Решение Гражданское дело 2-1583/2017 ~ М-772/2017 Химкинский городской суд

Дело <№ обезличен>

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<дата> г.                                              г. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: судьи Тягай Н.Н., с участием адвоката - Бокотей О.М., при секретаре Белоглазовой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сирениной С. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по г. Москве и Московской области о применении льготы и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Сиренина С.В. обратилась в суд с настоящим иском, обосновывая это тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>. (Протокол <№ обезличен>) в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Как указала истица, в зачет специального стажа периоды работы в Клинической больнице (КБ ЦМСУ) <адрес>:

в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>.,

- с <дата>. по 30.04.1996г.,

- с <дата>. по <дата>.,

а также в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. засчитаны в стаж с применением льготы, предусмотренной пп. «б» п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата>. <№ обезличен> (ранее п. 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. № 464) а именно: один год работы как один год и шесть месяцев, в то время как, по мнению истицы, к указанным периодам полежит применению льгота, установленная и пп. «а» и пп. «б» п. 5.

В судебном заседании представитель истицы поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении по доводам искового заявления, указывая на то, что до <дата>. периоды работы Сирениной С.В. в КБ ЦМСЧ <№ обезличен> подлежат исчислению с применением льготы, как работа в сельской местности, а также как работа в должностях и отделениях хирургического профиля, т.е. к календарному периоду работу подлежит применению льготный порядок по обеим основаниям, исчисленный исходя из правила 1 год работы как 1 год и 9 месяцев. Просил обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы в Клинической больнице (КБ ЦМСУ) <адрес> в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., а также в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>. льготу, установленную пп. "а" п. 5 "Правил исчисления периодов...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464), т.е. один год работы как 1 год и 3 месяца, и назначить досрочную трудовую пенсию со дня обращения, т.е. с <дата>

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР <№ обезличен> по г. Москве и Московской области, не признавая заявленные требования, в судебном заседании ссылался на доводы, аналогичные изложенным в решении комиссии и послужившие основанием для отказа в назначении истице досрочной трудовой пенсии по старости.

Выслушав представителей сторон, изучив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования обоснованными в части по следующим основаниям.

В соответствии с пп.20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочное назначение страховой пенсии по старости производится лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч 2 ст. 20 данного закона, списки соответствующих работ производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно части 3 данной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих правил на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 20 периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 464, утратившим силу с 29.10.2002г., исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

- работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

-     врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии… - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.     

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. N 2-П при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа необходимого для назначения досрочной пенсии по старости до введения в действие нового правового регулирования, действовавшие до 31 декабря 2001 г.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров, в том числе отоларингологическое, травматологическое, среди наименований должностей - операционные медицинские сестры, включая старших; медицинские сестры перевязочных, а также отделения анестезиологии-реанимации, среди наименований должностей которых указаны медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры.

В соответствии с абзацем седьмым пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464, предусмотрено право на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы засчитывается как 1 год и 6 месяцев) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, средний медицинский персонал отделений групп анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как установлено пунктом 2 указанного постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам - анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Учитывая, что пунктом 2 этого постановления один год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался в стаж работы в льготном порядке (за один год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, стаж работы в сельской местности до 01 ноября 1999 г. может быть исчислен в указанном льготном порядке.

Однако, после 01 ноября 1999 г. при назначении пенсии льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников может применяться только при смешанном стаже, то есть если работа протекала как в городе, так и в сельской местности (поселке городского типа). Если же работа протекала только в сельской местности, то к исчислению такого стажа льготный порядок не применяется.

Таким образом, постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464 не исключает возможность одновременного применения двух коэффициентов при досрочном назначении страховой пенсии, при этом периоды работы после 01.11.1999г. не предусматривают одновременное применение двух коэффициентов, если работа протекала только в сельской местности.

Письмом от 09.08.1999г. № 1894-исх Администрация Химкинского района уведомила ПФР о том, что клиническая больница МСЧ <№ обезличен> расположена в сельской местности, административно подчиненной городу Химки.

В соответствии с Законом Московской области от 19.02.2005г. № 47/2005-ОЗ «О Химкинском районе Московской области и внесении изменений в Закон Московской области «Об административно-территориальном устройстве Московской области», принятым Постановлением Московской областной Думы от 02.02.2005г. № 4/127-П, вступившим в силу с 05.03.2005г., административно-территориальная единица Московской области Химкинский район упразднена с 05.03.2005г., административный центр Химкинского района - город Химки преобразован в административно-территориальную единицу Московской области - город областного подчинения Химки;

Таким образом, в период до <дата>. Сиренина С.В. действительно работала в должности и отделении хирургического профиля, однако в период после <дата>. только в сельской местности, в связи с чем, к периодам работы в Клинической больнице (КБ ЦМСУ) <№ обезличен> г. Химки в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата> по <дата>. подлежат применению два коэффициента (1 год работы как 1 год и 6 мес. И 1 год работы как 1 год и 3 мес.), а к периодам работы с <дата>. по <дата> и с <дата>. по <дата>. коэффициент 1 год как 1 год и 3 мес. применению не подлежит, поскольку стаж являлся несмешанным, т.е. работа проходила только в сельской местности, в то время как должна была проходить как в сельской местности, так и в городе.

При таких данных, учитывая, что на дату обращения ГУПФР засчитал в специальный стаж Сирениной С.В. период продолжительностью 28 лет 08 мес. 25 дней, а с учетом применения к периодам работы с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. коэффициента 1 год как 1 год и 3 мес. продолжительность льготного стажа составит 29 лет 11 мес. 17 дней, при требуемой продолжительности 30 лет, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Сирениной С. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по г. Москве и Московской области о применении льготы и назначении досрочной трудовой пенсии, - удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации <№ обезличен> по г. Москве и Московской области засчитать в специальный трудовой стаж периоды работы в Клинической больнице (КБ ЦМСУ) <адрес> в должности медицинской сестры отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>., с <дата>. по <дата>. льготу, установленную пп. "а" п. 5 "Правил исчисления периодов...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 464), т.е. один год работы как 1 год и 3 месяца.

В удовлетворении иска Сирениной С. В. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда РФ <№ обезличен> по г. Москве и Московской области о применении льготы в отношении периодов работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии и реанимации с <дата>. по <дата>. и с <дата>. по <дата>., установленной пп. "а" п. 5 "Правил исчисления периодов...", утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата> <№ обезличен> (постановлением Совета М. Р. от <дата> N 464), т.е. один год работы как 1 год и 3 месяца, и назначении досрочной трудовой пенсии со дня обращения, т.е. с <дата>, - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Химкинский городской суд.

Судья:       Н.Н. Тягай

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья:       Н.Н. Тягай