РОССИЙСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

бесплатная горячая линия 8 800 777 32 63

Подписаться

Добрый день!
Мы будем рады вам помочь, на данный момент на сайте 184 юриста.

Какой у Вас вопрос? Опишите подобробнее вашу ситуацию.

Отвечаем в течении 15 минут

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Решение Гражданское дело 2-31/2017 (2-2717/2016;) ~ М-2756/2016 Мариинско-Посадский районный суд

  • Движение по материалам дела
  • Номер Дела
    2-31/2017 (2-2717/2016;) ~ М-2756/2016
  • Вид судопроизводства
    Гражданское дело
  • Инстанция
    Первая инстанция
  • Вид документа
    Решение
  • Категория гражданского дела
    2.039 - Споры, возникающие из трудовых правоотношений -> О признании недействительным ненормативного акта,... -> заключения служебной проверки, дисциплинарных взысканий, результатов аттестации, результатов конкурса на замещение должности государ...
  • Субъект РФ
    Чувашская Республика
  • Наименование Суда
    Мариинско-Посадский районный суд
  • Результат
    Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
  • Судья
    Мальчугин Александр Николаевич
  • Истец
    Трофимова И.В.
  • Ответчик
    администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики
  • Дата поступления
    23.12.2016
  • Дата решения
    24.01.2017
  • Движение по делу
    23.12.2016 16:29 [И] Регистрация иска (заявления, жалобы) в суде 23.12.2016 16:55 [И] Передача материалов судье 27.12.2016 08:58 [И] Решение вопроса о принятии иска (заявления, жалобы) к рассмотрению [И] Иск (заявление, жалоба) принят к производству 27.12.2016 08:58 [И] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 27.12.2016 08:58 [И] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 16.01.2017 08:30 [И] Судебное заседание [И] Заседание отложено (ИСТРЕБОВАНИЕ ДОКАЗАТЕЛЬСТВ) 23.01.2017 13:30 [И] Судебное заседание [И] Объявлен перерыв 24.01.2017 08:15 [И] Судебное заседание [И] Вынесено решение по делу (Иск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН) 25.01.2017 17:24 [И] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме 26.01.2017 13:45 [И] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства

Дело № 2-31/2017

Решение

именем Российской Федерации

24 января 2017 г.        г. Мариинский Посад

Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики

под председательством судьи Мальчугина А.Н.

при секретаре Красильниковой Е.Ю.,

с участием истца Трофимовой И.В., представителя администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмина И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Трофимовой И.В. к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

Трофимова И.В. обратилась в суд с иском к администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о снятии дисциплинарного взыскания в виде выговора, наложенного распоряжением от 16 декабря 2016г. . Иск мотивирован тем, что Трофимова И.В. работает в должности ведущего специалиста-эксперта отдела юридической службы в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Приказом № от 16 декабря 2016г. на нее наложен выговор за несвоевременное представление регистра муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики за ноябрь 2016г. Применение дисциплинарного взыскания истица считает незаконным, поскольку она не получала приказов, распоряжений и указаний от начальника отдела юридической службы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики о подготовке и направлении в суд исковых заявлений по служебным запискам отдела экономики и юстиции и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Регистр муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики за ноябрь 2016г. она не направила вовремя по причине того, что до 5 декабря 2016г. администрация Бичуринского сельского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики и администрация Мариинско-Посадского городского поселения Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не представили свою часть сведений. 5 декабря 2016г. у нее заболел сын, ей был выдан листок нетрудоспособности. 7 декабря 2016г. она, находясь на больничном, вышла на работу и отправила регистр муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики без сведений из Бичуринского сельского поселения и Мариинско-Посадского городского поселения.

В судебном заседании Трофимова И.В. иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель Администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмин И.Н. иск не признал по тем основаниям, что обязанности по формированию регистра муниципальных нормативных правовых актов возложены на Трофимову И.В. должностной инструкцией, с которой она ознакомлена. Данный регистр составляется администрацией Мариинско-Посадского района Чувашской Республики на основе данных, присылаемых администрациями поселений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, и должен направляться в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики ежемесячно не позднее пяти рабочих дней с начала следующего месяца. 5 декабря 2016г. он находился в служебной командировке в г. Москва, 8 декабря 2016г. ему по телефону из Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики сообщили, что регистр муниципальных нормативных правовых актов за ноябрь 2016г. в министерство не поступал. Он приехал в конце дня 8 декабря 2016г. на рабочее место и обнаружил, что Трофимова И.В. находится на больничном. Он составил регистр и направил его сам в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. В середине ноября 2016г. из отдела экономики и юстиции и имущественных отношений администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики поступило три служебных записки о необходимости оформить и направить в суд исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате с ФИО1, ООО «Теплоэнерго», ООО «Компания «Сервисные технологии». В конце ноября поступили служебные записки о необходимости оформить и направить в суд исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате со ФИО2 и ФИО3 Все служебные записки были адресованы Трофимовой И.В. Однако 8 декабря 2016г. Кузьмин И.Н. обнаружил все служебные записки с приложенными материалами у себя на рабочем столе без исполнения.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Трофимова И.В. с 1 сентября 2015г. по 20 января 2017г. работала в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики в должности ведущего специалиста-эксперта отдела юридической службы. Распоряжением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики -л от 20.01.2017г. она уволена по собственному желанию.

