Решение Гражданское дело 2-140/2017 ~ М-46/2017 Климовский городской суд

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 г.

Климовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Свитлишиной О.С.

при секретаре Еремеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Олейниковой Т. В. к Министерству социального развития <адрес> о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании присвоить звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

Олейникова Т.В. обратилось в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе Олейниковой Т.В. в присвоении звания «Ветеран труда», обязании Министерства социального развития <адрес> присвоить Олейниковой Т.В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда»,взыскании компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, мотивируя свои требования тем, что решением Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. истице отказано в присвоении звания «Ветеран труда», при этом, она (истица) считает данный отказ незаконным, поскольку имеет требуемой продолжительности трудовой стаж, награждена медалью «За укрепление боевого содружества», которая, в силу Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации", а так же Приказа Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 85, является ведомственным знаком отличия, дающим ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Одновременно просит взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 10 000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истица в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, пояснив, что согласно Постановлению Правительства РФ от 25.06.2016г. №, вступившим в законную силу 01.07.2016г., федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, в трехмесячный срок обязаны были разработать и издать нормативно-правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда»; при этом, Министерством обороны РФ указанный нормативно-правовой акт до настоящего времени издан не был, в связи с чем, на момент принятия оспариваемого истцом решения отсутствовал изданный в рамках Постановления Правительства РФ от 25.06.2016г. № акт Министерства обороны, согласно которому медаль Министерства обороны РФ «За укрепление боевого содружества» являлась бы ведомственным знаком отличия, позволяющим присвоить Олейниковой Т.В. звание «Ветеран труда».

Суд, выслушав объяснения явившихся сторон, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению, при этом суд исходил из следующего.

Как установлено в судебном заседании, приказом Министра обороны РФ от 06.10.2016г. № истица Олейникова Т.В.- главный специалист отдела АО «Конструкторское бюро автоматических линий имени Л.Н.Кошкина», награждена медалью «За укрепление боевого содружества» \л.д.9,10\; так же истица имеет трудовой стаж работы более 20 лет, что подтверждается заверенной копией трудовой книжки\л.д.11-15\.

При этом, решением Комиссии Министерства социального развития <адрес> по присвоению звания «Ветеран труда» гражданам,имеющим место жительства в <адрес> от 13.12.2016г. истице было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», поскольку медаль Министерства обороны России «За укрепление боевого содружества» не отнесена к ведомственным наградам, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда»\л.д.8\.

Согласно п.4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст.7 указанного закона, а так же п.2.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", ветеранами труда признаются в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу п.1.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О ветеранах", порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда" федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и порядок награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и порядок награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 636 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О структуре федеральных органов исполнительной власти" установлено, что Министерство обороны Российской Федерации относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации.

В связи с этим, при решении вопроса о том, относится ли тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда», следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны РФ. По данному вопросу в настоящее время действует Положение о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденное приказом Министра обороны РФ от 22.01.2008г. № «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ», в п.5 которого указывается, что ведомственным знаком отличия являются медали Министерства обороны РФ и другие знаки отличия Вооруженных сил РФ, в положении о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Таким образом, делая вывод о принадлежности медали Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» ведомственным знакам отличия, дающим право на получение звания «Ветеран труда», суд руководствовался Приказом Министра обороны РФ от 05.03.2009г. №, согласно которому медаль Министерства обороны Российской Федерации «За укрепление боевого содружества» является ведомственным знаком отличия, а значит, как на это указывает ч.1 ст.7 ФЗ «О ветеранах», п.2.1 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 655/26, ее присвоение дает право на получение звания «Ветеран труда».

При этом, подлежит отклонению довод ответчика, согласно которому Олейниковой Т.В. следовало отказать в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что Министерством обороны РФ в трехмесячный срок не был издан нормативно-правовой акт, учреждающий ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда», как это предписано Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", п.1.1 ФЗ «О ветеранах».

Так, по смыслу указанного Постановления, требование об издании в установленный срок нормативно-правового акта распространяется не на все федеральные органы исполнительной власти, а только на те, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. При этом, Министерство обороны РФ, как это следует из приведенного выше Указа Президента РФ от 21.05.2012г. №, не является подконтрольным Правительству органом, руководство им осуществляется непосредственно Президентом РФ, следовательно, на Министерство Обороны РФ положение о совершении указанных в Постановлении Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 578 действий не распространяются.

При таких обстоятельствах, суд признает необоснованным отказ Министерства социального развития в присвоении истице звания «Ветеран труда» и считает возможным удовлетворить исковые требования Олейниковой Т.В. в части признания решения № от 13.12.2016г. Министерства социального развития <адрес> об отказе Олейниковой Т. В. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, обязании Министерство социального развития <адрес> присвоить Олейниковой Т. В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Одновременно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, поскольку при разрешении данного спора не установлено, равно как и истцом не представлено доказательств того, что по вине государственного органа в лице ответчика и в результате его действий истице был причинен моральный вред, выразившийся в причинении ей физических либо нравственных страданий. При этом, само по себе признание за истцом права на присвоение звания «Ветеран труда» не является основанием для присуждения ей компенсации морального вреда.

При этом, суд считает возможным частично удовлетворить требования истца о возмещении расходов по оплате юридических услуг по правилам ст.98 ГПК РФ, притом, что в целом эти расходы составили 10 000 рублей, согласно договора возмездного оказания услуг от 09.01.2017г., акта от 13.01.2017г.\л.д.17-21,22\, однако, учитывая частичное удовлетворение заявленных истцом требований, суд считает возможным взыскать с ответчика в счет возмещения указанных расходов 2 000 рублей.

Отказывая в требованиях истца о взыскании с ответчика суммы государственной пошлины, суд исходил из того,что на основании подпункта 19 пункта 1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, согласно которому Министерство социального развития <адрес> освобождается от уплаты государственной пошлины, поскольку является государственным органом, выступающим по делу в суде общей юрисдикции в качестве ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Олейниковой Т. В. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от 13.12.2016г. Министерства социального развития <адрес> об отказе Олейниковой Т. В. в присвоении звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство социального развития <адрес> присвоить Олейниковой Т. В. звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда».

Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу Олейниковой Т. В. 2 000 рублей – в счет возмещения расходов на юридические услуги.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский городской суд.

Председательствующий: