Молодая семья

Все было хорошо, по крайней мере, внешне. Дом — полная чаша, желанный наследник подрастает. Но к жене Борис по-прежнему оставался равнодушен, а с годами она ему вообще надоела. Одни претензии, что да когда, почему опять поздно… Снова призадумался Борис, и снова принял решение.

Подготовленное грамотным адвокатом заявление о разводе в суде прошло гладко. Супругов развели, ребенка определили к отцу. К возражениям Ирины, о том, что ей негде жить, суд прислушался и подтвердил ее право проживать в квартире бывшего мужа еще некоторое время.

Но Борис тянуть не захотел, он привык быстро реагировать на деловые проблемы. Развелись – значит, уходи и не мешайся. Выселению из квартиры, бывшей жены мешало решение суда. Но покупка жилья для бизнесмена давно уже не было проблемой. Вместе с сыном Борис переехал в новую квартиру, а старую продал.

Как бывшую родственницу, потерявшую право пользования жильем, Ирину выселил суд. Теперь она снимает комнату и работает, правда, не по специальности. Квартирная хозяйка не стала возражать против временной прописки. При оформлении регистрации по месту пребывания выселенной из квартиры мужа Ирины сотрудница миграционной службы в графе «откуда прибыл» в соответствие с должностной инструкцией записала «места жительства не имеет».

КОММЕНТАРИИ

В соответствии с российским жилищным законодательством участь «бывших родственников» незавидна. Жилищный кодекс устанавливает, что они не имеют никакого права жить в квартире собственника, если не договорятся полюбовно. При отсутствии согласия, выписка и выселение из занимаемой квартиры – дело времени.

В прежние времена наличие прописки означало гарантию права пользования жилой площадью. Выписка и выселение из квартиры допускалось только в другое жилье. В соответствии с современным законодательством регистрация по месту жительства на не принадлежащей человеку жилой площади таких гарантий не дает. Выписать и выселить из квартиры постоянно зарегистрированного жильца может суд при смене собственника жилья или в случае прекращения семейных отношений. Кроме этого Жилищный кодекс устанавливает причинами для выселения систематическое нарушение жильцом прав и законных интересов соседей или использование жилого помещения не по назначению, если жилец бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение и не реагируя на требования собственника провести ремонт.

В описанной выше ситуации бывшие супруги не пришли к соглашению, регламентирующему проживание Ирины после развода в квартире Бориса. Суд учел просьбу Ирины и отсрочил ее выселение, предоставив возможность самостоятельно решить жилищную проблему. Однако последовавшая продажа квартиры сделала выполнение решения суда невозможным.

Как видим, выселение из квартиры «в никуда» — вполне допустимая практика, позволяющая плодить бомжей на законном основании.

При определении размера причитающейся субсидии уполномоченный на то госорган учитывает состав семьи и доходы трудоспособных ее членов. Следует отметить, что программа предполагает и приобретение жилого помещения в кредит или ипотеку.

Для получения такого вида господдержки гражданам надлежит представить в уполномоченный орган:

Скачать заявление

• копии паспортов (или паспорта, если за получением помощи обращается одинокий родитель);
• свидетельства о рождении всех детей;
• свидетельство о заключении брака, если семья полная;
• документы, подтверждающие постановку граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий;
• документы на получение кредита, в том числе ипотечного;
• документы на приобретаемое жилое помещение;
• личное заявление о получении помощи (образец, как правило, имеется в органе, занимающемся обработкой такого рода обращений).

Необходимо обратить внимание на некоторые особенности приобретения жилья в рамках данной госпрограммы. В соответствии с действующими условиями оказания государственной помощи, под действие программы подпадает только первичное или строящееся жилье; кроме того, использовать программу на любой стадии выплаты ипотечного кредита более нельзя.

Для получения помощи семья должна отвечать следующим обязательным требованиям:

• у супругов должно быть гражданство Российской Федерации;
• возраст хотя бы одного из супругов должен быть менее 35 лет;
• семья должна быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (недостаточное количество квадратных метров в расчете на 1 члена семьи либо отсутствие в собственности жилого помещения);
• уровень дохода должен быть соответствующим (для погашения ипотечного займа).

Другие виды помощи молодым семьям от государства

Приобретение доступного жилья — это только одно из направлений деятельности государства. Помимо этого существуют и иные меры поддержки:

• ежемесячное пособие на несовершеннолетнего ребенка — для семей, имеющих доход ниже прожиточного минимума;
• повышенные пособия — для родителей-одиночек;
• льготы и помощь в натуральном виде — для семей, состоящих из студентов (в том числе бесплатное посещение их детьми дошкольных учреждений);
• молочная кухня для детей младше 2 лет;
• бесплатная выдача лекарств детям до 3 лет, а если заболевание входит в утвержденный перечень, то до 15 лет;
• бесплатное использование общественного транспорта детьми в возрасте до 7 лет, а также бесплатное посещение культурно-образовательных учреждений (музеев, выставок, театров и т. п.);
• льготы при налогообложении.

Данные факторы повлияли на принятие решения о необходимости разработки программы Молодой семье — доступное жилье. Программа обеспечения жильем молодых семей нацелена не только на предоставление финансовой помощи, она также предусматривает:

• субсидирование первоначального взноса в счет оплаты кредита;
• увеличение срока ипотечного кредитования на долгосрочный период (до 30 лет);
• переход с равномерного графика выплат по ипотечным кредитам на прогрессивный.

Кроме того, многие супруги, которые только вступили в брак, не решаются рожать детей, пока не накопят достаточную материальную базу, в частности не приобретут в собственность жилую недвижимость. Это может привести к демографическому кризису, коллапсу в пенсионной системе и другим негативным последствиям. Таким образом, данный фактор также оказал влияние на принятие решения о предоставлении молодой семье доступного жилья.

Какие есть социальные госпрограммы поддержки молодой семьи?

Теперь обсудим детальнее вопрос о том, какие есть государственные программы для молодых семей. В рамках реализации таких программ молодые семьи, как правило, имеют право получить социальную выплату на приобретение либо улучшение жилья. В частности, государственные программы поддержки молодых семей предполагают расходование денежных средств по следующим направлениям:

• на покупку жилого помещения, кроме объектов недвижимости на первичном рынке жилья (комнаты в коммуналке или общежитии, квартиры, дома);
• строительство частного домовладения;
• уплату последнего платежа, после которого недвижимость переходит в собственность;
• внесение первого взноса при оформлении кредита (займа), в том числе ипотечного;
• погашение долга по жилищному кредиту или займу, а также процентов по нему, кроме штрафов, пеней, комиссий (постановление Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050).

Условия программы для молодых семей

Для того чтобы программа Доступное жилье — молодежи начала действовать и молодая семья могла получить государственную помощь в приобретении недвижимости, семья должна соответствовать определенным критериям:

1. Возраст мужа и жены не должен превышать 35 лет.
2. Семья должна обладать стабильным и регулярным доходом (учитываются заработные платы, пенсии по инвалидности, стипендии, пособия по беременности и родам, на детей и т. д.).

Кроме того, для получения социальной выплаты молодая семья должна иметь статус нуждающейся в улучшении жилищных условий. Для этого требуется соответствовать одному из следующих критериев:

1. Не являться собственниками (нанимателями) жилых помещений, а также членами семей собственников (нанимателей). Исключение составляют случаи, когда в составе семьи есть лицо, страдающее тяжелой формой хронического заболевания (эпилепсия, абсцесс легкого, туберкулез и т. д.), если жилая площадь менее установленной нормы (этот показатель устанавливается местной администрацией самостоятельно).
2. Быть лицом, жилье которого не соответствует техническим стандартам: несущие конструкции деформированы, на стенах, потолке и полу видны трещины, отсутствуют коммуникации и т. д. (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ).

Если молодая семья отвечает перечисленным требованиям, она может обратиться в уполномоченный орган за получением социальной выплаты.

Кто осуществляет прием документации?

Собранный пакет документов молодая семья (один из ее совершеннолетних членов) должен передать в орган местного самоуправления. Таким органом обычно является администрация муниципального образования в лице ее структурного подразделения (жилищного отдела). В Москве делами по предоставлению льгот в приобретении жилья молодым семьям занимается Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы. Специалист отдела, который осуществляет прием комплекта документов, проверяет правильность составления заявления, сверяет опись с представленными документами и выдает расписку в получении.

Возникновение у органа местного самоуправления определенных прав порождает одновременное возникновение обязанностей у молодой семьи и ее членов. Например, жилищный отдел имеет право требовать получение достоверной информации о личности заявителя, составе его семьи, их доходах, условиях проживания и т. д. Заявитель, в свою очередь, обязан предоставить реальные и правдивые сведения, не скрывая и не приукрашивая их. В противном случае (например, если намеренно представлены ложные документы) гражданин утрачивает право на постановку на учет в качестве нуждающегося и в течение 5 лет не может подавать заявления об улучшении жилищных условий.

Помимо личного обращения в орган местного самоуправления по месту жительства существует возможность обратиться в многофункциональный центр, сотрудники которого также обязаны принять все документы и выдать расписку в их получении.

Какие документы молодая семья должна представить для получения льготы на приобретение жилья?

Как было сказано выше, один из членов семьи должен лично принести пакет документов в жилищный отдел местной администрации. Что входит в этот пакет:

1. Заявление, составленное в 2 экземплярах.
2. Паспорта и свидетельства о рождении.
3. Сведения о составе семьи (свидетельство о заключении либо расторжении брака, о рождении, решение суда об усыновлении либо попечении и т. д.).
4. Справка из отдела социальной защиты о получении семьи статуса нуждающейся в улучшении жилищных условий.
5. Документы, свидетельствующие о регулярном получении доходов (справка 2-НДФЛ, трудовой договор и т. д.).

Если средства, полученные от государства в виде социальной выплаты, будут использованы на погашение суммы долга по кредиту, необходимо дополнительно представить:

• свидетельство о государственной регистрации права собственности на купленное или построенное на средства жилищного кредита (займа) жилье;
• кредитный договор (договор займа);
• справку от кредитора об оставшейся сумме задолженности.

Если молодая семья планирует расходовать полученную сумму на уплату паевого взноса, после совершения которого помещение переходит в собственность этой семьи, дополнительно представляются:

• документ о последней неуплаченной сумме взноса;
• ксерокопия учредительных документов кооператива;
• справка, свидетельствующая о членстве одного из супругов в кооперативе (выписка из реестра);
• свидетельство о праве собственности кооператива на жилое помещение;
• решение о передаче объекта жилой недвижимости в пользование молодой семье.

Заявление должно быть написано одним из супругов собственноручно и адресовано руководителю органа местного самоуправления (главе местной администрации либо начальнику жилищного отдела). Оно должно содержать:

• просьбу о включении в список претендентов на получение жилья или социальной выплаты;
• персональные данные заявителя и всех членов его семьи, включая фамилии, имена, отчества, даты рождения, реквизиты паспортов, адреса места проживания;
• опись документов, представляемых одновременно с заявлением;
• расписка от всех членов семьи в том, что все они ознакомлены и согласны с условиями предоставления социальной выплаты на улучшение жилищных условий;
• личную подпись и ее расшифровку;
• дату составления заявления.

Все документы должны быть представлены в оригинале совместно с ксерокопиями, заверенными в нотариальном порядке.

Как рассчитывается размер социальной выплаты на приобретение объекта жилой недвижимости?

Общая сумма социальной выплаты рассчитывается как произведение следующих элементов:

• жилой площади объекта недвижимости;
• численности полного состава молодой семьи (муж, жена, дети);
• норматива стоимости 1 квадратного метра жилья.

При этом существует фиксированный размер площади жилья, который дифференцируется в зависимости от состава семьи и составляет:

• 42 квадратных метра — для молодой семьи из 2 человек;
• 18 квадратных метров на 1 человека — для молодой семьи, состоящей из 2 и более человек.

Если в составе молодой семьи есть инвалид или лицо, страдающее эпилепсией, туберкулезом, абсцессом легкого или другими тяжелыми хроническими заболеваниями, существует возможность получить жилую недвижимость, размер которой в 2 раза превышает учетную норму.

Окончательная сумма выплаты определяется с учетом количества членов семьи и не может быть ниже:

• 30% средней стоимости жилья — для молодых семей, у которых нет детей;
• 35% средней стоимости жилья — для молодых семей, у которых есть дети;
• 35% средней стоимости жилья — для неполных молодых семей, членами которой являются 1 молодой родитель и дети.

Не следует забывать об одном важном условии, которое необходимо учитывать при получении социальной выплаты: она предоставляется молодой семье только единожды.

Порядок получения льгот на приобретение жилья

На основании имеющейся документации жилищный отдел администрации принимает окончательное решение. Существует два варианта исхода событий:

1. Молодая семья получает право на использование социальной выплаты для улучшения собственных жилищных условий.
2. Молодой семье отказывают в выплате.

Причиной второго может быть то, что:

• молодая семья не соответствует установленным критериям (например, возраст одного из супругов превышает 35 лет);
• пакет документов не содержит всего необходимого;
• представленная информация недостоверна;
• молодая семья ранее уже получила помощь от государства в приобретении жилья.

