Инвалидность

Инвалиду — претенденту на вакансию в случае отказа в заключении с ним трудового договора предоставлено право требовать от работодателя обоснования причин отказа в письменной форме. В случае несогласия с выводами работодателя за инвалидом сохраняется право на обращение в суд. Результатом обжалования решения работодателя может стать понуждение последнего к заключению трудового договора с гражданином, имеющим ограниченные физические возможности.

Обсуждая данную тему, стоит вспомнить и о положениях ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24.11.1995 № 181-ФЗ. В ст. 21 закреплена обязанность работодателей, в компаниях которых численность сотрудников превышает 100 человек, осуществлять трудоустройство инвалидов согласно предусмотренной в субъекте квоте. Эта квота может составлять от 2 до 4% среднесписочной численности сотрудников организации. Что касается обязанности соблюдения квоты (действующей в конкретном территориальном образовании), то она ложится на все предприятия вне зависимости от формы их собственности.

Помимо этого, вышеназванный закон указывает, что субъекты РФ вправе устанавливать собственные квоты по трудоустройству инвалидов для предприятий, имеющих численность работников от 35 до 100 человек. В этом случае нужно сказать о том, что далеко не во всех территориальных образованиях на сегодняшний день разработаны и действуют правовые акты такого рода.

Что касается объединений инвалидов или предприятий, созданных ими (когда уставный капитал состоит из взносов общественного объединения инвалидов), у таковых обязанность по соблюдению квоты отсутствует.

Какие есть специальные рабочие места для людей с ограниченными физическими возможностями?

Помимо того, что работодателю законодательно вменяется в обязанность принятие на работу граждан с ограниченными возможностями, для него еще устанавливается обязанность соответствующим образом оборудовать рабочие места для данной категории лиц.

Согласно ст. 22 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» работодателю надлежит создать специальные рабочие места, приспособленные для работы инвалидов.

Специальным рабочим местом считается то, в отношении которого работодателем были приняты дополнительные меры по организации труда, включая адаптацию оборудования, дополнительного технического и организационного оснащения приспособлениями, позволяющими работнику-инвалиду осуществлять трудовую функцию, несмотря на какие-либо нарушения.

Подчеркнем, что технические и организационные приспособления, как и оборудованные рабочие места, должны соответствовать основным требованиям, которые разработаны федеральным органом исполнительной власти. Речь идет об органе, осуществляющем функции по выработке и реализации госполитики в сфере правового регулирования труда и соцзащиты россиян.

Помимо того, согласно положениям ст. 23 указанного ранее закона необходимые условия труда на предприятии (вне зависимости от формы его собственности) должны создаваться с учетом индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Особенности трудовых правоотношений с инвалидами

В ст. 23 федерального закона № 181-ФЗ указывается на то, что установление в коллективных или индивидуальных трудовых договорах с инвалидами условий труда, ухудшающих положение работника с ограниченными физическими возможностями по отношению к другим работникам предприятия недопустимо. Так, например, запрещено устанавливать во внутренних соглашениях пониженный размер зарплаты, уменьшать продолжительность ежегодного отпуска, создавать неблагоприятный режим труда и отдыха и т. д.

Не стоит забывать и о том, что для работников с ограниченными физическими способностями законодательно закреплены и дополнительные гарантии, имеющие место при трудоустройстве инвалидов. К таковым относятся:

1. Меньшая продолжительность рабочего времени для инвалидов I и II групп. На основании ст. 23 упомянутого закона и ст. 92 ТК РФ для данной категории граждан гарантируется 35-часовая рабочая неделя, без какого-либо снижения зарплаты.
2. Инвалидам всех групп устанавливается увеличенный основной ежегодный отпуск, составляющий 30 календарных дней (ст. 23 ФЗ № 181).
3. Вне зависимости от группы инвалидности каждый гражданин с ограниченными физическими возможностями осуществляет трудовую деятельность, дневная (сменная) продолжительность которой не превышает норматива, установленного в его медзаключении.
4. Законодатель предоставляет работнику с ограниченными физическими возможностями право воспользоваться дополнительным отпуском без сохранения зарплаты, суммарная продолжительность которого в год не должна превышать 60 календарных дней.
5. Инвалидам предоставлена возможность отказа от сверхурочных работ. Несмотря на то что в соответствии со ст. 99 ТК РФ у работодателя в определенных случаях имеется право привлекать работающих на предприятии лиц к работам такого рода, в т. ч. и без их согласия, на инвалидов это правило не распространяется. При любой ситуации привлечение работника с ограниченными физическими возможностями к сверхурочной работе допустимо только с его письменного согласия и только в том случае, если он под расписку был уведомлен о своем праве отказа.
6. Инвалиды могут отказаться и от работы в ночное время. Ситуация аналогична предыдущей: привлечь к работе в ночные часы инвалида можно только с его письменного согласия и только после ознакомления его под расписку с имеющимся у него правом отказаться от выполнения таких работ.

Более того, и в этом, и в предыдущем случае привлечение инвалидов к работам такого рода возможно только в случаях, когда они не запрещены работнику с ограниченными физическими возможностями в соответствии с имеющимся у него медзаключением.

Каковы дополнительные гарантии лицам с ограниченными физическими возможностями?

Из всего вышесказанного напрашивается закономерный вывод относительно того, что в трудоустройстве инвалидов есть свои особенности. Но помимо перечисленного ранее законодательно предусматриваются дополнительные гарантии для некоторых категорий лиц с ограниченными физическими возможностями в случае их сокращения.

В соответствии со ст. 178 ТК РФ преимущественное право на сохранение за собой рабочего места в период сокращения имеют:

• инвалиды ВОВ;
• лица, ставшие инвалидами во время участия в боевых действиях по защите Отечества.
• лица, получившие инвалидность ввиду воздействия радиации во время чернобыльской катастрофы из числа тех, кто принимал участие в ликвидации ее последствий; военнослужащие, военнообязанные и сотрудники ОВД и Государственной противопожарной службы, привлеченные к ликвидации последствий катастрофы (причем не имеет значения, в каком месте дислоцировалась часть и какие именно работы выполнялись этими лицами);
• лица, эвакуированные из зон отчуждения/отселения либо выехавшие из указанных зон самостоятельно после принятия решения о проведении эвакуации граждан, при условии что до своего отъезда они столкнулись с воздействием радиации, ставшим причиной их инвалидности;
• доноры, пожертвовавшие костный мозг для спасения людей, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы (в этом случае не имеет значения, сколько времени прошло с момента трансплантации органического материала и когда наступила инвалидность лица, связанная с таким донорством);
• лица, ставшие инвалидами вследствие воздействия радиации при аварии 1957 года на производственном объединении «Маяк» и сбросе радиоактивных отходов в реку Теча, который сопутствовал аварии.

Отметим, что преимущественное право сохранить рабочее место также распространяется на членов семей таких инвалидов и на семьи, потерявшие кормильца из числа указанных лиц с ограниченными физическими возможностями, если их смерть явилась следствием вышеназванной аварии и сброса радиоактивных отходов.

Изменения в законодательстве

Говоря о соцзащите инвалидов, стоит упомянуть про последние изменения в законодательстве, внесенные законами «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» от 01.12.2014 № 419-ФЗ и «О внесении изменений в ст. 169 ЖК РФ и ст. 17 ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ»» от 29.12.2015 №399-ФЗ. Данные изменения, в первую очередь, направлены на обеспечение доступности окружающей среды для людей с ограниченными возможностями.

На предприятия всех форм собственности теперь возложена обязанность по обеспечению:

• свободного доступа инвалидов;
• свободы в получении информации;
• оказания помощи инвалидам при получении услуг и приобретении товаров.

Если говорить об изменениях в Жилищном кодексе, то они затрагивают вопросы предоставления инвалидам I и II групп, а также детям-инвалидам и семьям, в которых они проживают, субсидий на оплату капремонта общего имущества в многоквартирном доме в размере, не превышающем 50% минимального размера взноса за капитальный ремонт дома, установленного за 1 квадратный метр жилой площади и действующего на территории соответствующего субъекта РФ.

Как только перед гражданином ставится вопрос прохождения МСЭ и получения или подтверждения инвалидности, автоматически запускается процесс разработки для него ИПР инвалида.

Врач, который дает направление на МСЭ, должен в нем отразить рекомендации по поводу необходимости тех или иных мер реабилитации. А специалисты бюро медико-социальной экспертизы, где проходит освидетельствование гражданин, учитывают эти рекомендации, но в дополнение они:

• проводят диагностику;
• оценивают потенциал предлагаемых мер реабилитации;
• определяют реабилитационный прогноз для инвалида.

ИПР инвалида разрабатывается на 1 год, 2 года или бессрочно. Но при необходимости она может быть подкорректирована или вовсе изменена. Для этого придется пройти МСЭ повторно.

Что включает в себя ИПР инвалида

Скачать форму программы

Инвалид может претендовать на 3 группы реабилитационных мер, которые перечисляются в Распоряжении Правительства РФ № 2347-р от 30 декабря 2005 года. Это:

1. Реабилитационные мероприятия (лекарства, хирургические операции, санаторно-курортное лечение, протезирование, профессиональное обучение).
2. Технические средства (кресла-каталки, костыли, трости, ортопедическая обувь и тому подобное, в этом списке есть даже собака-поводырь).
3. Услуги (ремонт ТСР, перевод с языка жестов, ветеринарное обслуживание собак-проводников).

Как уже говорилось выше, реабилитационные меры назначаются в ходе МСЭ. 

Выполнение индивидуальной программы реабилитации инвалида

После того как ИПР инвалида подписана руководителем бюро МСЭ, она выдается на руки инвалиду, 2-й экземпляр прикрепляется к акту МСЭ, а вот 3-й экземпляр сейчас отсылают в Соцстрах, а с 1 января 2016 года выписка из ИПР инвалида будет рассылаться адресно по всем организациям, которые будут задействованы в ее исполнении. А именно в следующие территориальные органы исполнительной власти субъекта РФ, действующие:

• в сфере охраны здоровья относительно медицинских мероприятий реабилитации;
• в области содействия занятости населения относительно профессиональной реабилитации;
• в сфере образования относительно психолого-педагогической реабилитации;
• в сфере социальной защиты относительно обеспечения техническими средствами реабилитации (ТСР) за счет бюджета субъекта РФ;
• в области физкультуры и спорта относительно занятий спортом.

Если же решено, что ТСР должно быть предоставлено инвалиду за счет средств из федерального бюджета, тогда выписка отравляется в региональное отделение Соцстраха

Компенсация реабилитационных средств и услуг

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года предусматривает правило, по которому инвалид может сам приобрести себе необходимое техническое средство или оплатить услугу по реабилитации, а затем получить денежную компенсацию затрат. Но тут есть некоторые ограничения.

Приобретенные ТСР или услуга должны значиться в ИПР инвалида, а их стоимость не должна превышать стоимость аналогичного ТСР или услуги, которые бы были предоставлены государством. Т. е. нельзя купить кресло-каталку, если положены только костыли, и нельзя купить дорогое многофункциональное кресло-каталку, если всем остальным раздаются стандартные кресла.

Чтобы просчитать размер компенсации, берут данные о стоимости аналогичного ТСР, закупленного государством в последний раз в рамках госконтракта на поставку. Детально система расчетов прописана в приказе Минздрава РФ № 57н от 31 января 2011 года.

Последствия отказа от ИПР для инвалида

Любой человек имеет право отказаться от ИПР инвалида. Причем отказаться от программы можно как полностью, так и от конкретных ее частей. Например, слепой инвалид может получать книги со специальным шрифтом, но при этом отказаться содержать собаку-проводника. Варианты могут быть разные.

Естественно, отказ должен быть оформлен письменно, ведь лицо отказывается в рамках ИПР инвалида от материальных вещей. После того как отказ оформлен, инвалид уже не может претендовать на компенсацию приобретенных им технических средств.

ИПР инвалида разрабатывается с учетом требований конкретного человека. Изначально свои рекомендации дает врач, который и выявляет необходимость присвоения инвалидности, а вместе с тем организации поддержки больному. Окончательно же перечень мер реабилитации устанавливают специалисты во время проведения МСЭ. А вот эффективность этих мер анализируется уже при повторном освидетельствовании.

Очень редко слепые могут вести нормальный образ жизни. Обычный переход через дорогу для них уже проблематичен. Хотя в большинстве случаев они не имеют других проблем со здоровьем и умственной деятельностью, ограничение их жизнедеятельности проявляется в невозможности восприятия визуальной составляющей происходящего вокруг. Инвалиды по зрению нуждаются в специальных средствах для получения информации. Например, книги со специальным шрифтом; компьютерные программы, озвучивающие написанное на экране, совместно со специальной клавиатурой; оборудованные звуковыми сигналами пешеходные переходы.

Поэтому государство внедряет ряд социальных и экономических программ, которые позволяют инвалидам по зрению участвовать в жизни общества наравне со здоровыми гражданами. На законодательном уровне это обеспечивается путем принятия нормативных актов, таких как Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года.

А 24 сентября 2008 года Россия подписала в Нью-Йорке Конвенцию о правах инвалидов, которая была ратифицирована 3 мая 2012 года Федеральным законом № 46-ФЗ. После чего законодательство Российской Федерации начало приводиться в соответствие с международными нормами, что впоследствии должно привести к внедрению механизмов, служащих для облегчения жизнедеятельности инвалидов.

Какие критерии учитываются при оформлении инвалидности по зрению

В дополнении к ФЗ «О соцзащите инвалидов в РФ», где раскрываются основы процедуры присвоения инвалидности, Правительство РФ приняло Постановление «О порядке и условиях признания лица инвалидом» № 95 от 20 февраля 2006 года. В этих утвержденных правилах перечисляются следующие условия, по которым инвалид по зрению признается таковым официально:

• У лица наблюдаются нарушения здоровья, характеризующиеся стойким расстройством функций организма. Касательно темы статьи речь идет о полной или частичной потере зрения.
• Лицо ограничено в своей жизнедеятельности (человек полностью или частично потерял возможность самостоятельно передвигаться, не может ориентироваться в пространстве, учиться и трудиться в полную силу из-за невозможности прочитать книгу или пользоваться компьютером).
• У такого лица есть потребность в государственной поддержке, которая может выражаться, например, в реабилитации или абилитации.

Тут стоит отметить, что понятие «абилитация» появилось в законодательстве после ратификации конвенции. А изменения в национальное законодательство, где к мерам по реабилитации добавляются меры по абилитации, вступят в силу с 1 января 2016 года. Расшифровывается же это понятие так: абилитация – процесс формирования у инвалида отсутствующих навыков к общественной и трудовой деятельности. В то время как реабилитация подразумевает восстановление таких навыков.

Характерным является тот факт, что для признания лица инвалидом необходимо выполнение как минимум 2 из вышеперечисленных условий. Получается, что просто наличия слепоты недостаточно, чтобы человек получил инвалидность по зрению, он должен еще либо быть ограниченным в своей жизнедеятельности, либо нуждаться в помощи государства. А доказать эти факты перед экспертами, принимающими решение о присвоении инвалидности по зрению, может быть не так уж и просто.

