Решение Гражданское дело 2-185/2017 ~ М-176/2017 Пущинский городской суд

Дело №2-185/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕНМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи            Постыко Л.С.,

с участием адвоката                        Сахаровой С.В.,

при секретаре                            Наумкиной З.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Денисова Г.В., Денисовой Е.Г., Денисова Я.Г., Денисовой Л.Н. к администрации г. Пущино о признании незаконным решения о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, восстановлении на учете,

у с т а н о в и л :

    Истцы просят суд признать постановление администрации города Пущино Московской области №298-п от 30 июня 2017 года «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части п. 1.3 о снятии их семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать ответчика восстановить их в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Свои требования обосновывают тем, что их незаконно сняли с учета, на котором они простояли 27 лет. Денисов Г.В. с семьей был поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий на предприятии АОЗТ «ПУМиА» 21.02.1990, как кадровый сотрудник, проработавший на предприятии 20 лет. 10.06.1997 в связи с ликвидацией предприятия и сокращением сотрудников, стоявших в списках на улучшении жилищных условий, администрация города включила истца и членов его семьи в список граждан нуждающихся в жилых помещениях. Законность постановки проверялась ответчиком, как при включении в городскую очередь, так и позже периодично, никаких претензий не предъявлялось.

    В судебном заседании истец Денисов Г.В. и его представители исковые требования поддержали в полном объёме. Денисов Г.В. пояснил, что на момент обжалуемого постановления он стоял в городской очереди под четвертым номером. Претендует в настоящее время на получение однокомнатной квартиры на себя и сына, поскольку занимаемая его семьей двухкомнатная квартира была приватизирована на его бывшую супругу и дочь.

    Истцы Денисова Е.Г., Денисов Я.Г., Денисова Л.Н. в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени слушания дела, просили рассмотреть иск в их отсутствие.

    Представитель ответчика в судебном заседании требования не признал в полном объёме, пояснив, что обжалуемое решение является законным, поскольку снятие с учёта семьи Денисова Г.В. (сам, двое детей и супруга) было вызвано тем обстоятельством, что в ходе проверки было выявлено, что семья истца была поставлена на учет не правомерно, с превышением учетной нормы, поскольку они занимали двухкомнатную квартиру жилой площадью 28,7 кв.м., общую - 44,8 кв.м., предоставленную им по ордеру в 1986 году на семью из трех человек. Учетная норма на момент постановки истцов на учет составляла не более 5 кв.м., а для некоторых категорий граждан не более 7 кв.м. жилой площади, что на четырех человек составляло бы менее 20 или менее 28 кв.м. жилой площади.

    Заслушав истца, представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению.

    Материалами дела установлено, что истцы зарегистрированы по месту жительства в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., жилой – 28,7 кв.м.. По данному адресу Денисов Г.В. был поставлен по месту работы в АОЗТ «ПУМиА» на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с 21.02.1990 в составе семьи 4 человек (сам, супруга и двое детей), как кадровый рабочий, проработавший в организации свыше 15 лет, из учетной нормы 7 кв.м. на человека.

Деятельность АОЗТ «ПУМиА» по решению учредителей приостановлена с 01.07.1996. Все работники сокращены. 18.11.1996 в жилищную комиссию г. Пущино предается список работников ликвидированного предприятия АОЗТ «ПУМиА» для решения вопроса о постановке их на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в городской очереди. В указанном списке под номером 14 указан истец.

10 июня 1997 года советом депутатов города Пущино №63/14 принимается решение «О включении в списки сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ликвидированных предприятий». Согласно этому решению жилищному отделу администрации города Пущино решено принять от ликвидированных предприятий списки очередников на жилье вместе с личными делами, проверить правильность постановки на учет на жилищной комиссии города. Внести в общий список нуждающихся в улучшении жилищных условий города Пущино вышеупомянутых граждан по дате подачи заявлений на предприятиях, в том числе кадровых сотрудников. Граждан, стоящих в льготной очереди (кроме кадровых сотрудников) внести в льготный список городской очереди по дате учета по предприятию.

29.11.1996 истец подает заявление ответчику о восстановлении его в очереди на расширение жилплощади по месту жительства по дате постановке на очередь в «ПУМиА» в связи с ликвидацией организации и сокращением штатов, прикладывает к заявлению выписку из домовой книги, копию лицевого счета и трудовой книжки. Из трудовой книжки истца следует, что он с 01.07.1971 по 15.10.1992 проработал в СМУ-9, ПУМиА Центракадемстроя АН СССР (из них с 07.05.1975 по 14.06.1997 служба в СА). Был уволен в связи с ликвидацией предприятия.

Постановлением главы города Пущино от 06.05.1998 №182 Денисов Г.В. с семьей был принят на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании решения совета депутатов г. Пущино №63/14 от 10.06.1997, по дате подачи заявления на предприятии с 21.02.1990, в общую очередь.

22.03.2010 истец развелся с супругой.

27.09.2011 истец обратился к ответчику с заявлением, в котором сообщал, что он развелся с супругой, и просил предоставить ему с сыном однокомнатную квартиру. В августе 2012 ответчик предложил истцу комнату в двухкомнатной коммунальной квартире в дополнение к имеющейся двухкомнатной квартире, общей площадью 20 кв.м.. От предложенной комнаты истец отказался.

Перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений по договорам социального найма проводилась в августе - сентябре 2012 года и 2015 года, о чем официально извещался истец. При перерегистрации истец указывал, что обстоятельства, являющиеся основанием для постановки на учет у него не изменились. По запросу ответчика от 28.08.2015 в администрацию города поступили выписки из ЕГРП, из которых следует, что с 16.03.2007 по 12.05.2010 в собственности истца находилась двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: Московская область, г. Пущино, <адрес>, общей площадью 51,5 кв.м., на основании договора дарения. О наличии в собственности указанной квартиры истец ответчику не сообщал. Занимаемая истцами квартира на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.05.2015 с 03.07.2015 находится в собственности у Денисовой Е.Г. (дочь истца) и Денисовой Л.Н. (бывшая супруга истца) по 1/2 доли у каждого. Денисов Г.В. дал нотариальное согласие и не возражал против приватизации занимаемой им квартиры в собственность дочери и бывшей супруги.

02.06.2017 специалистом ответчика в ходе проверки учетных дел граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, выявлены основания для снятия с учета ряда граждан, в том числе и Денисова Г.В., который принят на учет с превышением учетной нормы (20 кв.м. жилой площади на семью из 4 человек).

16 июня 2017 года общественная комиссия по жилищным вопросам при администрации города Пущино вынесла решение рекомендовать руководителю администрации на основании пункта 6 статьи 56 ЖК РФ снять с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий истцов в связи с неправомерным действием должностного лица органа, осуществляющего учет, при принятии решения вопроса о принятии на учет.

30 июня 2017 года постановлением администрации города Пущино за №298-п пунктом 1.3 семья Денисова Г.В. (сам, супруга, двое детей) были сняты с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с неправомерным действием должностного лица органа, осуществляющего учет при решении вопроса о принятии на учет на основании в 6 ст. 56 ЖК РФ.

04 июля 2017 года истцу направлено сообщение о снятии его с семью с учета (копия жилищного дела, выписка из обжалуемого постановления, сообщение, копия решения совета от 10.06.1997, архивная выписка, копия трудовой книжки).    

    В соответствии со статьями 50, 51, 56 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Исходя из части 2 статьи 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В соответствии со статьями 28-31 ЖК РСФСР, действующего на момент постановки истца с семьей на учет граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством. Граждане признаются нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

Согласно пунктам 9, 9.1, 9.11 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (ред. от 22.09.1988) (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Мособлисполкома и президиума МОСПС от 22.05.1986 N 719/17, 18.06.1987 N 848/20, 22.09.1988 N 1315/28), действующими на момент постановки истца с семьей на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м..

Работники, длительное время непрерывно и добросовестно проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, ведущих жилищное строительство или получающих жилую площадь по долевому участию в строительстве, имеющие жилую площадь не более 7 кв. м на одного члена семьи.

    Отказывая в удовлетворении иска, суд исходит из того, что оспариваемое постановление в пункте 1.3 является законным и обоснованным, поскольку при проверке очереди 02 июня 2017 года работником ответчика были выявлены основания для снятия с учета, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ряда граждан, в том числе и истца, а 30.06.2017 ответчик выносит обжалуемое постановление, которым снимает Денисова Г.В. с семьёй с учета в связи с неправомерными действиями должностного лица органа, осуществляющего учет при решении вопроса о принятии на учет, поскольку обеспеченность жилой площадью истца и членов его семьи превышала учетную норму, в том числе и как работника, длительное время непрерывно и добросовестно проработавшие на предприятиях, в учреждениях, организациях, ведущих жилищное строительство: не более 7 кв.м., что для семьи истца составляло обеспеченность не более 28 кв.м. жилой площади (4 человека * 7 кв.м.), а у истцов была обеспеченность 28,7 кв. м. жилой площади.

    Доводы истца о том, что он неоднократно проходил перерегистрацию, а также при постановке его в очередь города никаких оснований для снятия его с очереди установлено не было, а также то, что он почти 27 лет простоял на учете, не может быть положено в обоснование удовлетворения иска, поскольку законом не предусмотрены временные рамки выявления неправомерных действий при постановке граждан на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Срок постановки на учет влияет на очередность предоставления жилья по договору социального найма.

Ссылки истца и его представителей на пункт 9.16 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищный условий, и предоставления жилых помещений в Московской области, утвержденными Решением Мособлисполкома и президиума МОСПС от 29.12.1984 N 1728/24 (ред. от 22.09.1988) (с изменениями и дополнениями, внесенными решениями Мособлисполкома и президиума МОСПС от 22.05.1986 N 719/17, 18.06.1987 N 848/20, 22.09.1988 N 1315/28), действующий на момент постановки истца с семьей на учет, согласно которому нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются, в том числе и семьи при наличии в них лиц разного пола старше девяти лет (кроме супругов), занимающие комнату в коммунальной квартире или однокомнатную квартиру, на истцов не распространяется, поскольку семья Денисовых проживала в двухкомнатной квартире.

    Руководствуясь ст.ст. 50, 51, 52, 56 ЖК РФ, п. 2 ст. 6 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" и в соответствии со ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

    В удовлетворении иска Денисова Г.В., Денисовой Е.Г., Денисова Я.Г., Денисовой Л.Н. к администрации г. Пущино о признании незаконным постановления администрации г. Пущино от 30.06.2017 №298-п «О снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части п. 1.3 о снятии семьи Денисовых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; восстановлении их в списках граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отказать.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Мособлсуд через Пущинский горорсуд.

    Председательствующий:

    Полный текст решения изготовлен 17 октября 2017 года.

    Судья: