Решение Гражданское дело 2-1977/2017 ~ М-1420/2017 Дмитровский городской суд

Дело №2-1977/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 мая 2017 года г. Дмитров

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Хорьковой Л.Н., при секретаре судебного заседания Докучаевой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абулхановой В.А., действующей за себя и <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании проживания на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

установил:

Истец Абулханова В.А., действующий в своих интересах и интересах <данные изъяты>. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ, Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании проживания на условиях социального найма, о признании за ней и за <данные изъяты> право собственности на квартиру № № по адресу: <адрес>, в порядке приватизации.

Истец мотивирует свои требования тем, что указанная квартира была предоставлена ее отцу ФИО1 и членам его семьи по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года № № В данной квартире истец и ее <данные изъяты> проживают и постоянно зарегистрированы; истец оплачивает коммунальные платежи. Истец считает, что указанное жилое помещение не отнесено к служебному (специализированному) жилому фонду, поскольку военный городок, где расположена указанная квартира, исключен из списка закрытых военных городков, то в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного, до настоящего времени не является объектом муниципальной собственности, в связи с чем, истец полагает, что к нему применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма, и она имеет право получить квартиру в собственность в порядке приватизации.

Истец в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Бабакаев К.В. в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Департамента имущественных отношений Московской области Министерства обороны Российской Федерации, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, возражения на иск суду не предоставили.

Представитель третьего лица – МКУ «Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий» в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просит рассматривать заявленный требования в отсутствии своего представителя, разрешение спора оставляет на усмотрение суда (л.д. 32).

Привлеченный по инициативе суда в качестве 3-го лица представитель 1-го отдела ФГКУ Западное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, представил письменные возражения.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, полагает исковые требования оставить без удовлетворения.

В судебном заседании установлено, что Распоряжением министерства имущественных отношений РФ № 541-Р от 10 февраля 2004 года за 2217 отделением морской инженерной службы (ОМИС) Минобороны России на праве оперативного управления было закреплено находящееся у него на учете имущество согласно положению, в том числе и жилой фонд. Таким образом, до декабря 2010 г. расположенный на территории пос. Горки -25 жилой фонд был передан собственником - Министерством имущественных отношений РФ в оперативное управление 2217 ОМИС.

В силу ст. 296 ГК РФ казенное предприятие, а также учреждение в отношении закрепленного за ними имущества осуществляли в пределах, установленных законом в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества владения пользования и распоряжения им. В силу представленных полномочий 2217 ОМИС фактически на тот период (до декабря 2010 года) владел, пользовался и распоряжался имуществом: а именно представлял жилые помещения для проживания, содержал жилой фонд, осуществлял капитальный и текущий ремонт начислял и принимал плату за коммунальные услуги.

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы Абулханова Валентина Алексеевна: с 18.11.1986 года, и <данные изъяты>: с 07.07.2005 года, что подтверждается выпиской из домовой книги по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.42). Истец оплачивает коммунальные платежи (л.д. 41).

В соответствии с ордером № № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданным войсковой частью № спорное жилое помещение предоставлено в качестве служебного ФИО1 и членам его семьи: супруге ФИО3., дочери ФИО4., ФИО5.(л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ года истец, действующая в своих интересах и интересах <данные изъяты> обратилась с заявлением к ответчику Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ по вопросу передачи в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения (л.д. 19).

В ответе Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ за № 141/ДИ-00748/1679 от 21.03.2017 года усматривается, что балансодержателем жилого дома по вышеуказанному адресу является ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, и на основании ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения в общежитиях, а также жилые помещения (л.д. 21).

В материалы дела представлена справка МКУ Дмитровское управление учета, приватизации жилья и субсидий от 07.02.2017 года № 84 о том, что за истцом Абулхановой В.А. и <данные изъяты>. иного приватизированного жилья не значится (л.д. 14), выписка из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 20), технический паспорт жилого помещения (л.д. 15-18).

Поскольку спорная квартира была внесена в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, то имеющиеся в указанном городке жилые помещения являлись служебными в соответствии с положением п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вышеуказанный статус «закрытого военного городка» за данным населенным пунктом сохранялся до 11 октября 2011 года, т.е. до исключения городка из перечня закрытых.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным Жилищным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченными жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании подпункта 71 пункта 7 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года N 1082 Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами РФ.

