Решение Гражданское дело 2-3457/2017 (2-19708/2016;) ~ М-13697/2016 Советский районный суд г. Красноярска

Дело №2-3457/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Колывановой О.Ю.,

при секретаре Карповой В.А.,    

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дерзновенко Н.С. к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

УС Т А Н О В И Л:

Дерзновенко Н.С. обратился в суд с иском к ДМИЗО Администрации г. Красноярска о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату, мотивируя требования тем, что является собственником гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. ДД.ММ.ГГГГ. в его адрес был направлен отказ ДМИиЗО администрации г. Красноярска в предоставлении в собственность за плату земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимого имущества, мотивированный тем, что земельный участок расположен на территории объектов инженерной и транспортной инфраструктуры «зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий» (объекты автомобильного транспорта). Данный земельный участок планируется под расширение городской магистральной дороги регулируемого движения (<адрес>). Просит признать незаконными действия Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> по отказу в предоставлении истребуемого им в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>; обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка.

В судебном заседании представитель истца – Константинов А.В. (по доверенности) заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Представитель ДМИЗО администрации г. Красноярска - Вагапова А.В. в судебное заседание не явилась, представив возражения, из которых следует, что в ходе изучения кадастрового паспорта земельного участка в п. 11 установлено, что видом разрешенного использования земельного участка является автомобильный транспорт. В соответствии с приказом Министерства экономического развития № 540 от 1 сентября 2014 года «об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» утверждены классификаторы видов разрешенного использования земельных участков. Так, согласно классификатору вид разрешенного использования «автомобильный Транспорт» предусматривает размещение автомобильных дорог и технически связанных с ними сооружений; размещение зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания пассажиров, а также обеспечивающие работу транспортных средств, размещение объектов, предназначенных для размещения постов органов внутренних дел, ответственных за безопасность дорожного движения; оборудование земельных участков для стоянок автомобильного транспорта, а также для размещения депо (устройства мест стоянок) автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки людей по установленному маршруту. Согласно представленным заявителем документам целью использования испрашиваемого земельного участка является эксплуатация нежилого помещения - гаража, что не соответствует виду разрешенного использования установленному в кадастровом паспорте земельного участка. При таких обстоятельствах отказ уполномоченного органа в предоставлении земельного участка является обоснованным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.8 ст.28 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА «О ПРИВАТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ИМУЩЕСТВА» от 21.12.2001 №178-ФЗ не подлежат земельные участки в составе земель:

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты).

Пунктом 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ запрещен отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Судом установлено, что на основании Решения <данные изъяты> был отведен земельный участок площадью 0,29га для строительства комплекса индивидуальных гаражей.

Дерзновенко Н.С. является собственником гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью 25,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> вынесено Распоряжение о предварительном согласовании предоставления Дерзновенко Н.С. земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Дерзновенко Н.С. обратился в ДМИиЗО администрации г.Красноярска с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность за плату.

В письме от ДД.ММ.ГГГГ. Дерзновенко Н.С. (в лице его представителя Першиной Н.В.) ДМИиЗО администрации г.Красноярска отказано в предоставлении в собственность за плату земельного участка по указанному адресу.

В обоснование отказа ДМИиЗО администрации г.Красноярска ссылается на то, что в соответствии с Генеральным планом <адрес>, утвержденным решением <данные изъяты>, рассматриваемый земельный участок расположен на территории объектов инженерной и транспортной инфраструктуры «зона территорий общего пользования в границах коридоров красных линий» (объекты автомобильного транспорта). Данный земельный участок планируется под расширение городской магистральной дороги регулируемого движения (<адрес>). На момент подготовки данного документа участок под муниципальные нужды не зарезервирован, иным землепользователям для проектирования и строительства не предоставлен.

В судебном заседании представитель истца, настаивая на удовлетворении исковых требований, полагал отказ ДМИиЗО администрации г.Красноярска незаконным, ссылаясь на то, что законных оснований для отказа истцу в предоставлении испрашиваемого им земельного участка не имеется, так как на спорном земельном участке расположен объект недвижимого имущества, принадлежащий истцу на праве собственности, паевый взнос за который им полностью выплачен в ДД.ММ.ГГГГ. Гаражи были построены на основании решения исполнительного комитета <данные изъяты>. В эксплуатацию введены в ДД.ММ.ГГГГ. Истец получил распоряжение <данные изъяты> об утверждении схемы расположения участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании земельного участка под гаражом, поставил земельный участок на кадастровый учет, присвоил кадастровый номер. Данный земельный участок не изъят не зарезервирован для государственных и муниципальных нужд, каким-либо образом не ограничен в обороте. Однако при обращении в ДМИЗО администрации г.Красноярска истцу было отказано в приобретении данного земельного участка за плату в свою собственность.

Оценивая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Согласно п.5 ч.1 ст. 1 ЗК РФ, определен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов,' согласно которому все прочно связанные с земельным участком объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ, любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ (платность использования земли).

Согласно п.8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства.

Общий порядок проведения зонирования территорий установлен Градостроительным кодексом РФ, определяющим градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как, что находится над и под поверхностью земельных участков и используются в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства (ст. 1 Градостроительного кодекса РФ).

В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны.

Согласно п. 11 ст. 1 Градостроительным Кодексом РФ, красные линии это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территории общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный крут лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности юридических и физических лиц.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют права на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленных в постоянное | бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям, сроком не ограничивается.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-Ф3 "О введении в действие Земельного Кодекса РФ", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного Кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения, или постоянного бессрочного пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с ФЗ такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу ч. 3 ст. 37 Градостроительного Кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

На основании п.2 ч.1 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласноп.6 ч.2 ст. 39.3 ЗК РФ, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Из совокупности доказательств следует, что истец является собственником гаражного бокса по адресу: <адрес>, расположенного на земельном участке, используемом им по назначению; владеет земельным участком свободно и открыто, несет бремя содержания; Распоряжением <данные изъяты> истцу предварительно согласовано предоставление земельного участка, занимаемого гаражным боксом № по адресу: <адрес>, с утверждением схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории: ответчиком не представлено доказательств государственной регистрации ограничений прав на испрашиваемый земельный участок, сведений о его резервировании для государственных и муниципальных нужд, изъятии из оборота, ограничении в обороте.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что указанные ответчиком в обоснование отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность обстоятельства не могут служить препятствием для реализации истцом исключительного права на земельный участок, занимаемый гаражным боксом, в связи с чем полагает отказ ДМИЗО администрации г. Красноярска незаконным и возлагает на ответчика обязанность по предоставлению истцу требуемого им земельного участка в собственность за плату.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Дерзновенко Н.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска в предоставлении Дерзновенко Н.С. в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска предоставить Дерзновенко Н.С. в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 31,0 кв.м. по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е., с 13.02.2017г.

Председательствующий О.Ю.Колыванова