Решение Гражданское дело 2-1243/2017 ~ М-90/2017 Дмитровский городской суд

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2017 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Федюшкиной Л.Н.,

при секретаре Храмовой Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Л.Д к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветерна труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец Перова Л.Д. обратилась в суд с иском к ответчику Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» Дмитровского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в присвоении звания «Ветерна труда», обязании присвоить истцу звание «Ветерна труда», ссылаясь на то, что с ДД.ММ.ГГГГ истец является пенсионером. В ДД.ММ.ГГГГ истец принимала участие в проведении Всесоюзной переписи населения и за проделанную работу Советом Министров СССР ей была объявлена благодарность «За организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ», о чем сделана запись в трудовой книжке истца. Данное свидетельствует о том, что истец выполняла во время переписи населения работу счетчика и временно состояла в штате органов статистики. В связи с этим, истец обратилась в Дмитровское управление социальной защиты населения и предоставила все необходимые документы для присвоения звания «Ветеран труда». Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении данного звания на том основании, что благодарность Совета Министров СССР объявленная всем лицам принимавшим участие в переписи населения ДД.ММ.ГГГГ (без указания конкретных фамилий) не учитывается при присвоении звания «Ветерна труда». Данный отказ истец считает незаконным, поскольку в соответствии с законодательством благодарность Совета Министров СССР относится к ведомственным знакам отличия в труде, и правового значения в данном случае не имеет то обстоятельство, что награда выдана не персонально.

В судебном заседании представитель истца Перовой Л.Д. по доверенности ФИО иск поддержал.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> в лице представителя Дмитровского управления социальной защиты населения ФИО иск не признала по доводам изложенным в письменных возражениях на иск (л.д.30-32), пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в управление с заявлением о присвоении звания «<данные изъяты>». Решением комиссии по присвоению звания «<данные изъяты>» истцу отказано в присвоении данного звания в связи с отсутствием права на получение государственной услуги в соответствии с законодательством РФ и законодательством <адрес>. Заявителем не были представлены документы, подтверждающие награждение орденами и медалями СССР или РФ, либо присвоение почетных званий СССР или РФ, либо награждение почетными грамотами или благодарностью Президента РФ, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе). По смыслу норм действующего законодательства звание <данные изъяты>» присваивается с учетом продолжительного добросовестного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и наград ведомственными знаками отличия за добросовестную трудовую деятельность, а истец привлекалась на определенный срок – ДД.ММ.ГГГГ для проведения определенной разовой работы с освобождением от основной работы с сохранением среднего заработка. Объявленная всем участникам переписи населения ДД.ММ.ГГГГ благодарность не является ведомственным знаком отличия в труде.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы настоящего гражданского дела, оснований для удовлетворения иска не находит.

Судом установлено, что истец Перова Л.Д. является <данные изъяты> ей назначена пенсия по старости (л.д.36).

В ДД.ММ.ГГГГ проводилась Всесоюзная перепись населения.

Решением исполнительного комитета Лениниградской области Тосненского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении кадров для Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>» истец Перова Л.Д., являясь <данные изъяты> привлечена для проведения переписи населения на территории Тосненского городского Совета народных депутатов в качестве счетчика с освобождением от работы для подготовки и проведения переписи с сохранением среднего заработка сроком с 03 января по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46-48).

Постановлением от 14 июля 1989 года №559 Совета Министров СССР «О поощрении работников, принимавших участие в проведении Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года» Совет Министров СССР постановил: за организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ объявить благодарность всем работникам, принимавшим в ней участие. Государственному комитету СССР по статистике обеспечить направление соответствующих представлений руководителям предприятий, учреждений и организаций, работники которых привлекались к проведению Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ, для внесения в их трудовые книжки записи об объявленной им благодарности. Разрешить Государственному комитету СССР по статистике премировать специалистов системы государственной статистики, отличившихся в работе по проведению Всесоюзной переписи населения 1989 года, за счет экономии средств, выделенных на 1989 год на её подготовку и проведение (л.д.45).

В трудовую книжку истца Перовой Л.Д. была внесена запись ДД.ММ.ГГГГ «За организованное проведение Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ объявлена благодарность» на основании Постановления Совета Министров СССР от 14 июля 1989 года № (л.д.38-44).

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии со ст.7 вышеназванного Федерального закона, ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»; 2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

К ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда» относятся: 1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

По смыслу ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран Труда» присваивается с учетом продолжительного добросовестного трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет и наград ведомственными знаками отличия за добросовестную трудовую деятельность.

ДД.ММ.ГГГГ истец Перова Л.Д. обратилась в <адрес> управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», представила документы.

Решением Комиссии по присвоению звания «<данные изъяты>» гражданам, имеющим место жительства в <адрес>, ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего этому званию удостоверения в связи с отсутствием права на получение государственной услуги в соответствии с законодательством РФ и законодательством <адрес> (отказ оформлен Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.50-51).

В адрес истца Перовой Л.Д. <адрес> управление социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> ДД.ММ.ГГГГ направило уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения, указав на причины отказа – благодарность Совета Министров СССР объявленная всем лицам, принимавшим участие в переписи населения ДД.ММ.ГГГГ (без указания конкретных фамилий) не учитывается при присвоении звания «<данные изъяты>» (л.д.52).

В силу вышеназванных правовых норм к ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие в переписи населения работников, состоявших в штате органов статистики.

При этом судом установлено, что истец Перова Л.Д. работником органа статистики не являлась, была временно привлечена (на ДД.ММ.ГГГГ) в качестве счетчика Всесоюзной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ с сохранением основного места работы и средней заработной платы по месту работы, тогда как положения Федерального закона «О ветеранах» предусматривают присвоение звания «Ветеран труда» при наличии продолжительного и добросовестного труда по месту работы и в должности, предусмотренной штатным расписанием работодателя. Данная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-№

Поскольку истец Перова Л.Д. на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «<данные изъяты>» не представила документы, подтверждающие награждение ведомственным знаком отличия в труде в связи с продолжительным добросовестным трудом, отказ ответчика в присвоении истцу звания «<данные изъяты>» является законным.

При изложенных выше обстоятельствах дела во взаимосвязи с вышеприведенными нормами закона истцу Перовой Л.Д. надлежит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Перовой Л.Д к Министерству социального развития <адрес> о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «<данные изъяты>», обязании присвоить звание «<данные изъяты>», - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца с подачей жалобы через Дмитровский городской суд <адрес>.

Судья: