые основы федерального антикоррупционного законодательства, препятствуя законности оказания организацией услуг населению в сфере строительства.

В судебном заседании старший помощник прокурора Задонского района Сапронова М.А. поддержала заявленные исковые требования и дала суду объяснения, аналогичные изложенному выше.

Представитель ответчика - ООО «Строительная организация «Задонская» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом своевременно и надлежащим образом, уважительных причин не явки суду не представил в материалах дела имеется заявление о признании исковых требований прокурора Задонского района о возложении обязанности на ООО «Строительная организация «Задонская» по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд принял признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В силу ч.1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Согласно ч.3 ст. 173, абз. 2 ч.4 ст. 198 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.1 ст. 173 ГПК РФ признание ответчиком заявленных исковых требований выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, которое приобщено к материалам дела, и судом принято, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 1 Федерального закона от 17 января 1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.

Согласно части 6 статьи 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» определено понятие противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

На основании ч.1 ст. 13.3 вышеуказанного Закона организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Частью 2 статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» установлено, что меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: 1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; 2) сотрудничество организации с правоохранительными органами; 3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; 4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; 5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов; 6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п. б ст. 25 Указа Президента РФ от 02.04.2013 №309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2013 года утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции», целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Согласно данным рекомендациям антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации.

Судом установлено, что прокуратурой Задонского района проведена проверка соблюдения организациями требований статьи 13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-Ф3 «О противодействии коррупции».

Из выписки из единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что Общество с ограниченной ответственностью «Строительная организация «Задонская» зарегистрировано в качестве юридического лица и поставлено на учет в МИ ФНС №6 по Липецкой области 16 февраля 2004 года (ОГРН 1034800050625, ИНН 4808005254, КПП 480801001, адрес организации: <адрес>. Основным видом экономической деятельности ООО «Строительная организация «Задонская» является строительство жилых и нежилых зданий (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2, код вида деятельности - 41.20). Генеральным директором ООО «Строительная организация «Задонская» является Шаталов ФИО5.

Согласно объяснениям генерального директора ООО «Строительная организация «Задонская» Шаталова В.П. от ДД.ММ.ГГГГ, данным в ходе прокурорской проверки, должные меры по предупреждению коррупции в ООО «Строительная организация «Задонская» не разработаны и не приняты, в частности должностные лица, ответственные за профилактику коррупционных правонарушений не определены, антикоррупционная политика в организации, стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов не разработаны и не утверждены по причине небольшого штата организации - <данные изъяты> человек.

Анализируя положения Федерального закона «О противодействии коррупции», суд приходит к выводу о том, что обязанность организаций разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции не зависит от организационно-правовой формы данной организации и численности его работников.

При таких данных, суд приходит к выводу, что вопреки Федеральному закону от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» ООО «Строительная организация «Задонская» должные меры по предупреждению коррупции не разработаны и не приняты.

Доказательств, оспаривающих данные обстоятельства, ответчиком не представлено.

При таких данных, суд считает возможным удовлетворить исковые требования прокурора к ООО «Строительная организация «Задонская» о возложении обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительная организация «Задонская» (ОГРН 1034800050625, ИНН 4808005254, КПП 480801001, адрес организации: <адрес> в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии со ст.13.3 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Задонский районный суд.

Председательствующий      Н.Я. Центерадзе

Решение принято в окончательной форме 06 февраля 2017 года

Председательствующий      Н.Я. Центерадзе