Решение Гражданское дело 2-480/2017 (2-6274/2016;) ~ М-6085/2016 Ленинский районный суд г. Чебоксары

Дело -----

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дата года                                                                                      г. Чебоксары

Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Савельевой В.В., при секретаре судебного заседания Ухвариной К.А.,

с участием представителя истца - пом. прокурора Вярягиной А.А.,

представителя ответчика МБОУ "------" г.Чебоксары ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района в интересах неопределенного круга к МБОУ "------" г.Чебоксары о возложении обязанности привести санузлы здания школы в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил :

Прокурор Ленинского района г. Чебоксары обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга к МБОУ "------" адрес о возложении обязанности привести санузлы здания школы в соответствие с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары дата проведена проверка в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа -----» г.Чебоксары (далее - МБОУ «------» г.Чебоксары), расположенном по адресу: адрес, в ход которой установлено, что нарушены требования Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.дата-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях». Согласно требованиям п. ----- СанПиН ----- на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на ----- девочек, 1 умывальник на ----- девочек: ----- унитаз, ----- писсуар и ----- умывальник на ----- мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее ----- на одного обучающегося. Для персонала выделяется отдельный санузел из расчета 1 унитаз на ----- человек. В ранее построенных зданиях общеобразовательных организаций допускается количество санитарных узлов и санитарных приборов в соответствии с проектным решением. Унитазы оборудуют сидениями, изготовленными из материалов, допускающих их обработку моющими и дезинфекционными средствами. Допускается использование одноразовых сидений на унитаз. дата в ----- проведена проверка в МБОУ «------» г.Чебоксары на предмет соблюдения вышеуказанных санитарно-эпидемиологических норм. Изучением технического паспорта МБОУ «------» г.Чебоксары от дата установлено, что здание школы состоит из двух трехэтажных корпусов под литерами А и А3 (пристрой). В соответствии с техническим паспортом МБОУ «------» г.Чебоксары, здание состоит из двух 3-этажных корпусов, на каждом этаже запланированы и имеются туалеты для мальчиков и для девочек, на каждом этаже запланированы и имеются туалеты для мальчиков и для девочек. На момент проверки корпуса А3 на первом этаже в туалете для девочек отсутствует 1 дверь в кабинку, в туалете для мальчиков отсутствуют двери для двух кабинок, 1 унитаз не оборудован сиденьем. На втором этаже корпуса А3 в туалете для девочек отсутствует 1 дверь в кабинку, в туалете для мальчиков отсутствует 1 дверь в кабинку. Оба туалета на третьем этаже в корпусе А3 заперты, по назначению не используются, не имеют отдельных кабинок и сидений для унитазов, используются для хранения хозяйственного инвентаря. В корпусе А на первом этаже в туалете для мальчиков отсутствуют двери в 3 кабинки, в туалете для девочек отсутствуют 3 двери в кабинки. На втором этаже корпуса А отсутствуют двери в двух кабинках в туалете для девочек, и 3 двери в туалете для мальчиков. На третьем этаже в корпусе А функционирует только туалет для девочек, который также не оборудован отдельными кабинками, унитазы не имеют сидений. Туалет для мальчиков на третьем этаже корпуса А заперт, на момент проверки доступ в него не предоставлен ввиду отсутствия ключа от замка. дата прокуратурой района в адрес директора МБОУ «------» адрес ФИО1 внесено представление ----- об устранении выявленных нарушений законодательства об образовании. В соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона от дата ----- «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Вместе с тем нарушения федерального законодательства по результатам рассмотрения вышеуказанного представления не устранены (письмо ----- от дата).

В судебном заседании помощник прокурора ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, вновь привела суду.

Представитель ответчика МБОУ "------" г.Чебоксары ФИО5 с исковыми требованиями согласился, не отрицал необходимость выполнения тех мероприятий, о которых прокурор ставит требования в исковом заявлении. Указал, что для того чтобы устранить данные нарушение необходимо произвести капитальный ремонт. Унитазы замурованы, еще старой постройки, своими силами капитальный ремонт не могут сделать, без выделения денежных средств. В Управление образования г. Чебоксары они сообщали, о их положении прекрасно знают. На третьем этаже корпуса А 3, где нет дверей, там не предусмотрено двери проектом, а предусмотрены лишь небольшие стенки. В 2014 году был произведен капитальный ремонт 4 туалетов, где не хватали двери, они установили. При этом сообщил, что они не могут в течении месяца устранить нарушения, т.к. в школе обучаются дети, во время учебного процесса капремонт ими не проводится, это установлено по СанПину. Капитальный ремонт они могут произвести только в летний период.

Иные лица участвующие в деле в суд не явились, причины неявки суду не известны.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке и по имеющимся доказательствам.