Классификация инвалидности по группам

Следует сразу оговориться, что определение группы инвалидности по зрению – прерогатива врача-офтальмолога. Конечно, есть разработанные единообразные методики определения тяжести потери зрения. Но поставить диагноз может только врач. Поэтому если лицо не согласно с решением экспертов, то перед тем как начинать юридические распри, нужно подтвердить или опровергнуть поставленный диагноз у другого офтальмолога.

Но ориентировочно можно применять следующие нормативные акты, дающие представление о распределении по группам инвалидности:

• Приложение к Правилам признания лица инвалидом, где полная слепота, снижение остроты зрения до 0,03 или сужение поля зрения обоих глаз до 10 градусов названы как повод для назначения инвалидности без указания срока переосвидетельствования.
• Международная классификация болезней 10-го пересмотра (МКБ-10). Здесь сформулированы степени нарушения зрения, которые влияют на определение группы инвалидности. Выглядит это следующим образом

Законодательством установлено разделение инвалидности на 3 группы, а все несовершеннолетние подпадают под одну категорию – «ребенок-инвалид». Как уже говорилось выше, группа инвалидности зависит не только от тяжести заболевания, но и от степени ограничения жизнедеятельности человека.

В новой редакции законодательства в сфере инвалидности, которая вступит в силу с 1 января 2016 года, из критериев определения группы инвалидности убрали ограничение жизнедеятельности. Т. е., чтобы быть признанным инвалидом, заболевание должно ограничивать жизнедеятельность лица, но вот насколько сильны эти ограничения – для определения группы инвалидности будет уже неважно.

Получение направления на медико-социальную экспертизу

Скачать форму направления

Для того чтобы начать процедуру оформления инвалидности по зрению, сначала нужно обследоваться у врача-офтальмолога, и неважно – в государственной или частной клинике он работает. Давать направление на медико-социальную экспертизу может медицинская организация любой организационно-правовой формы.

Основная цель обследования – это получение направления на экспертизу. Но кроме медицинских учреждений направить гражданина на МСЭ может и орган соцзащиты, и Пенсионный фонд РФ. Медицинская организация направляет гражданина на МСЭ после диагностики и лечения, когда врач установил наличие у гражданина частичной или полной слепоты, мешающей ему полноценно жить. А органы соцзащиты и ПФ РФ дают направление лицу, у которого есть медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний органов зрения, когда видят, что гражданин нуждается в государственной помощи и защите.

Если же все перечисленные органы отказались давать гражданину направление для прохождения экспертизы, то гражданин вправе потребовать выдачи ему справки, в которой бы подтверждалось, что он обращался для получения направления, но ему было отказано в его выдаче. С этой справкой гражданин сам может обратиться в орган, проводящий экспертизу. Там его осматривают и решают, действительно ли необходима экспертиза.

Прохождение медико-социальной экспертизы

МСЭ проводится в специально созданных для этих нужд учреждениях. Структура федеральных госучреждений медико-социальной экспертизы следующая:

• Федеральное бюро МСЭ.
• Главные бюро МСЭ (создаются в каждом субъекте федерации).
• Бюро МСЭ (являются филиалами главного бюро и одновременно территориальными органами).

Для прохождения экспертизы необходимо обратиться в бюро по месту своего жительства. В отдельных случаях при необходимости прохождения специальных видов обследования гражданин может быть направлен в главное или федеральное бюро. В законе также предусмотрены случаи, когда из-за тяжелого состояния гражданин сам не может явиться в бюро, тогда экспертиза переносится в стационар, где больной пребывает на лечении, или к нему домой. Решение тогда может приниматься заочно.

Кроме обследования самого гражданина в бюро работающими там специалистами, во время экспертизы исследуются и условия проживания заявителя, его рабочее место, во внимание принимается психологический портрет больного.

Вопрос о присвоении инвалидности по зрению после всестороннего обследования выносится на голосование. Решение принимается большинством голосов участвующих в экспертизе специалистов.

