Пособие по безработице

Сайт биржи труда служит больше для предоставления информации: поможет узнать адрес ее расположения, контактные телефоны, расписание приема граждан. Кроме того, на сайте можно найти сведения об имеющихся вакансиях.

Как оформить пособие по безработице. Документы

Для постановки на учет в ЦЗН гражданину придется представить определенные документы, в число которых входят:

• трудовая книжка (если гражданин ранее был официально трудоустроен);
• паспорт;
• документ об имеющемся образовании (если он выдан за рубежом, то потребуется нотариально удостоверенный перевод);
• пенсионное свидетельство, выданное в ПФР;
• свидетельство налоговой инспекции об ИНН;
• справка о средней зарплате с последнего места официального трудоустройства (не требуется гражданам, не имевшим работы);
• для инвалидов, сохраняющих частичную трудоспособность, — программа реабилитации с рекомендациями о возможном труде.
  

  Скачать образец справки	Скачать программу реабилитации

Трудовая книжка, документ об образовании и иные бумаги представляются в подлинниках. При отсутствии любого из перечисленных документов гражданин на учет поставлен не будет, а значит, и пособие ему не начислят.

Справку о средней зарплате должны заполнить в бухгалтерии организации, где ранее трудился уволившийся сотрудник, в течение 3 рабочих дней с момента письменного обращения о ее выдаче. Она заполняется на основании сведений, содержащихся в справке 2-НДФЛ, но на другом бланке — выдаваемом в службе занятости (поскольку нужны сведения только о доходах за последние 3 месяца). Справка, как и любой финансовый документ, должна быть оформлена без каких-либо зачеркиваний, приписок, незаверенных исправлений. Разумеется, она должна содержать достоверные сведения. Ответственность за это несут руководитель организации и главный бухгалтер.

Специалисты государственной биржи труда имеют право проверять достоверность поданных документов. Для этого направляются запросы в организации, выдавшие ту или иную бумагу, а также госучреждения, располагающие необходимыми сведениями.

Как происходит постановка на учет по безработице?

Если гражданин обратился на биржу труда с полным комплектом документов, это все равно не означает, что он будет в тот же день зарегистрирован в качестве безработного. В течение 10 дней с момента обращения служба занятости должна предложить ему:

• имеющиеся вакансии (в том числе временные);
• при отсутствии вакансий — участие в общественных работах;
• профессиональное обучение (при отсутствии специальности) или переподготовку.

Если за этот период гражданину не будет подобрано подходящей работы, то на 11 день он ставится на учет по безработице. При этом он получает официальный статус безработного и право на соответствующее пособие.

Однако есть и исключения. Так, закон говорит о том, что человек не может быть поставлен на учет по безработице в случае:

Скачать заявление об отказе

1. отказа от 2 различных вариантов устройства на подходящее место работы. При этом подходящей признается работа:
   • соответствующая образованию,
   • допустимая по состоянию здоровья,
   • оплачиваемая не ниже прожиточного минимума (если ранее зарплата была ниже этого минимума, то подходящей будет работа с вознаграждением не ниже такого заработка),
   • расположенная в зоне доступности городского транспорта;
2. 2 отказов от вакансий или обучения, если человек не имеет профессии и никогда не работал;
3. неявки в ЦЗН для подбора вакансий в 10-дневный срок после подачи документов;
4. неявки на биржу труда в назначенный срок для постановки на учет;
5. подачи подложных документов.

В названных случаях выносится решение об отказе в признании безработным. Однако по прошествии 1 месяца гражданин вновь может обратиться в ЦЗН в целях постановки его на учет.

Кому не стоит затягивать с обращением в службу занятости?

Строго говоря, с постановкой на учет не стоит медлить любому безработному, так как до этого момента ему не полагается выплата пособия. Но есть категория сотрудников, лишившихся работы, которым особенно важно обратиться в ЦЗН в кратчайшие сроки. Это касается лиц, уволенных по сокращению штатов либо в связи с ликвидацией предприятия. Согласно Трудовому кодексу, за ними на период поиска новой работы сохраняется средняя зарплата на срок до 2 месяцев. Если же сотрудник после увольнения встал на учет по безработице в течение 2 недель, то по решению ЦЗН ему может быть выплачен средний заработок и за 3 месяц.

Сотрудникам, уволенным по другим основаниям, тоже не стоит откладывать в долгий ящик обращение на биржу труда. Дело в том, что безработные, вставшие на учет по истечении года после увольнения, находятся в менее выгодном положении по сравнению с теми, кто обратился в ЦЗН вскоре после прекращения трудовых отношений:

• если с момента ухода с работы прошло больше года, то при постановке на учет по безработице будет назначено пособие не в процентах от среднего дохода, а лишь в минимальном размере;
• если безработный, уволившийся больше года назад, откажется от обучения или общественно-полезных работ (за плату), то его ждет санкция в виде приостановления выплаты пособия (при условии, что он находится на учете более 3 месяцев);
• подходящей для лиц, не работавших больше года, считается любая оплачиваемая работа (даже неквалифицированная).

Какие обязанности должен выполнять безработный?

Рассматривая вопрос о том, как получить пособие по безработице, нужно отметить, что для его получения безработный должен надлежаще выполнять определенные обязанности. Иначе возможно сокращение величины выплаты, ее приостановление или даже прекращение начисления пособия.

Какие же правила должен выполнять безработный для сохранения права на получение пособия?

1. Посещать биржу труда для перерегистрации. При этом специалист ЦЗН не может приглашать безработного чаще 2 раз в месяц. При прибытии на перерегистрацию необходимо при себе иметь паспорт и трудовую книжку (никогда не работавшие лица вместо нее представляют аттестат или диплом). Каждый раз сотрудник ЦЗН под подпись уведомляет безработного о дате следующего посещения.
2. Получать в центре занятости направления в организации, нуждающиеся в работниках.
3. Прибывать к потенциальному работодателю на собеседование в течение 3 дней после получения направления.
4. Незамедлительно сообщать в службу о трудоустройстве, поступлении на очную форму обучения, открытии ИП.
5. По прошествии 3 месяцев нахождения на учете — принимать участие в общественных работах или пойти учиться (эта обязанность касается тех, кто не работал больше года или вообще никогда не был трудоустроен).
6. Выбирать хотя бы 1 из 2 предлагаемых вакансий, если она является подходящей.

Поведем итог: для оформления пособия по безработице нужно встать на учет в службе занятости, а для регулярного его получения придется добросовестно выполнять целый ряд правил.

При увольнении по этим основаниям за сотрудником в течение 2-3 месяцев сохраняется средняя зарплата, и за этот период пособие по безработице начисляться не будет. Его выплата начнется только после того, как сокращенный работник перестанет получать зарплату.

Пособие выплачивается его получателям ежемесячно. Обязательное условие получения — регулярное прохождение перерегистрации в ЦЗН (но не чаще 2 раз в месяц). Выплата происходит в безналичной форме: средства переводятся на банковскую карту или лицевой счет в кредитной организации.

Продолжительность выплаты пособия

Гражданин сможет получать пособие не весь период нахождения на учете по безработице, а только в течение определенного законодательством срока. И срок выплаты пособия по безработице для безработных, получающих выплату в процентах от среднего дохода и получающих минимальное пособие, различен.

Первой категории пособие начисляется в течение 12 месяцев. Затем выплата прерывается на полгода. Если по истечении этого времени гражданин так и не сможет трудоустроиться, то ему будет назначено пособие еще на 12 месяцев, но уже в минимальной сумме. Иными словами, общий период получения пособия для этой группы безработных составляет 24 месяца.

Граждане, которым выплаты сразу назначаются в минимальном размере, могут их получать в течение 6-месячного периода. Далее в течение полугода пособие не выплачивается, после чего для нетрудоустроенных лиц наступает второй цикл получения выплат (также не более 6 месяцев). Таким образом, общая продолжительность выплат этой категории безработных — 12 месяцев.

