Решение Гражданское дело 2-51/2017 Рязанский гарнизонный военный суд

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2017 года г.Рязань

Рязанский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи военного суда Буторина Е.И., при секретаре Юшиной Ю.А., с участием ответчика Древаль И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гарнизона гражданское дело по иску Филиала № ФКУ УФО к военнослужащему войсковой части 11111 <в/звание> Древаль И.Н. о взыскании с него денежных средств,

установил:

Филиал № ФКУ УФО обратился в военный суд с иском к военнослужащему войсковой части 11111 <в/звание> Древалю о взыскании с него денежных средств, ранее выплаченных ему в качестве компенсации за наем жилого помещения, за период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 года, который с августа 2011 года по декабрь 2011 года проходил военную службу в войсковой части 22222 а после ее переформирования до 7 мая 2013 года в войсковой части 33333. Военнослужащие указанных частей на денежном довольствии состояли в Филиале №№ ФКУ УФО. В мае 2013 года войсковая часть 33333 расформирована и сформирована войсковая часть 11111, являющееся ее правопреемником, в списки личного состава которой ответчик включен с 8 мая 2013 года. Военнослужащие вновь сформированной воинской части с 1 августа 2013 года зачислены на денежное довольствие по компенсационным и социальным выплатам, не входящим в состав денежного довольствия, в Филиал № ФКУ УФО

В обоснование заявленных требований Филиал № ФКУ УФО указал, что, по мнению ревизионной группы <данные изъяты> обороны Российской Федерации (по Западному военному округу), проводившей финансовую проверку в войсковой части 11111 в период с 10 ноября 2015 года по 8 декабря 2015 года установлено, что в связи с необеспеченностью Древаля по месту прохождения военной службы в <данные изъяты> жилым помещением, ему в связи с неправомерностью действий командования войсковой части 11111 необоснованно была произведена выплата денежной компенсации за наем жилых помещений в период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 год в размере <сумма> ввиду отсутствия документов, подтверждающих постановку ответчика на учет военнослужащих, нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением в ФГКУ ЗРУЖО, и таким образом, имело место неосновательное обогащение Древаля.

Приказом командира войсковой части 11111 от 20 ноября 2015 года № 1482 указанная сумма внесена в книгу учета недостач воинской части.

В последующем <сумма> были добровольно внесены Древалем в кассу Филиала № ФКУ УФО

В связи с этим, Филиал № ФКУ УФО обратился в военный суд с иском и просит взыскать с Древаля денежные средства в размере <сумма>, поскольку это является неосновательным обогащением и подлежит возврату в федеральный бюджет на счет Филиала № ФКУ УФО

Истец, надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик Древаль не возражал против рассмотрения дела в отсутствие истца.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица, участвующего в деле.

Истец в письменном ходатайстве просил суд восстановить ему пропущенный срок на подачу искового заявления за период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 года.

Ответчик Древаль возражал против удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока на подачу искового заявления.

Изучив ходатайство истца о восстановлении ему срока на обращение с исковым заявлением в суд, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд с исковым заявлением истцом не пропущен, поскольку, ответчик Древаль, согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 699 от 27 ноября 2015 года, в счет возврата компенсации внес в кассу филиала № денежные средства в размере <сумма>, а в суд истец обратился с иском 31 октября 2016 года, поэтому в соответствии со ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Как разъяснено в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 4 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса РФ об исковой давности» к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, относится признание претензии.

Согласно п. 21 этого же постановления перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В судебном заседании достоверно установлено, из пояснений ответчика, исследованных материалов дела, что ответчик Древаль, совершая в ноябре 2015 года возврат денежных средств, ранее полученных в счет компенсации, в пределах срока давности совершил действия, свидетельствующие о признании им долга, что прерывает течение срока давности, после чего течение срока исковой давности начинается заново.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что срок на подачу иска в суд истцом пропущен не был, поэтому оснований для вынесения процессуального решения по заявленному истцом ходатайству у суда не имеется.

Истец начальник Филиала № ФКУ УФО в своем заявлении от 20 апреля 2017 года заявленные требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик Древаль требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что он установленным порядком с рапортом обращался к командованию части для выплаты ему компенсации за наем жилого помещения, прикладывая к рапорту документы согласно списка. На момент получения компенсации за поднаем жилого помещения действующим законодательством не было предусмотрено предоставление документа о признании нуждающимся в обеспечении жилым помещением, и указанную выплату он получал законно.

Выслушав ответчика, изучив представленные документы, суд приходит к выводу, что иск Филиала № ФКУ УФО не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ "О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 "Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909, в редакции действовавшей до 30 сентября 2015 года, было установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.