Суд, заслушав доводы присутствующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары было установлено, что здание школы состоит из двух трехэтажных корпусов под литерами А и АЗ (пристрой). В соответствии с техническим паспортом МБОУ «------» г.Чебоксары, здание состоит из двух 3-этажных корпусов, на каждом этаже запланированы и имеются туалеты для мальчиков и для девочек, на каждом этаже запланированы и имеются туалеты для мальчиков и для девочек. На момент проверки корпуса АЗ на первом этаже в туалете для девочек отсутствует 1 дверь в кабинку, в туалете для мальчиков отсутствуют двери для двух кабинок, 1 унитаз не оборудован сиденьем. На втором этаже корпуса АЗ в туалете для девочек отсутствует 1 дверь в кабинку, в туалете для мальчиков отсутствует 1 дверь в кабинку. Оба туалета на третьем этаже в корпусе АЗ заперты, по назначению не используются, не имеют отдельных кабинок и сидений для унитазов, используются для хранения хозяйственного инвентаря. В корпусе А на первом этаже в туалете для мальчиков отсутствуют двери в 3 кабинки, в туалете для девочек отсутствуют 3 двери в кабинки. На втором этаже корпуса А отсутствуют двери в двух кабинках в туалете для девочек, и 3 двери в туалете для мальчиков. На третьем этаже в корпусе А функционирует только туалет для девочек, который также не оборудован отдельными кабинками, унитазы не имеют сидений. Туалет для мальчиков на третьем этаже корпуса А заперт, на момент проверки доступ в него не предоставлен ввиду отсутствия ключа от замка.

В соответствии с п.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

В соответствии с ч. 2 ст. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В силу ст. 28 Закона «Об образовании в РФ», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации;

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно Уставу муниципального бюджетного общеобразовательное учреждения «------» г.Чебоксары ЧР является унитарной некоммерческой организацией, имеет на праве оперативного управления закрепленное за ним имущество. Образовательное учреждение в соответствии с действующим законодательством от своего имени вправе заключать договоры, приобретать имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Учредителем школы является муниципальное образование - г.Чебоксары - столица Чувашской Республики.

Образовательное учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, ФЗ «Об образовании», Законом Чувашской Республики «Об образовании в Чувашской Республике» и иным законодательством в области образования, решениями Учредителя и Уставом.

Образовательное учреждение осуществляет обучение и воспитание в интересах личности, общества и государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28, п.3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от дата ------ ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ должны создавать условия для охраны здоровья, обучающихся, в том числе обеспечивать соблюдение государственных санитарно - эпидемиологических правил и нормативов. В силу ст. ст. 11, 51 Федерального закона от дата ----- ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица, в том числе образовательные организации, обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары в МБОУ "------" г.Чебоксары, были выявлены следующие нарушения Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.дата-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от дата ----- (далее - СанПиН 2.дата - 10), направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

В силу п. 1.3 СанПиН дата, данные санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, на все общеобразовательные учреждения, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования.

На основании п. 1.4 СанПиН дата, данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно требованиям п. 4.25 СанПиН дата на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: ----- унитаз на ----- девочек, ----- умывальник на ----- девочек: ----- унитаз, ----- писсуар и ----- умывальник на ----- мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее ----- на одного обучающегося.

Указанные выше нарушения подтверждаются справкой от дата.

Допущенные нарушения СанПиН, указанные в справке от дата, нарушают права обучающихся несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.

Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по ЧР - Чувашии ФИО6 ----- от дата директор МБОУ «------» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере ----- руб.

В связи с чем, суд считает исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «------» адрес об обязании МБОУ «------» адрес устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно СанПиН ----- «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» путем установки дверей во все кабинки туалетов корпусов А и А3 здания школы по адресу: адрес, а также путем оборудования туалетов на третьих этажах корпусов А и А3 здания школы по адресу: адрес А сиденьями для унитазов, отдельными кабинками и обеспечении учащимся доступа в них, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Отсутствие финансирования не может служить основанием для отказа в удовлетворении законных требований прокурора направленных на устранение опасности для неопределенного круга лиц, в том числе обучающихся в школах учащихся и иных граждан.

В то же время относительно сроков выполнения вышеуказанных мероприятий, суд исходит из того, что для того, чтобы организовать их выполнение, следует произвести подготовку (корректировку) программы ремонтных работ на период летних каникул, организацию выполнения ремонтных работ, проверку качества и соблюдения сроков выполнения работ, что занимает достаточно длительный промежуток времени.

Согласно п.4.32 СанПин дата не допускается проведение всех видов ремонтных работ в присутствии обучающихся.

С учетом вышеуказанных обстоятельств, суд полагает установить срок исполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Однако, согласно ч.2 ст.333.20 НК РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Принимая во внимание, что ответчик является муниципальным общеобразовательным учреждением, созданным для реализации гражданами РФ гарантированного государством права на получение общедоступного и бесплатного общего образования, в смете расходов которого отсутствует статья по уплате государственной пошлины, суд полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика МБОУ «------» адрес до ----- рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Обязать МБОУ «------» г. Чебоксары устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства путем выполнения в соответствии с требованиями СанПиН дата «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» следующих мероприятий:

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить двери во все кабинки туалетов корпусов А и А3 здания школы по адресу: адрес А;

- в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать туалеты на третьих этажах корпусов А и А3 здания школы по адресу: адрес А сиденьями для унитазов, отдельными кабинками и обеспечить учащимся доступ в них.

Взыскать с МБОУ «------» г. Чебоксары в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством РФ, государственную пошлину в размере ----- рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд города Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено: дата

Судья                                                                                                   Савельева В.В.