Решение Гражданское дело 2-26/2017 (2-1627/2016;) ~ М-1679/2016 Тихорецкий городской суд

К делу № 2-26/2017

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тихорецк 11 января 2017

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Харченко М.Е.,

секретаря судебного заседания Авдеевой М.Б.,

с участием истца Могилина А.В.,

представителя ответчика – управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район Черной И.В., действующей по доверенности №01-1876 от 12.05.2016,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Могилина Александра Викторовича к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Могилин А.В. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 августа 2016 года истцу Могилину А.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: <данные изъяты> - монтер пути Тихорецкой дистанции пути. Указанные периоды работы не были расценены УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район как льготные, ввиду неподтвержденности факта работы на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, а также ввиду несоответствия указанной в трудовой книжке должности «монтер пути» наименованию должности в Списке.

Истец считает исключение из специального стажа указанных периодов незаконным, лишающим его права на получение пенсии. Факт его работы в спорные периоды времени на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов подтверждается следующим: перечнем участков с интенсивным движением поездов на Северо-Кавказской железной дороги по состоянию на 01.01.2001, из которого следует, что участок 11 - Сосыка-Тихорецкая относился к участкам с интенсивным движением поездов (размер движения пар поездов 51 при количестве путей, равном 2); перечнем участков с интенсивным движением поездов на Северо-Кавказской железной дороге по состоянию на 01.01.2003, из которого следует, что участок 11 - Сосыка-Тихорецкая относился к участкам с интенсивным движением поездов (размер движения пар поездов 51 при количестве путей, равном 2); ответом за запрос от 19.11.2004 №36/ПТ, из которого следует, что участок Северо-Кавказской железной дороги направления Армавир-Ростов в период с 1997 года по 2000 год относится к разряду участков с интенсивным движением поездов; ответом на запрос от 16.12.2005 №536/П, из которого следует, что в период с 1980 года по 1996 год включительно и в 2005 году участки Батайск-Сосыка и Сосыка-Тихорецкая были участками с интенсивным размером движения; ответом на запрос от 08.02.2006 №74/П, согласно которому Правила технической эксплуатации железных дорог, на основании которых подтверждается интенсивность движения поездов станции Тихорецкой с 1976 года по настоящее время, утверждены Министром путей сообщения Российской Федерации 26.05.2000 года №ЦРБ- 756; ответом на запрос от 02.03.2007 №129/НКИ, из которого следует, что размеры движения по участку Тихорецк-Сосыка/Сосыка-Тихорецк составили 13,3 и 11,8 грузовых, 12,9 и 13,0 пассажирских, 2,7 и 2,7 пригородных, что составляет суммарно 56,4.

Как установлено Правилами технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденными МПС РФ 26.05.2000 №ЦРБ-756, при интенсивном движении поездов размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных участках более 24 пар в сутки. Такое же определение интенсивности движения поездов закреплено в Правилах технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 21.12.2010 №286. Документально подтвержден тот факт, что участок дороги Сосыка-Тихорецкая всегда относился и относится к участкам с интенсивным движением поездов. Тот факт, что истец работал именно на указанном участке дороги, следует из архивной справки от 18.04.2016 №НДар-М-22, принятой Пенсионным фондом и приобщенной к пенсионному делу истца.

На основании подпункта 5 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Исходя из пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» предусмотрена, в том числе, должность: монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при подсчете специального стажа работы следует учитывать, работал ли истец по профессии (занимал ли должность), указанной (указанную) в Списке профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года №272, и была ли выполняемая им работа сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, указанных в этом Списке (например, занятость на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов для монтеров пути).

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных
в судебном заседании.

Согласно пункта 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую»,
в соответствии с пунктом 1 статьи 18 и статьи 19 Федеральными законами
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», приложением
к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, трудовые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом того, что указанными истцом письменными доказательствами подтверждается факт его трудовой занятости на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, очевидно, что указание работодателем должности истца является ошибочным. Истец считает, что в его специальный стаж должны быть включены спорные периоды его работы в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов.

Просит признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 августа 2016 года
в части невключения в специальный трудовой стаж истца следующих периодов: <данные изъяты>. Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить истцу досрочную пенсию по старости со дня его обращения с заявлением
о назначении досрочной пенсии по старости в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в муниципальном образовании Тихорецкий район.

В судебном заседании истец Могилин А.В. исковые требования поддержал. Пояснил, что в исковом заявлении имеет место техническая описка в указанном им периоде работы с <данные изъяты> года, необходимо считать и просит включить в трудовой стаж период работы с <данные изъяты> года.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) Черная И.В. в судебном заседании исковые требования не признала, считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08 августа 2016 года (протокол №2090) законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Могилина А.В., суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено, что 27 июля 2016 года Могилин Александр Викторович обратился в управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2016 №2090 Могилину Александру Викторовичу не были засчитаны следующие периоды работы: с <данные изъяты> - монтер пути Тихорецкой дистанции пути, далее Тихорецкая дистанция пути Краснодарского отделения - структурное подразделение СКЖД - филиал ОАО «Российские железные дороги».

Из решения следует, что данные периоды не засчитаны, списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272, право на досрочное назначение пенсии предоставляется монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Для назначения пенсии Могилин А.В. предоставил архивную справку от 18.04.2016 №НДар-М-22, которая подтверждает период с 06.10.1993 по 05.04.2006 (за исключением дней без сохранения заработной платы и курсов повышения квалификации) работу в качестве монтера пути в Тихорецкой дистанции пути. В справке отсутствуют сведения о занятости на текущем содержании, ремонте и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов.

Документально не подтверждено основное условие, дающее право на досрочное назначение пенсии «занятость на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных дорог с интенсивным движением поездов», то период с <данные изъяты> (в том числе дни без сохранения заработной платы и курсы повышения квалификации) нельзя включить в специальный стаж.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

В соответствии с п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 N400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Определением Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 26 октября 2016 года по делу назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам отдела государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края.

Из заключения эксперта 51/КЕ-суд от 15 декабря 2016 следует, что работа Могилина Александра Викторовича в периоды с <данные изъяты> в Тихорецкой дистанции пути - структурном подразделении Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» (за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы и курсах стропальщиков) соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, предъявляемых к досрочному назначению страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.5 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и дает ему право претендовать на досрочное назначение страховой пенсии по Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, как монтеру пути, занятому на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.1013 года №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.

При оценке пенсионных прав истца судом установлено, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, выработан
в соответствии с п.5 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ
«О страховых пенсиях», что также подтверждается заключением эксперта.

Оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, обладает необходимыми познаниями, заключение содержит подробное описание проведенного исследования. Выводы государственной экспертизы труда не противоречат другим доказательствам по делу.

Согласно пунктов 7, 24 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой
в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях»,
«О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 884н, в соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Проверяя обоснованность и законность решения №2090 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 08.08.2016 об отказе в назначении Могилину А.В. досрочной трудовой пенсии по старости, суд приходит к выводу о правомерном отказе территориального органа ПФ РФ в назначении указанной пенсии. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду. Вместе с тем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение не уполномочен применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство, которую создает своими решениями Верховный Суд Российской Федерации.

Таким образом, требования истца о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Признать право Могилина Александра Викторовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города <адрес> края, на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район зачесть Могилину Александру Викторовичу в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с <данные изъяты> - монтер пути Тихорецкой дистанции пути.

Обязать управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район назначить Могилину Александру Викторовичу досрочную пенсию по старости с 27 июля 2016 года.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

КОПИЯ

Судья Тихорецкого городского суда

Краснодарского края М.Е.Харченко