Согласно п.11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 909, являющейся приложением к приказу министра Обороны РФ от 16.06.2005 года № 235, денежная компенсация выплачивается военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны РФ в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Исходя из смысла названных выше норм, необходимым и обязательным условием для выплаты военнослужащему указанной компенсации является необеспеченность его жилым помещением именно по месту военной службы и отсутствие у командования возможности предоставить военнослужащему служебное жилое помещение, пригодное для временного проживания, жилое помещением маневренного фонда или общежитие.

Также п. 12 названной выше Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Пунктом 14 Инструкции также установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего. Решение о выплате денежной компенсации принимается на основании следующих документов: копии договора найма жилого помещения либо поднайма жилого помещения; справки воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего; выписки из приказа командира воинской части (начальника организации) о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части (организации); копий паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 22222 №122 от 18 августа 2011 года усматривается, что Древаль с августа 2011 года проходил военную службу по контракту в войсковой части 22222

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 33333 № 14 от 2 декабря 2011 года Древаль со 2 декабря 2011 года зачислен в списки личного состава войсковой части 33333

Из выписки из приказа начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации № 133 от 21 мая 2013 года усматривается, что Древаль зачислен в списки личного состава войсковой части 11111 с 8 мая 2013 года.

Согласно справке войсковой части 11111 № 647 от 19 сентября 2016 года усматривается, что Древаль в настоящее время проходит военную службу в войсковой части 11111

Справкой войсковой части 11111 № 390 от 17 мая 2016 года подтверждается, что войсковая часть 22222 с 1 сентября 2011 года переформирована в войсковую часть 33333, которая является её правопреемником; а с 1 мая 2013 года войсковая часть 33333 расформирована и сформирована войсковая часть 11111, которая является правопреемником последней.

Справками из войсковой части 22222, из войсковой части 11111 № 661 от 21 сентября 2016 года подтверждается, что Древаль за время прохождения военной службы жилой площадью от Министерства Обороны Российской Федерации не обеспечивался, финансово-лицевой счет не заводился.

Согласно уведомления ФГКУ ЗРУЖО № 5/3429/к от 3 декабря 2014 года о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, Древаль с составом семьи 3 человека включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в <данные изъяты>, дата включения в список 3 декабря 2014 года.

В судебном заседании Древаль также пояснил, что в период с августа 2011 года по 31 января 2013 года жилым помещением по месту прохождения военной службы в городе Коломне он не обеспечивался, поэтому проживал на съемной квартире и получал компенсацию за поднаем жилого помещения.

Из рапорта Древаля от 1 августа 2011 года видно, что он обращался к командиру войсковой части 22222 с просьбой о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения расположенного по адресу: <адрес 1> с 18 августа 2011 года; из рапорта от 11 мая 2012 года видно, что он обращался к командиру войсковой части 33333, с просьбой о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1>, с 1 января 2012 года.

Договорами найма жилого помещения от 18 августа 2011 года, от 28 декабря 2011 года, от 29 ноября 2012 года подтверждается, что Древаль снимал у гражданки ФИО1 квартиру для проживания по адресу: <адрес 1>, срок найма установлен с 18 августа 2011 года по 4 августа 2012 года, с 1 января 2012 года по 30 ноября 2012 года, с 1 декабря 2012 года по 1 ноября 2013 года соответственно.

В судебном заседании Древаль пояснил, что поднаем жилого помещения за период с августа 2011 года по 31 января 2013 года он осуществлял согласно договорам найма жилого помещения по адресу: <адрес 1>

Согласно приказам командира войсковой части 22222 от 9 ноября 2011 года № 187, от 28 ноября 2011 года № 203; приказам командира войсковой части 33333 от 20 сентября 2012 года № 16; от 10 октября 2012 года № 30; от февраля 2013 года № 22; от 9 ноября 2012 года № 52 Древалю установлена выплата денежной компенсации за поднаем жилья за период с 18 августа 2011 года по январь 2013 года включительно.

В связи с необеспеченностью Древаля по месту прохождения службы в <данные изъяты> жилым помещением ему на основании поданных рапортов и приказов командования, согласно справке – расчета начальника отдела (по расчетам с личным составом) филиала № № ФКУ УФО за период с августа 2011 года по январь 2013 года включительно была выплачена денежная компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в размере <сумма>

Древаль в судебном заседании пояснил, что компенсацию за поднаем жилого помещения в период с августа 2011 года по январь 2013 года ему выплачивал Филиал № № ФКУ УФО, поскольку переформированные войсковые части 22222 и 33333, находились на финансовом обеспечении в этом филиале.

Из договора на обслуживание № 154 от 1 декабря 2011 года, усматривается, что Филиал № № ФКУ УФО обязуется осуществлять финансово-экономическое обеспечение войсковой части 33333 (правопреемник войсковой части 22222), справкой от 17 мая 2016 года № 390, подтверждается, что войсковая часть 33333 с 1 мая 2013 года расформирована, и сформирована войсковая часть 11111, которая является правопреемником последней, из договоров на обслуживание № 228 от 1 августа 2013 года, № 278 от 1 марта 2015 года усматривается, что Филиал № ФКУ УФО обязуется осуществлять финансовое обеспечение войсковой части 11111

Из выписки из приказа командира войсковой части 11111 № 1482 от 20 ноября 2015 года усматривается, что <данные изъяты> была проведена проверка правомерности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим, по итогам которой установлено, что, исходя из сведений включения в реестр военнослужащих, нуждающихся в служебных жилых помещениях, а также в жилых помещениях, предоставляемых ФГКУ ЗРУЖО, не все военнослужащие, получавшие компенсацию за поднаем в период с 2011 года по 31 июля 2014 года, изначально были поставлены на учет нуждающихся в жилье. На основании чего командиром войсковой части 11111 и был издан вышеуказанный приказ, в котором было указано, что военнослужащим, внесенным в справку о выявленных контрольными мероприятиями нарушениях с денежными и материальными средствами, предлагается добровольно возместить выявленный ущерб в кассу Филиала № ФКУ УФО

В соответствии с приложением к указанному приказу в отношении Древаля произведен расчет неправомерной выплаты денежной компенсации за поднаем жилых помещений в размере <сумма>

Согласно квитанции к приходному кассовому ордеру № 699 от 27 ноября 2015 года Древаль внес в кассу филиала № ФКУ УФО в счет возмещения ущерба денежную сумму в размере <сумма>

Таким образом, в судебном заседании, из пояснений сторон и исследованных документов достоверно установлено, что военнослужащий войсковой части 11111 Древаль с августа по декабрь 2011 года проходил военную службу в войсковой части 22222, после её переформирования был зачислен со 2 декабря 2011 года в списки личного состава войсковой части 33333 (правопреемник войсковой части 22222), с мая 2013 года (после переформирования войсковой части 33333 на войсковую часть 11111 проходил службу в войсковой части 11111 (правопреемник войсковой части 33333). Жилым помещением от МО РФ по месту прохождения службы в <данные изъяты> обеспечен не был, в связи с чем, заключил договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1> Установленным порядком обращался с рапортами на имя командования воинской части и прикладывал к нему необходимые документы. Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес 1> осуществлялась Древалю ежемесячно за период с 18 августа 2011 года по 31 января 2013 года на основании приказов командира воинской части Филиалом №№ ФКУ УФО что соответствует нормам законодательства, которые действовали и регулировали выплату военнослужащим денежной компенсации за поднаем жилого помещения в оспариваемый период (с августа 2011 года по 31 января 2013 года) до 30 сентября 2015 года. Выплата денежной компенсации Древалю за период с августа 2011 года по 31 января 2013 года осуществлялась Филиалом №№ ФКУ УФО, так как в вышеуказанный период войсковые части 22222, 33333 находились на финансовом обеспечении в указанном филиале, а после переформирования войсковой части 22222, войсковой части 33333 в войсковую часть 11111 (правопреемник войсковой части 33333) данная войсковая часть была поставлена на финансовое обеспечение в Филиал № ФКУ УФО.

Ссылку истца на необходимость признания военнослужащего, которому может выплачиваться денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений, нуждающимся в обеспечении жилыми помещениями и включении его в реестр нуждающихся, который ведется Департаментом жилищного обеспечения Министерства обороны и его региональными управлениями, суд признает необоснованной, поскольку, в соответствии с п. 2 "Положения о порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909, в редакции действовавшей до 30 сентября 2015 года, было установлено, что в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. Условие о выплате компенсации со дня заключения договора найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее дня включения военнослужащего в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда были введены в вышеуказанный пункт Положения постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2015 года № 989 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909» и распространяются на правоотношения, возникшие с 30 сентября 2015 года, а поэтому при разрешении требований истца о взыскании с Древаля неправомерно полученной им выплаты за наем жилого помещения в период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 года эта норма закона применению не подлежит.

На основании изложенного суд считает необходимым, в требовании Филиала № ФКУ УФО к военнослужащему войсковой части 11111 <в/звание> Древаль о взыскании с него в пользу истца денежных средств за поднаем жилого помещения за период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 года отказать как необоснованном.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении иска Филиала № ФКУ УФО к военнослужащему войсковой части 11111 <в/звание> Древаль И.Н. о взыскании с него в пользу истца денежных средств за поднаем жилого помещения за период с 1 августа 2011 года по 31 января 2013 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Рязанский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу:

Верно:

судья Рязанского гарнизонного

военного суда Е.И. Буторин