Приостановление выплаты пособия

В случае ненадлежащего поведения со стороны безработного центр занятости может приостановить выплату пособия. Продолжительность такой санкции — не более 3 месяцев. Приостановление возможно в случае следующих нарушений:

• явки в ЦЗН на перерегистрацию в нетрезвом состоянии;
• отказа от обучения или общественных работ, если гражданин является безработным более 3 месяцев (это касается только лиц, которые никогда не работали либо уволились более года назад);
• отказа от 2 предложенных вариантов работы;
• отчисления гражданина, обучающегося по направлению от ЦЗН, либо самовольного прекращения им учебы;
• увольнения с последнего места трудоустройства за правонарушение;
• неявки на перерегистрацию без уважительных причин.

Весь период приостановления включается в общий срок выплаты пособия по безработице То есть фактический срок выплаты пособия при 3-месячной санкции, к примеру, составит уже не 12 месяцев, а только 9.

В каких случаях выплата пособия прекращается?

Чаще всего начисление пособия заканчивается по двум объективным причинам:

1. в случае истечения предельного срока его выплаты;
2. при утрате гражданином статуса безработного в результате устройства на работу, поступления в учебное заведение по очной форме, регистрации в качестве ИП и т. п.

Кроме того, полное прекращение выдачи пособия может стать санкцией за допущенные гражданином серьезные нарушения:

• неявку в ЦЗН более месяца без уважительных причин;
• мошеннические действия при получении пособия (например, представление поддельных документов).

Закон называет и другие случаи, когда выплата пособия по безработице завершается, в частности:

• обучение по направлению от службы занятости, если при этом выплачивается стипендия;
• переезд на ПМЖ в другой населенный пункт;
• назначение приговором суда наказания в виде лишения свободы или исправительных работ;
• назначение пенсии;
• снятие гражданина с учета в центре занятости по его желанию;
• смерть безработного (недополученные при этом суммы в течение 4 месяцев вправе получить члены его семьи; если они этого не сделают, то эти суммы наследуются на общих основаниях).

Таким образом, каждому безработному нужно иметь в виду, что продолжительность выплаты пособия ограничена максимальным сроком. А за допущенные в этот период нарушения начисление пособия может быть приостановлено или прекращено совсем.

Общее правило таково: безработный получает пособие в зависимости от средней зарплаты по последнему месту работы. Однако при этом сумма выплаты не может превышать максимального размера пособия, который в 2015 г. составляет 4900 руб. Если гражданин проживает в субъекте федерации, в котором установлен районный коэффициент, то максимальная величина пособия пропорционально увеличивается. К примеру, в Хабаровском крае максимальный размер пособия составляет 5880 руб.

Однако пособие будет начислено в процентах от средней заработной платы лишь при соблюдении следующих условий:

1. до увольнения гражданин проработал по трудовому договору не менее 26 недель в течение года;
2. с момента оставления работы не прошел 1 год;
3. причиной увольнения не являлись противоправные действия сотрудника.

Как рассчитать пособие в процентах от среднего заработка?

Пособие, начисляемое в процентах от зарплаты, выплачивается не более 1 года (это так называемый первый период выплаты) и с течением времени становится все меньше и меньше. Так, в первые 3 месяца оно составит 75% заработка, в дальнейшие 4 месяца безработный будет получать 60% от зарплаты, а остальные 5 месяцев — только 45%. Правда, в связи с ограничением максимального размера пособия многие граждане весь период выплаты получают одну и ту же сумму — 4900 руб.

Если при подсчете пособия в процентах от среднего дохода его размер получится ниже минимально допустимого, то безработному будет выплачиваться минимальная сумма — 850 руб. Такая ситуация встречается редко, но она возможна, если зарплата до увольнения была ниже 1888 руб.

Если в течение года человек не сможет найти подходящую работу, то через 6 месяцев наступит второй 12-месячный период выплаты. При этом размер среднего дохода уже не будет иметь значения, безработный сможет получать лишь минимально допустимое пособие.

Как определить средний заработок для начисления пособия?

Порядок определения среднего заработка, учитываемого при начислении пособия по безработице, регулируется постановлением Минтруда РФ от 12.08.2003 № 62.

Согласно ему, при подсчете учитывается не только оклад, но и все другие выплаты, положенные работнику, в частности:

• зарплата, начисленная по сдельным расценкам;
• зарплата в натуральной форме;
• гонорар работников учреждений культуры и искусства;
• вознаграждение лицам, замещавшим государственные должности (судья, депутат и т. п.);
• надбавки к окладу (за выслугу лет, совмещение должностей и т. д. );
• выплаты за сверхурочный труд и выполнение работ в выходные дни;
• премии.

Необходимо отметить, что вознаграждения по итогам года учитываются при расчете не в полной сумме, а в размере 1/12 за каждый месяц того года, за который оно начислено.

Для расчета средней зарплаты берутся 3 полных календарных месяца, предшествующих увольнению. Например, если гражданин уволился в феврале, то будет учтен доход с 1 ноября по 31 января (включительно).

Названное постановление Минтруда перечисляет также случаи, которые не включаются в расчет (отпуск по беременности и родам, периоды временной нетрудоспособности и пр.).

Таким образом, для определения размера пособия по безработице сначала понадобится вычислить средний доход за день, а затем — средний доход за месяц. Дневной заработок определяется так: сумма дохода за 3 месяца делится на число отработанных в этом периоде дней. Далее нужно установить среднее число рабочих дней в месяце, для чего рабочие дни за 3 месяца складываются и делятся на 3. Затем дневной доход умножается на среднее число рабочих дней. В итоге получится средний заработок.

Если фактически были отработаны все рабочие дни, рассчитать средний заработок за месяц можно еще проще: вычислить сумму доходов за 3 месяца и разделить ее на 3.

Особые случаи назначения пособия

Не всем безработным пособие рассчитывается на основе среднего дохода. Лица, ранее не работавшие по трудовому контракту или прекратившие работу больше года назад, при обращении в службу занятости смогут получать лишь пособие минимального размера. Таких же выплат следует ожидать и гражданам, которые в течение года до увольнения отработали менее 26 недель (1 полная неделя — 40 часов).

В минимальной сумме будут назначены также выплаты:

• сотрудникам, уволенным за виновные деяния (неоднократные опоздания, хищение и т. п.);
• безработным, поступившим учиться по направлению от ЦЗН и отчисленным за допущенные ими нарушения.

Всем названным лицам пособие выплачивается не более полугода. Далее наступает 6-месячный перерыв, а затем — второй полугодовой период выплаты.

На учет в службе занятости могут встать лица не моложе 16 лет, которые:

• не учатся по очной форме;
• не трудоустроены;
• не зарегистрированы в качестве ИП;
• не являются учредителями коммерческих организаций;
• не получают пенсию по старости или за выслугу лет;
• не занимаются подсобным промыслом с последующей реализацией продукции;
• не проходят военную или приравненную к ней службу;
• не являются членами фермерского хозяйства.

Пособие начисляется со дня признания гражданина безработным. Но здесь имеется одно исключение. Дело в том, что если сотрудник был уволен в связи с сокращением, то за ним в течение определенного периода сохраняется средняя заработная плата. В этом случае пособие по безработице начнет выплачиваться только после того, как работник перестанет получать средний заработок с последнего места работы.

Право на получение пособия по безработице имеют граждане, лишившиеся работы по любым причинам, в том числе при уходе с работы по собственному желанию и при увольнении за совершение дисциплинарных проступков. Однако причина увольнения может существенно повлиять на величину выплат. Граждане, не имевшие официальной работы до постановки на учет по безработице, также имеют право на получение пособия, но назначено оно будет в минимальном размере. 

Размер пособия по безработице: будет ли индексация?

В отличие от большинства государственных выплат, которые ежегодно индексируются в связи с инфляцией, размер пособия по безработице не увеличивался с 2009 года. Ежегодно Правительство России принимает постановление о величине минимального и максимального пособия, и эти суммы из года в год не меняются. Эта ситуация вызывает в народе недоумение еще потому, что размер даже максимального пособия намного ниже прожиточного минимума по стране (7 000–8 000 руб.). Кроме того, выплаты безработным в зарубежных государствах зачастую намного превышают размер пособия в нашей стране.

Органы власти, в частности Минтруд, объясняют стабильность величины  пособия по безработице тремя основными причинами:

• увеличение размера выплат может подтолкнуть граждан к уходу с работы с целью получения государственного пособия;
• по официальной статистике количество вакансий превышает число безработных, поэтому велика вероятность их быстрого трудоустройства, а значит, жить за счет пособия им придется лишь недолгое время;
• увеличение суммы пособия повлечет значительные бюджетные траты, компенсировать их можно только за счет уменьшения периода выплаты пособия.

По этим причинам минимальное и максимальное пособия на 2016 год были утверждены Правительством в тех же размерах, что и в прошедшем году.

Сколько денег получают безработные? Размер пособия по безработице 2015–2016 гг.

Скачать образец справки

По общему правилу, размер пособия по безработице определяется в зависимости от средней зарплаты по последнему месту трудоустройства. К некоторым безработным это правило применить невозможно. Например, к тем, кто ранее не имел официальной работы. Поэтому для граждан, которые впервые хотят трудоустроиться, и в некоторых других случаях величина пособия является фиксированной – оно выплачивается в минимальном размере.

Для исчисления размера пособия по безработице учитывается только белая зарплата, которая подтверждается справкой установленной формы (2-НДФЛ). Справку о зарплате надо получить в бухгалтерии организации, в которой безработный ранее трудился.

При расчете суммы пособия нужно иметь в виду, что она имеет установленную максимальную величину. В 2015—2016 гг. максимально возможная величина пособия составляет 4 900 руб. В северных, сибирских, дальневосточных регионах нашей страны, а также на Урале предусмотрены повышающие коэффициенты. При начислении пособия в этих регионах его максимальная сумма увеличивается на соответствующий коэффициент.

Пособие выплачивается в течение года и начисляется в следующих размерах:

• первые 3 месяца – 75 % от средней зарплаты;
• последующие 4 месяца – 60 %;
• оставшиеся 5 месяцев – 45 %.

Если при расчете в процентах от среднего заработка пособие получится меньше минимального, то оно будет начислено в минимальном размере.

Пособие в процентах от заработка выплачивается не более года. Затем в течение 6 месяцев пособие безработному выплачиваться не будет. Если гражданин так и не трудоустроится, то через 1,5 года с момента постановки на учет он будет получать минимальное пособие. 

Минимальное пособие по безработице 2015–2016 гг.

В настоящее время минимальный размер пособия по безработице составляет 850 руб. В тех регионах нашей страны, где установлены районные коэффициенты, этот размер соответственно увеличивается.

Пособие в минимальном размере назначается следующим категориям безработных:

• лица, которые в первый раз ищут работу (сюда относятся, в частности, выпускники профессиональных учебных заведений; выпускники школ, поступившие учиться на заочное отделение; работники, трудившиеся без официального оформления);
• граждане, которые до постановки на учет по безработице не работали более 1 года;
• индивидуальные предприниматели, снявшиеся с учета;
• сотрудники, уволенные «по статье» за противоправные действия: появление на работе в нетрезвом виде, прогул и т. п.;
• лица, которые до момента увольнения проработали менее 26 полных недель (если сотрудник работал в режиме неполного рабочего времени, то отработанное им время пересчитывается из расчета 40 часов работы = 1 полная неделя);
• безработные, направленные центром занятости на обучение и отчисленные за проступок.

Выплата минимального пособия перечисленным лицам осуществляется в течение полугода. Если по прошествии 12 месяцев со дня признания безработным человек по-прежнему не нашел работу, пособие в сумме 850 руб. будет выплачиваться еще 6 месяцев.

Для других безработных пособие начисляется в минимальном размере при следующих условиях:

1. В течение 12 месяцев они получали пособие в процентах от заработка, а затем был 6-месячный перерыв в выплате пособия.
2. С момента постановки на учет в службе занятости прошло 18 месяцев.
3. За этот период они так и не были трудоустроены.

Пособие по безработице в минимальной сумме будет выплачиваться этой категории безработных не более 12 месяцев.

Может ли быть уменьшен размер пособия?

Безработные, состоящие на учете в центре занятости, обязаны выполнять определенные правила: своевременно являться на перерегистрацию, проходить обучение по направлению от центра, участвовать в оплачиваемых общественных работах и т. д. За невыполнение обязанностей на гражданина могут быть наложены санкции, вплоть до прекращения выплаты пособия.

Одним из видов санкций является снижение величины пособия по безработице на ¼. Это может произойти в 2 случаях:

• неявка в центр занятости за направлением на обучение или работу;
• неявка в течение 3 дней (с момента получения направления) к работодателю для обсуждения возможности трудоустройства.

Такое поведение безработного будет считаться нарушением, если не имелось уважительных причин неявки. Для подтверждения того, что нарушение срока было вынужденным, в службу занятости придется представить имеющиеся документы (например, повестку в суд, к следователю или в военкомат, листок нетрудоспособности и др.). Кроме того, будет не лишним заранее предупредить специалиста службы занятости о том, что вовремя исполнить обязанность не получится.

Размер выплачиваемого пособия сокращается на непродолжительный период – не более месяца. При повторном нарушении величина пособия может быть снижена вновь. Сокращено может быть как пособие, рассчитанное в процентах от среднего заработка, так и минимальное пособие. О снижении размера выплаты руководителем центра занятости издается приказ, с которым безработный должен быть ознакомлен под роспись.

Размер пособия в Москве

Величина пособия по безработице в столице определяется по тем же самым правилам, что и по всей стране. Минимальный и максимальный размеры пособия такие же, как и в других субъектах РФ. Однако безработные жители столицы, состоящие на учете в службе занятости, помимо самого пособия получают определенную надбавку за счет городского бюджета. Ее сумма соответствует минимальному размеру пособия, установленному Правительством РФ. Иными словами, в 2015—2016 гг. жители г. Москвы дополнительно к пособию по безработице, рассчитанному по общим правилам, получают выплату 850 руб. Она установлена постановлением столичного Правительства от 27.01.2009 г. № 47-ПП.

Такая доплата начисляется с того же момента, что и пособие. В случае приостановления или прекращения начисления пособия выплата «московской надбавки» также не осуществляется. А вот снижение размера пособия на ¼ на дополнительную выплату не повлияет.

Доплата отменяется, если безработный житель столицы:

• отказался от 2 вариантов работы, подходящей ему по месту расположения и квалификации;
• не имеет профессии, впервые ищет работу и при этом отказался от общественных работ или от обучения;
• отказался от обучения при том, что работодатели трижды отказывались принимать его на работу по причине недостаточной квалификации.

Помимо доплаты к пособию по безработице в Москве предусмотрен ряд мер поддержки безработных граждан:

1. Компенсация затрат на проезд в городском транспорте. Она выплачивается за тот период, когда гражданин получает пособие по безработице. Ее размер – ½ стоимости единого проездного билета. Выплата происходит ежемесячно вместе с пособием.
2. Материальная помощь во время болезни безработного, который перестал получать пособие. Гражданин может получить такую помощь, если период выплаты ему пособия истек. Для этого понадобится оформить больничный лист, выписанный на отдел трудоустройства ЦЗН округа столицы. Выплата начисляется на основе размера минимального пособия по безработице: если гражданин находился на больничном 1 месяц, то ему будет выплачено 850 руб.; если период болезни составил менее месяца, то величина выплаты соответственно уменьшается; если более месяца – увеличивается.
3. Разовая выплата в случае смерти члена семьи безработного или его самого (в таком случае сумма выплачивается одному из членов семьи). Величина выплаты – максимальный размер пособия (4 900 руб.). Для получения помощи необходимо обратиться в службу занятости с заявлением и приложить копию свидетельства о смерти.