аспоряжением

В силу ст. 27 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации» за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям. Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий определяется трудовым законодательством.

Согласно ст.ст. 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Кроме того, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (часть пятая статьи 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Распоряжениям администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики -р от 16 декабря 2016г. на Трофимову И.В. наложен выговор за несвоевременное представление ежемесячного регистра муниципальных нормативных актов в Министерство юстиции и юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики за ноябрь 2016г. и за неисполнение поручения начальника отдела юридической службы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмина И.Н. о подготовке и передаче в суд исковых заявлений о взыскании задолженности по арендной плате.

Основанием для издания распоряжения послужила служебная записка начальника отдела юридической службы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики Кузьмина И.Н. от 08.12.2016г.

При назначении дела к судебному разбирательству ответчику было предложено представить доказательства совершения Трофимовой И.В. проступка и соблюдения ответчиком процедуры наложения взыскания.

Из представленных документов также следует, что Трофимовой И.В. выдан листок нетрудоспособности с 5 декабря 2016г. по 13 декабря 2016г.

Свидетель ФИО4 показал, что работает в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики начальником отдела информатизации. Регистры нормативно-правовых актов сельских поселений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики направляются главами поселений ведущему специалисту-эксперту Трофимовой И.В. на специально сформированный для нее электронный почтовый ящик. Полный пакет нормативно-правовых актов всех поселений формируется в специальной программе, находящейся на сервере Министерства юстиции Чувашской Республики, куда у Трофимовой И.В. имеется доступ при помощи пары логин-пароль. Однако самостоятельно она не может отправить сообщение, поскольку окончательно пакет электронных документов формируется после присвоения уникального номера в системе управления исходящими сообщениями администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики. Доступ в эту систему есть только у него и работников общей канцелярии. 8 декабря 2016г. к нему во второй половине дня обратился Кузьмин И.Н. и сказал, что не отправлен вовремя в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики регистр муниципальных нормативных актов. ФИО4 проверил реестры входящей и исходящей корреспонденции и выяснил, что Трофимова И.В. 7 декабря 2016г. пыталась отправить регистр муниципальных нормативных актов в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, но из-за того, что при формировании сообщения она не указала номер отправки, сообщение не было занесено в базу данных Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики. Кузьмин И.Н. сам сформировал регистр нормативных актов за ноябрь 2016г. и ФИО4 отправил его в Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики после 17 часов 8 декабря 2016г., то есть с нарушением срока на один день.

Свидетель ФИО5 показала, что работает в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики ведущим специалистом-экспертом общего отдела. В декабре 2016г. Трофимова И.В. не обращалась к ней за отправкой регистра муниципальных нормативно-правовых актов. Был звонок из Министерства юстиции Чувашской Республики о том, что администрация Мариинско-Посадского района Чувашской Республики не отправила регистр за ноябрь 2016г. ФИО5 проверила исходящую корреспонденцию, и информация подтвердилась. Она отправила составленный Трофимовой И.В. регистр 8 декабря 2016г. Впоследствии Кузьмин И.Н. отправил регистр повторно.

Свидетель ФИО6 показал, что работает в администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики заместителем начальника отдела экономики. 29 ноября 2016г. в отдел юридической службы направлены служебные записки о необходимости оформления исковых заявлений о взыскании арендной платы. На совещании Кузьмин И.Н. сказал, что поручит их выполнение Трофимовой И.В., срок исполнения был установлен до конца 2016г.

Свидетель ФИО7 показала, что 29 ноября 2016г. она передала служебные записки о необходимости оформить и направить в суд исковые заявления о взыскании задолженности по арендной плате со ФИО2 и ФИО3 Служебные записки были адресованы ФИО8, он сразу при ФИО7 передал их для исполнения Трофимовой И.В.

В соответствии со ст.ст. 1, 3, 5 Закона Чувашской Республики «О порядке организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики» в Чувашской Республике организован и ведется регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики. Организация и ведение регистра осуществляются уполномоченным Кабинетом Министров Чувашской Республики органом исполнительной власти Чувашской Республики. Для организации и ведения регистра глава муниципального образования (глава местной администрации) обеспечивает направление в течение пяти рабочих дней по окончании каждого месяца в уполномоченный орган муниципальных актов, а также сведений об источнике и дате их официального опубликования (обнародования) в электронном виде, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Распоряжением Министерства юстиции Чувашской Республики от 15.04.2014 № 19-р утверждены Методические рекомендации по представлению муниципальных нормативных правовых актов в Министерство юстиции Чувашской Республики для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Чувашской Республики. Пунктом 7 указанных рекомендаций установлено, что в органах местного самоуправления назначается(ются) должностное(ые) лицо(а) (далее - должностное лицо), ответственное(ые) за подготовку и направление муниципальных актов и дополнительных сведений, указанных в абзацах четвертом-восьмом пункта 6 настоящего раздела Рекомендаций, в Минюст Чувашии.

В соответствии с должностной инструкцией ведущего специалиста-эксперта отдела юридической службы администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики, утвержденной 16.07.2015г., на ведущего специалиста-эксперта возложены функции ведения регистра нормативно-правовых документов.

Таким образом, Трофимова И.В. как ведущий специалист-эксперт отдела юридической службы должна была с 1 декабря 2016г. в течение пяти рабочих дней до 7 декабря 2016г. включительно получить у глав сельских поселений Мариинско-Посадского района Чувашской Республики нормативно-правовые акты поселений, сформировать из них сводный регистр, провести проверку нормативно-правовых актов и направить регистр в Министерство юстиции Чувашской Республики.

Представителем ответчика не оспаривается то обстоятельство, что на 7 декабря 2016г. не от всех глав поселений поступили регистры нормативно-правовых актов поселений. С 5 декабря 2016г. по 13 декабря 2016г. Трофимова И.В. была временно нетрудоспособна, то есть неисполнение обязанностей по направлению регистра нормативно-правовых актов имело место по уважительной причине.

Из объяснений представителя ответчика следует, что исковые заявления необходимо было подготовить до конца декабря 2016г. Аналогичные показания дали свидетели ФИО6 и ФИО7

Представитель ответчика полагает, что поскольку Трофимова И.В. в период временной нетрудоспособности положила адресованные ей служебные записки на стол начальника отдела, это свидетельствует о том, что она без уважительных причин отказалась исполнить порученные ей задания, входящие в ее компетенцию. Суд находит данные утверждения не подтвержденными соответствующими доказательствами.

Представитель ответчика и свидетели не утверждали о том, что Трофимова И.В. явным образом отказалась выполнить распоряжение начальника отдела. Возвращение же ею материалов на период временной нетрудоспособности свидетельствует, по мнению суда, о выполнении объективно необходимых действий по передаче функций нетрудоспособного работника лицам, его заменяющим на указанный период.

Поскольку должностной инструкцией и содержаниям служебных записок не установлен конкретный срок исполнения поручения, суд приходит к выводу о том, что данные поручения должны быть выполнены до 30 декабря 2016г., то есть к моменту наложения на Трофимову И.В. дисциплинарного взыскания нельзя утверждать, что поручение не выполнено без уважительных причин в установленный срок.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт совершения истицей дисциплинарных проступков не доказан, ее иск об отмене распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

     

решил:

отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное на Трофимову И.В. распоряжением администрации Мариинско-Посадского района Чувашской Республики -р от 16 декабря 2016г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий       А.Н. Мальчугин

мотивированное решение изготовлено 25.01.2017г.

Комментарии

Выберите аватарку:

Выберите аватарку
Выберите аватарку

Ваше имя

Ваш e-mail

  • Эмоджи
  • Колобки
  • Стикеры
  • эмоджи 1
  • эмоджи 2
  • эмоджи 3
  • эмоджи 4
  • эмоджи 5
  • эмоджи 6
  • эмоджи 7
  • Стандартные
  • Психушка
  • Она и Он
  • Герои
  • Спортивные
  • стикер 1
  • стикер 2
  • стикер 3
  • стикер 4
  • стикер 5
  • стикер 6
  • стикер 7

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Консультация по Вашему вопросу

8 800 777 32 63



Гражданское дело 2а-123/2017 ~ М-96/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-118/2017 ~ М-90/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-22/2017 (2а-281/2016;) ~ М-299/2016

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Летуновский Дмитрий Александрович

Гражданское дело 9а-8/2017 ~ М-36/2017

Определение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Лосев Валерий Александрович

Гражданское дело 2а-89/2017 ~ М-39/2017

Решение город Москва Нижегородский гарнизонный военный суд Сидельников Максим Владимирович

Спросить быстрее, чем найти.
Отвечу на вопрос за 5 минут.
Спросить юриста! Быстрый ответ за 5 минут
Бесплатная горячая линия 8 800-777-32-63