Законодатель установил для молодой семьи дополнительную возможность повторного обращения с заявлением после устранения выявленных нарушений.

Жилищный отдел должен в течение 10 дней с момента поступления всех документов проверить их и в течение 5 дней направить по адресу проживания молодой семьи-претендента уведомление о принятом решении. После чего он передает полученную информацию в региональные органы власти и ожидает решения.

Одновременно с решением указывается максимально допустимая сумма бюджетных средств, направленная на предоставление социальных выплат молодым семьям. Затем в срок не больше 2 месяцев орган местного самоуправления оформляет свидетельства молодым семьям.

Социальная выплата выдается гражданину, указанному в свидетельстве, в безналичной форме (средства зачисляются на банковский счет). Владелец свидетельства обязан в течение 2 месяцев с даты получения сдать его в банк. При нарушении им сроков банк свидетельство не примет.

После проверки банком всех критериев он заключает с владельцем свидетельства договор банковского счета и открывает счет для социальной выплаты по жилищной программе. Для оплаты жилья владелец или распорядитель банковского счета должен представить в банк договор банковского счета, договор на приобретение конкретного жилого помещения, свидетельство, подтверждающее регистрацию права собственности и иные документы, доказывающие возможность уплаты средств в размере, превышающем общую сумму социальной выплаты. При этом в договоре купли-продажи жилья должны быть указаны ключевые реквизиты:

• свидетельства (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, осуществившего его выдачу);
• банковского счета, с которого будут производиться выплаты на приобретение жилого помещения.

Каковы последствия использования государственной помощи

Социальные программы для молодых семей можно считать исполненными (реализованными) после перечисления банками денежных сумм в счет оплаты комнаты, квартиры или дома либо уплаты первоначального взноса при получении кредита. Это происходит после того, как в банковское учреждение молодая семья представила оригиналы одного из следующих документов:

• договора на покупку жилого помещения;
• документа о строительство дома;
• справки об остатке суммы паевого взноса;
• справки о погашении долга за пользование жилищным кредитом (займом).

Если семья не смогла воспользоваться социальной выплатой в установленный срок (не более 2 месяцев), она должна подать в жилищный отдел местной администрации документ, подтверждающий закрытие договора банковского счета. В этом случае за молодой семьей сохраняется право на получение социальной поддержки.

Таким образом, государственная помощь в улучшении жилищных условий не покрывает всех расходов на приобретение объекта жилой недвижимости, но может послужить неплохим дополнением к бюджету молодой семьи.

Очередь по программе Молодая семья

Очередь по программе формируется по датам приема администрациями территориальных образований заявлений о получении молодыми семьями необходимого статуса. Если же речь идет о заявлениях, поданных в один день, то регистрация происходит с учетом числа детей в семье; при их равном количестве — в алфавитном порядке.

Ответы на вопросы, связанные с формированием очереди по госпрограмме для молодых семей, можно получить на официальных сайтах муниципалитетов в режиме онлайн, а при отсутствии таковых — непосредственно на приеме у соответствующего специалиста.

До какого года действует программа Молодая семья?

Изначально программа разрабатывалась на период 2011–2015 гг. Однако за это время острота проблемы снята лишь частично, поэтому власти приняли решение продлить ее действие. Таким образом, в соответствии с законом «О федеральном бюджете на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов» № 349-ФЗ от 02.12.2013 года программа «Жилище», в рамках которой предусмотрена подпрограмма «Жилье молодой семье» продолжит существовать до конца 2020 года. Не исключается и дальнейшее продление.

• возрастной порог обоих супругов составляет 35 лет;
• молодая семья в установленном порядке получила статус нуждающейся;
• стабильный и регулярно получаемый доход, совокупного размера которого достаточно чтобы покрыть сумму, превышающую размер социальной выплаты.

При этом нуждающимися в получении либо улучшении жилого помещения признаются следующие категории лиц (Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ):

• не являются собственниками либо нанимателями объектов жилой недвижимости, а также членами их семьи;
• являются собственниками либо нанимателями объектов жилой недвижимости, а также членами их семьи, если его площадь менее установленной нормы, которая определяется компетентным органом местного самоуправления (в Москве учетная норма составляет 10 квадратных метров на человека – закон г. Москвы  от 14.06.2006  № 29);
• проживают там, где помещение не отвечает предъявляемым требованиям, то есть имеет выраженные нарушения целостности фундамента, стен, перекрытий и т.д. (пункт 33 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47);
• являются собственниками либо нанимателями квартиры, где одновременно проживают несколько семей, в одной из которых присутствует больной тяжелым хроническим заболеванием, например, туберкулезом, гангреной конечностей, эпилепсией и т. д.

На что можно расходовать социальную выплату по жилищной программе молодая семья 2015–2016

Молодая семья, вставшая на учет для получения государственной помощи в получении жилья, вправе расходовать полученную выплату только по следующим концептуальным направлениям:

• оплачивать стоимость жилого помещения;
• оплачивать стоимость строительства частного домовладения;
• если один из членов молодой семьи состоит в жилищном кооперативе, использовать для последней уплаты полной суммы паевого взноса, в результате чего объект недвижимости переходит в собственность семьи;
• оплачивать первоначальный взнос при оформлении ипотеки или иного вида жилищного кредита или займа;
• погашать основной долг и проценты по жилищным кредитам и займам, за исключением штрафов, пеней и различных комиссий.

Размер социальной выплаты

Социальная выплата может быть предоставлена единожды, а ее размер дифференцируется в зависимости от состава семьи и составляет:

• 30% для молодых семей, у которых нет детей;
• 35% для молодых семей, у которых есть дети;
• 35% для неполных молодых семей, членами которой являются 1 молодой родитель и дети.

Пакет документов для получения государственной поддержки

По общему правилу, молодая семья обязана подать в орган местного самоуправления (администрацию) пакет следующих документов:

• два экземпляра заявлений о намерении получить жилищную выплату по программе;
• копии паспортов всех членов молодой семьи;
• ксерокопию свидетельства о заключении брака в случае, если семья полная;
• свидетельство о получении в установленном порядке статуса нуждающейся;
• справки о доходах всех членов молодой семьи, в том числе заработной платы, стипендий, пособий, денежного довольствия, пенсий и т.д.

Если молодая семья собирается использовать полученную сумму на погашение долга и проценты по жилищному кредиту или займу, то дополнительно она должна предоставить копии свидетельства, подтверждающего государственную регистрацию права собственности на приобретенное либо построенное на средства кредита или займа жилье, кредитного договора либо договора займа; а также справку, выданную кредитором о сумме остатка долга и задолженности по процентам.

Общий порядок получения социальной выплаты

Собранная документация должна быть предоставлена в орган местного самоуправления (в Москве пакет документов предоставляется в Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы). На основании предоставленной информации он принимает решение о возможности молодой семьи стать участником жилищной программы и получить социальную выплату.

В течение 10 дней с момента поступления необходимых документов орган местного самоуправления тщательно проверяет предоставленные сведения и принимает положительное либо отрицательное решение. В течение 5 дней семья должна получить уведомление об окончательном результате.

Орган местного самоуправления может отказать семье стать участницей программы в следующих случаях:

1. несоответствия молодой семьи предъявляемым требованиям;
2. предоставление неполного пакета документов;
3. недостоверность предоставленных сведений;
4. использованное ранее право на получение государственной помощи по жилищной программе.

Если молодая семья устранила все выявленные основания для отказа, она может обратиться с соответствующим заявлением повторно.

После того, как все полученные сведения будут представлены в вышестоящий орган субъекта федерации, необходимо дождаться ответа с указанием предельной суммы выделяемых средств. В течение 5 дней с момента его получения необходимо уведомить молодую семью о данном факте. В течение 2 месяцев орган местного самоуправления самостоятельно оформляет свидетельства молодым семьям.

Социальная выплата выдается владельцу, обозначенному в свидетельстве, в безналичной форме. Ее средства зачисляются на банковский счет. Владелец свидетельства обязан в течение 2 месяцев с даты его получения сдать его в банк. При нарушении им сроков банк не примет свидетельство.

После проверки банком всех критериев он заключает договор банковского счета с владельцем соответствующего свидетельства и открывает счет для социальной выплаты по жилищной программе.

Для оплаты суммы жилья владелец или распорядитель банковского счета должен представить в банк договор банковского счета, договор на приобретение конкретного жилого помещения, свидетельство, подтверждающее регистрацию права собственности и иные документы, доказывающие возможность уплаты средств в размере, превышающем общую сумму социальной выплаты. При этом в договоре купли-продажи жилья должны быть указаны ключевые реквизиты:

• свидетельства, в частности серия и номер, дата его выдачи, и уполномоченный орган, осуществивший его выдачу;
• банковского счета, с которого будут производиться выплаты за приобретение жилого помещения.

Таким образом, для того, чтобы молодая семья стала полноправной участницей жилищной программы, необходимо соблюдать ряд простых условий.