Указом Президента Российской Федерации "О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации" от 25.11.1996 года №1592 поручено Правительству Российской Федерации в целях приведения процесса военного строительства в Российской Федерации в соответствие с реальной социально- экономической и военно-политической обстановкой в государстве в срок до 01.01.2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящиеся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Во исполнение названного Указа Президента принято Постановление Правительства Российской Федерации N 1131 от 06.10.1999 года (действовавшее до 14.07.2006) "О передаче находящихся в федеральной собственности объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность", которым предусмотрена возможность передачи объектов социальной инфраструктуры Вооруженных сил Российской Федерации, в том числе жилищного фонда (социального использования), находящихся в федеральной собственности в муниципальную собственность.

Перечни объектов социальной инфраструктуры, подлежащих передаче в государственную собственность субъектов Российской Федерации и в муниципальную собственность, составляются органами субъектов Российской Федерации по управлению имуществом по представлению органов военного управления Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, согласованному с органами местного самоуправления.

В отношении спорного жилого помещения указанные обстоятельства отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном Законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 (ред. от 11.06.2008) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Ст.11 вышеуказанного закона предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Согласно статье 4 названного Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений.

Следовательно, в силу прямого указания в законе, с учетом особого статуса служебного жилого помещения, разрешение вопроса о передаче его в собственность граждан зависит от волеизъявления собственника служебного жилого помещения.

При этом вопрос о том, является ли спорное жилое помещение служебным, решается в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку спорная квартира была внесена в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, то имеющиеся в указанном городке жилые помещения являлись служебными в соответствии с положением п.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Вышеуказанный статус «закрытого военного городка» за данным населенным пунктом сохранялся до 11 октября 2011 года, т.е. до исключения городка из перечня закрытых.

Принимая во внимание положения статей 101 и 104 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорной квартиры в результате обмена, статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, а равно то, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, было предоставлено в закрытом военном городке Горки -25 Дмитровский район, Московская область, отцу истца Гладкову А.А. и членам его семьи, следовательно, является служебным и могло быть предоставлено истцу только на условиях найма служебного жилого помещения, то суд полагает, что требования истца об использовании им жилого помещения на условиях договора социального найма, являются ошибочными, не основанными на имеющихся представленных доказательств.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ в материалы дела не представлено доказательств того, что спорное жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма в порядке, предусмотренном ст. ст. 60, 63 ЖК РФ.

Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Между тем, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось. Указанная квартира предоставлена отцу истца ФИО1 и членам его семьи по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ года № №.

Кроме того, истец не является военнослужащим, которого Министерство обороны обязано обеспечить жилой площадью, не состоит на учете нуждающегося в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию.

Обеспечение жилыми помещениями лиц гражданского персонала, иных граждан, не имеющих связи с Министерством обороны Российской Федерации, не является обязанностью Министерства обороны Российской Федерации, и такие граждане не имеют права проживать в жилых помещениях жилого фонда Вооруженных Сил Российской Федерации, за исключением случаев, когда жилые помещения предоставляются на основании договоров служебного найма на период работы в воинских частях и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации.

Каких-либо доказательств того, что жилая площадь была предоставлена истцу в порядке, предусмотренном ст. 49 ЖК РФ, для постоянного проживания по договору социального найма, и что она в установленном законом порядке признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по какому-либо основанию, суду не представлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также то, что доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, что в силу приведенных выше норм права является одним из обязательных условий для предоставления жилого помещения в собственность граждан в порядке приватизации, истцом и его представителем не представлено, отсутствуют в материалах дела и сведения о том, что спорная квартира относится к муниципальному жилому фонду, суд полагает необходимым отказать Абулхановой В.А. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: Московская область, Дмитровский район п. Горки 25, поскольку оснований для передачи в собственность спорной квартиры в порядке приватизации не имеется.

На основании установленных выше судом обстоятельств, а также ненадлежащий порядок и законность предоставления истцу спорного жилого помещения, суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об обороне», Законом Российской Федерации от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" ст. 92, 93, 104, ЖК РФ ст. 56,67. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Абулхановой В.А., действующей за себя и <данные изъяты> к Министерству обороны Российской Федерации, Департаменту имущественных отношений Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании проживания на условиях социального найма, признании права собственности на квартиру № № по адресу: <адрес> в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья: