Коммунальные услуги

Счета за ЖКУ для нанимателя жилой площади включают:

• плату за наем,
• взносы на содержание помещения,
• взносы на ремонт помещения,
• плату за коммунальные услуги.

Счета за ЖКУ, составленные в отношении собственников квартир в многоквартирных домах, включают:

• взносы на содержание помещения,
• взносы на ремонт помещения,
• платежи для производства капитального ремонта,
• плату за предоставленные коммунальные услуги.

На основании чего формируется сумма квартплаты

Размеры оплаты жилищных услуг регулируются специальными договорами, заключенными с организациями, оказывающими соответствующие услуги.

Наниматели жилья оплачивают квартплату согласно договору социального найма исходя из размеров площади, занимаемой в жилом помещении.

Лица, нанимающие помещение, которые признаны малоимущими, не оплачивают пользование жилым помещением.

Размер платы для собственников — членов потребительского кооператива регулируются актами товарищества собственников или органов жилищного управления. Размер платежей зависит от ежегодной сметы доходов и расходов на содержание общего имущества.

Размер платы должен быть одинаковым для всех собственников. Основанием начисления является платежный документ. Квитанция на оплату ЖКУ включает в себя данные о сумме платежа и размере долга гражданина.

Действительно ли постановление 307 «Правила предоставления гражданам коммунальных услуг»?

Расчет квартплаты в части взносов на содержание и ремонт помещения производится на основе суммы, которая необходима для поддержания оптимального режима содержания общего имущества в доме. Платежи при этом должны устанавливаться согласно нормам постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491. Принятое же чуть ранее, в мае того же года, постановление 307 «Правила предоставления коммунальных услуг гражданам» с июля 2016 утрачивает силу.

Определение размера расходов на ремонт и содержание дома

Согласно этому постановлению, расходы на ремонт и содержание дома включают в себя следующие траты:

• на поддержание внутридомовых инженерных систем, за счет которых обеспечивается теплоснабжение, электроснабжение, водоотведение и газоснабжение дома;
• истребование долгов по оплате ЖКУ;
• снятие показаний приборов учета;
• содержание информационных систем, собирающих и обрабатывающих данные о платежах;
• выставление платежных документов на оплату ЖКУ.

Уровень благоустройства

От степени благоустройства квартиры зависит размер платежей за ЖКУ. Уровень благоустройства помещения формируется на основе перечня коммунальных услуг, которые могут быть предоставлены жильцу. Также немаловажную роль играет качество предоставляемых гражданину ЖКУ.

Квартплата и показания счетчиков

Жители квартир могут самостоятельно рассчитать сумму платы по коммунальным платежам, формируемую на основе показаний счетчиков.

Подобный метод удобно использовать для определения размера платы за горячую, холодную воду и электричество.

Для определения точного расхода, например, энергии потребителю необходимо фиксировать текущие показания каждый месяц.

Вычитая из цифры текущих показаний цифру предшествующих, можно установить размер коммунального ресурса, потребляемого в течение 1 месяца.

Полученный показатель необходимо умножить на тариф оплаты, зафиксированный в квитанции на оплату услуги.

Снижение суммы квартплаты

Основания для снижения оплаты за жилье

Скачать форму акта

Среди оснований для снижения жилищных платежей можно отметить:

• оказание услуг по содержанию дома ненадлежащего качества (исключением являются случаи, когда нарушения были вызваны угрозой жизни, здоровью и имуществу или обстоятельствами непреодолимой силы);
• оказание услуг с перерывами, превышающими установленную договором продолжительность;
• неоснащение дома приборами учета.

Для подтверждения факта нарушения порядка предоставления услуг необходимо составить акт о нарушении качества или превышении срока перерыва в предоставлении услуг.

Заявление на снижение оплаты

Снижение оплаты производится на основании соответствующего заявления и акта о нарушении.

Собственники квартир подают заявление на снижение квартплаты лицу, ответственному за содержание и ремонт дома. Наниматели квартир оформляют заявление и подают его в адрес наймодателя.

Законодатель не требует от заявителей обязательного составления письменной заявки — требование о снижении платы за жилье вполне может быть заявлено устно. Срок предъявления такого требования составляет до 6 месяцев после допущения нарушения.

Письменное или устное заявление должно быть обязательно зарегистрировано органами, в которые оно было направлено. В течение 2 дней с момента принятия заявления органы направляют заявителю уведомление с указанием:

• даты получения заявки,
• регистрационного номера заявления,
• сведений об удовлетворении (или отказе в удовлетворении) заявки.

Правила уменьшения размера квартплаты

Оплата за квартиру должна уменьшаться с учетом количества дней нарушения, а также стоимости услуг и работ, направленных на ремонт и содержание помещения.

Таким образом, установление размеров жилищно-коммунальных платежей — это сложная процедура, которая зависит от множества составляющих, которые включают оплату работ и услуг, оказываемых для производства ремонта и содержания многоквартирного дома.

Жители домов имеют право подать заявление на уменьшение размеров квартплаты в течение полугода с момента нарушения порядка предоставления жилищно-коммунальных услуг. Для того чтобы уменьшить сумму платежей за жилье, необходимо зафиксировать выявленные нарушения в акте и составить заявление.

Если в Водоканале вам не сообщат причину отключения и объяснят, что они не ответственны за данный случай, предлагаем набрать номер домоуправляющей компании.

Обращаем ваше внимание, что исполнитель коммунальной услуги (в нашем случае – компания, подающая горячую воду населению), обязан предоставлять эти услуги бесперебойно. Возможно отключение горячего водоснабжения на 8 часов суммарно в месяц или разовое отключение не дольше 4 часов. В период ежегодных профилактических ремонтов допустимо отключение не более чем на 14 дней.

Отключать воду внезапно коммунальщики не имеют права. Если это не аварийная ситуация, то жильцов дома обязаны предупредить в срок не позднее 10 дней.

Куда звонить, если нет горячей воды более 14 дней, а водоканал и домоуправляющая компания не реагируют на жалобы?

Тогда пора обращаться в жилищную инспекцию или звонить по телефону горячей линии в администрации района (См. Куда, кому и как грамотно жаловаться на управляющую компанию?).

Впоследствии, если все звонки не помогли, можно написать жалобу в прокуратуру на действия коммунальных служб.

Перерасчет платы за воду в случае отключения

Скачать форму типового договора

В тех случаях, когда коммунальные услуги поставляются ненадлежащего качества или с перерывами больше установленного законом времени, то потребитель вправе требовать перерасчет за услугу.

Для этого необходимо подтвердить факт отключения горячей воды. Звоним диспетчеру в Водоканал и говорим о своих претензиях. Вашу жалобу должны зарегистрировать, сообщить время и номер регистрации. Это и будет служить доказательством.

Далее в письменном виде пишем заявление с требованием перерасчета оплаты за горячее водоснабжение.

В тех случаях, когда диспетчеру известна причина отключения воды, он сообщит ее. Если он не знает, почему воды нет, то направляет по вашему адресу специалистов для проведения проверки, которая должна быть осуществлена не позже 2 часов с момента поступления жалобы. Если в ходе проверки все доводы заявителя подтвердились, то перерасчет будет произведен с момента подачи жалобы до того дня, когда из крана потечет горячая вода.

По своей инициативе коммунальщики делают перерасчет за коммунальные услуги в большую сторону: в тех случаях, когда потребитель обманул поставщика коммунальных услуг. В зависимости от того, в чем заключается нарушение потребителя (вовремя не поверенный или с поврежденными пломбами счетчик, несанкционированная врезка в трубопровод) различаются формулы перерасчета.

Если речь идет о счетчике с поврежденной пломбой, то перерасчет за коммунальные услуги делается по нормативу потребления, зависящему от количества человек, проживающих в квартире. Если же говорить о несанкционированной врезке или каком-то вмешательстве в работу счетчика, то потребление услуг, например, водоснабжения, считается «по сечению трубы». То есть так, как если бы вода поступала постоянно со скоростью 1,2 м/с, полностью наполняя трубу, диаметром равную водопроводному вводу в точке, где соединяются трубы потребителя и трубы поставщика воды.

Расчет, сделанный «по сечению трубы» увеличивает сумму долга перед коммунальной организацией в десятки раз. Поэтому сомнительный способ экономии путем несанкционированной врезки никому не посоветуешь.

Перерасчет в сторону уменьшения

Правила «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» 2011 г. устанавливают для жильцов возможность уменьшить плату за коммунальные услуги в трех случаях:

• если качество услуг не соответствовало требованиям закона и договорным отношениям сторон;
• если услуги некоторое время не предоставлялись;
• если жильцы отсутствовали в квартире в течение установленного данными правилами времени.

Перерасчет платы в связи с некачественным предоставлением или перерывом в оказании услуг

Чтобы разобраться, когда можно требовать перерасчета за отопление, водоснабжение, электроснабжение и газоснабжение в связи с низким качеством услуг или перерывом в их оказании, нужно знать требования к качеству и порядку оказания коммунальных услуг

Низкое качество услуг

Требования к качеству услуг установлены вышеупомянутыми Правилами 2011 г., нормативами СанПиН 2.04.02-84, 2.1.4.1074-01, 2.1.4.2496-09 и другими, договором, который заключен между поставщиком и потребителем коммунальной услуги.

Требования к водоснабжению

Это, пожалуй, одни из самых сложных требований: они включают в себя нормы, касающиеся

• давления в системе;
• допустимого содержания химических реактивов, используемых для очистки воды, или других посторонних веществ;
• жесткости воды (известный нам по рекламе мыла уровень pH); а также ее
• мутности;
• цветности;
• наличия осадка.

Если качество воды вызывает у вас сомнения, проверить его на соответствие СанПиН можно в специализированной лаборатории (коммерческой экспертной организации, Санэпидемстанции). Лаборатория, скорее всего самостоятельно возьмет пробы в квартире заказчика, поскольку вода требуется обязательно свежая и отбирается определенным образом.

При оценке качества централизованного горячего водоснабжения рассматривается еще и температура. Разрешена температура горячей воды в пределах 60-75 °C (объясняется это тем, что при более низкой температуре в теплой воде начинают размножаться опасные для здоровья бактерии; водой же горячее 75-80 °C можно просто обжечься). Однако существует еще и допустимое отклонение, когда перерасчет за коммунальные услуги не производится. С 12 ночи до 5 утра оно равняется 5 °C, в остальное время суток – 30 °C.

Допустимое отклонение существует только касаемо требований к температуре. В отношении состава воды и показателей давления в системе не существует разрешенных отклонений: они должны полностью соответствовать нормативам.

Требования к электроснабжению

Специальные ГОСТы устанавливают требования к напряжению и силе тока, зависящие от того, о какой сети идет речь (постоянного или переменного тока, трехфазных или однофазных). Допустимых отклонений от ГОСТа не предусмотрено, но в самом ГОСТе содержатся правила о погрешности измерения, фактически допускающие небольшие колебания, уходы от установленных значений.

Требования к отоплению: какая температура должна быть в квартире, давление в системе и пр.

Российский законодатель подошел к регулированию этого вопроса со всей ответственностью и детально прописал в технических нормативных актах, в какой комнате какую температуру необходимо соблюдать.

Так, в жилой комнате это 18-20 °C, в совмещенном санузле или ванной комнате – 25 °C, на кухне – 18 °C, в кладовой – 12 °C. Для угловых помещений к нормативу температуры необходимо прибавить 2 °C.

Что касается давления в системе отопления, то его показатели устанавливаются в зависимости от того, какие радиаторы используются в доме или квартире. Чугунные позволяют установить давление не более 0,6 МПа, системы конвекторного и панельного отопления — 1 МПа.

Существуют и правила в отношении химического состава воды в системе отопления. Во многом эти требования зависят от материала труб и региона, в котором находится отапливаемое здание. Например, в климате, где расчетная температура на улице достигает зимой -40 °C, в воду для отопления разрешается примешивать добавки от замерзания.

Требования к газоснабжению

Здесь показатели качества касаются физико-химических характеристик газа и давления в системе. Для давления установлен стандарт от 0,0012 МПа до 0,003 МПа и допуск отклонения в 0,0005 МПа. Определить физико-химические свойства под силу только специалистам. Да и сам отбор проб осуществляется на газораспределительном пункте с помощью специального зонда.

Когда услуги считаются оказанными с перерывом

К сожалению, определенные перерывы в поставках воды, газа, электроэнергии считаются законодателем допустимыми. Перерасчет за коммунальные услуги же производится за перерывы, превышающие установленную продолжительность

Водоснабжение и канализация

Для холодного водоснабжения допускается перерыв 4 часа подряд или 8 часов в течение 1 месяца, если это не связано с аварией. В аварийных ситуациях работают правила по допустимому перерыву из «водоснабженческого» СНиПа:

• в населенных пунктах с численностью населения до 5 тыс. человек – до 24 часов;
• в населенных пунктах с количеством жителей от 5 до 50 тыс. человек – до 6 часов;
• в населенных пунктах с количеством жителей более 50 тыс. человек – до 10 минут.

Для горячего водоснабжения продолжительность допустимых перерывов аналогична холодному водоснабжению, в том числе и в случае аварий. Единственное исключение: проблемы на тупиковой магистрали коммунальщикам можно решать в течение 24 часов, в каком бы населенном пункте эта магистраль не находилась. Необходимо отметить, что вообще-то водоснабжающие сети должны быть кольцевыми. Тупиковые применяются очень редко.

По канализации тоже разрешается перерыв 8 часов за 1 месяц или 4 часа подряд. Требования к аварийному прекращению оказания услуги довольно строги: не более 4 часов подряд.

Электроснабжение

Продолжительность отключения электричества зависит от возможностей энергоснабжающей организации. Если у нее есть 2 источника питания, подстраховывающие друг друга, то прекращать электроснабжение можно только на 2 часа. Если же доступен лишь один источник – на 24 часа.

Отопление: расчетная норма температуры, возможно ли отключение зимой

Разрешенные сроки отключения отопления связаны с температурой в помещении без отопления. Для выше + 12 градусов – 16 часов подряд; для температуры от +10 до +12 – 8 часов подряд; от +8 до +10 градусов — 4 часа подряд. При низких минусовых температурах за окном не всегда можно отключать отопление. Это зависит от расчетной температуры, учтенной при проектировке здания, так как у жилых домов могут быть разные показатели теплосбережения. Специалисты утверждают, что при температуре за окном до -10 отключение отопления возможно в большинстве многоквартирных домов. Не допускается отключение лишь, если расчетная температура внутри комнаты при отключении ниже +8.

Газоснабжение

Самые жесткие требования к допустимому перерыву – у газоснабжения (всего 4 часа в течение месяца).

Как подтвердить несоответствие качества услуг

Если вы установили, что температура в квартире не соответствует нормативам, необходимо подать письменную жалобу поставщику услуги. Он обязан в течение одних суток проверить вашу информацию и дать аргументированный ответ о причинах проблем с отоплением и порядке их устранения. Моменты возникновения и устранения проблемы коммунальная организация фиксирует в специальных журналах. Часто коммунальщики знают, в чем причина перерыва в снабжении или неподходящего качества ресурса. Если же причина им неизвестна, то проводится экстренная (в течение 2-х часов с момента получения уведомления от потребителя) проверка.

Для ситуации, когда поставщик услуги (городские Теплосети) игнорирует вашу жалобу, можно посоветовать составить акт, подтверждающий несоответствие температуры нормативам. Для этого необходимо контрольное измерение, которое обязательно производить в присутствии представителей поставщика услуги и управляющей организации. Вызывать их на замер нужно в письменном виде заказным письмом с уведомлением. Если несмотря на уведомление данные лица не явились, попросите поучаствовать в измерении соседей, домовой комитет или представителя Роспотребнадзора (минимум 2 человека, кроме жильцов исследуемой квартиры)

По результатам составляется акт, в котором указывается место (адрес квартиры), дата и время измерения. Перечисляются все участники процесса с указанием их паспортных данных. Описывается правильный, соответствующий вышеуказанным требованиям порядок измерения и полученные результаты. Акт подписывают все участники замера. Желательно измерять температуру периодически в ходе всего спора с поставщиком. Полученные в результате акты станут серьезным аргументом для самого поставщика или для суда.

Подобный порядок используется для измерения температуры воды. А вот проверка химического состава ее возможна только в лаборатории. У поставщиков воды такая лаборатория имеется, но если на ваши жалобы (как выше указывалось, письменные, отправленные заказным письмом) не приходит ответ или вам отказывают, то можно обратиться в независимую лабораторию. Потребитель и поставщик услуги могут и совместно организовать экспертизу у независимого эксперта, если у них начался спор по качеству услуг.

Как оформить перерасчет за коммунальные услуги при их некачественности или перерыве в снабжении

Настала пора поговорить о том, как рассчитывается плата за отопление, водоснабжение, электроснабжение и газоснабжение при перерывах в предоставлении услуги. К сожалению, даже перерывы в снабжении свыше допустимых все равно оплачиваются, хотя и по сниженной ставке. Так, за каждый час перерыва, превышающего разрешенный Правилами, платят на 0,15 % меньше, чем обычно. Такое же правило (уменьшение ставки на 0,15 %) предусмотрено и для несоответствия необходимой температуре воды в системах ГВС или системах отопления, нарушения требований к силе тока и напряжению в электросетях.

Если давление в системах ГВС и отопления не соответствует положенному менее, чем на 25 %, то цена ресурса снижается на 0,1 % за каждый час.

Когда нарушены нормы по химическому составу холодной воды, расчет делается по-другому: полностью не берется оплата за тот день, в котором зафиксировано несоответствие холодной воды СанПиН. Аналогично делается перерасчет для нарушения требований к давлению на 25 % в системах отопления, газо- и водоснабжения, а также к физико-химическим свойствам газа.

Для перерасчета необходимо подать заявление поставщику услуг (или управляющей компании – в зависимости от того, кому вы платите), к которому приложить акт, составленный специалистами поставщика, вами самостоятельно или результаты независимой экспертизы качества воды (документы прилагаются в копиях). В заявлении указывается причина перерасчета и его период. Поставщик услуги обязан сделать перерасчет и учесть возникшую переплату при выставлении счетов за последующие месяцы.

Как рассчитать стоимость коммунальных услуг при отсутствии проживающих граждан в квартире

Кроме случаев нарушений со стороны поставщика, перерасчет за коммунальные услуги можно сделать, если какое-то время семья не проживала в квартире. Нетрудно сообразить, что нужда в таком перерасчете возникает только, если ресурсами (холодной и горячей водой) пользуются без счетчиков. В противном случае, при отсутствии хозяев, не будет идти расход ресурса.

Основанием к перерасчету является отсутствие жильцов в квартире в течение более, чем 5 календарных дней подряд. Оформить такой перерасчет можно как пост-фактум, так и заблаговременно (например, при отъезде в длительную командировку). Правда, сделать перерасчет заранее можно только на 6 месяцев, затем его придется продлять дополнительным заявлением, еще на 6 месяцев. В ситуации заблаговременного перерасчета за коммунальные услуги можно отключить и запломбировать запорную арматуру на водоснабжающих сетях.

В качестве доказательств временного отсутствия потребителя коммунальных услуг коммунальщики примут один или несколько из следующих документов:

• командировочное удостоверение;
• проездные билеты к месту командировки и обратно;
• справку из стационара больницы;
• справку от охранной организации, что квартира некоторое время непрерывно охранялась и в нее никто не заходил;
• документ на временную регистрацию из паспортного стола;
• счета из гостиниц по месту временного проживания;
• справка детского учреждения о пребывании там ребенка;
• копия загранпаспорта с отметками о прибытии и выезде из другой страны;
• для дачников – справка от председателя дачного или садового товарищества.

Для удобства лучше справки попросить сразу в 2-х экземплярах, чтобы один оставить себе, а другой – отдать поставщику услуги. Если же речь идет о копии с документа (того же загранпаспорта), то передавая заявление на перерасчет за коммунальные услуги поставщику, необходимо иметь собой оригинальный документ. Сотрудник коммунальной организации обязан сравнить подлинник с копией и заверить копию своей подписью.