Как оформить инвалидность по зрению, если специалисты МСЭ отказали

Лицо, претендующее на получение инвалидности по зрению, может быть не согласно с тем фактом, что инвалидность не была присвоена или в результате проведения экспертизы была присвоена более низкая категория инвалидности, чем он надеялся. Тогда больной может обжаловать результаты экспертизы.

Если МСЭ проводилась в бюро, то заявление о пересмотре результатов нужно подавать туда же. Но повторная экспертиза будет проводиться уже в главном бюро. А вот если экспертиза проводилась в главном бюро, то можно просить созвать там же другой состав специалистов для проведения МСЭ, или назначить еще одну экспертизу в федеральном бюро.

Повторная экспертиза для присвоения инвалидности по зрению проводится в течение 1 месяца с момента подачи заявления по тем же правилам, что и первоначальная. Но если даже в федеральном бюро не удалось добиться желаемого результата, тогда остается один вариант – обжалование результатов экспертизы через суд.

В нормативных актах описано, как оформить инвалидность по зрению, но нужно учитывать и мнение врача. Именно офтальмолог ставит диагноз. Но врач не всегда инициирует разговор о возможности присвоения инвалидности. Поэтому, уже с диагнозом, можно в других инстанциях начать искать ответ на вопрос – можно ли с таким заболеванием получить инвалидность по зрению.

Таким образом, к категории несовершеннолетних россиян можно отнести всех граждан, не достигших 18-летнего возраста, при этом те из них, кому еще не исполнилось 14 лет, подпадают под определение «малолетний».

Дееспособность малолетних (несовершеннолетних в возрасте от 6 до 14 лет)

Статья 28 ГК РФ не разрешает малолетним, то есть гражданам, достигшим 14, но не достигшим 18 лет, совершать какие бы то ни было сделки, даже если родители не против их совершения. Если есть необходимость в сделке в интересах ребенка, она должна быть проведена от имени его законного представителя.

Исключение составляют следующие категории сделок:

• мелкие бытовые;
• сделки, предполагающие безвозмездное получение малолетним выгоды (принятие имущества в дар);
• распоряжение деньгами, предоставленными родителями или другими взрослыми гражданами (в последнем случае с ведома и согласия родителей).

Иными словами, малолетний ребенок может самостоятельно покупать продукты или игрушки, принимать подарки и тратить деньги родителей – конечно, если они сами их ему дали.

Важно: всю ответственность за действия малолетнего ребенка, в том числе причинившие какой-либо вред другим лицам, несут его родители (или те, кто их заменяет, – опекуны, усыновители).

Дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет

Подростки в возрасте от 14 до 18 лет уже обладают определенной гражданской самостоятельностью. Помимо всех прав, предусмотренных для малолетних, они, в соответствии со статьей 26 ГК РФ, могут сами распоряжаться своим доходами – зарплатой, стипендией и т. д. При этом согласия родителей не требуется. То же самое касается открытия банковских счетов и вкладов, а также реализации авторских прав и совершения мелких бытовых сделок (например, приобретение продуктов питания).

Тем не менее, дееспособность несовершеннолетних нельзя назвать полной – в отличие от взрослых граждан, россияне моложе 18 лет не могут без ведома и согласия родителей вступать в брак или совершать сделки возмездного характера (например, покупка недвижимости или, напротив, продажа любого объекта собственности). В то же время имущественную ответственность за совершенные ими сделки несовершеннолетние несут самостоятельно.

Важно: согласие родителей на совершение несовершеннолетним сделки может быть заменено на последующее одобрение. То есть один из родителей вправе выразить свое согласие постфактум.

Дееспособность несовершеннолетних отличается и другими ограничениями: до достижения 18 лет граждане не могут участвовать в выборах и референдумах, не имеют права управлять транспортными средствами, занимать определенные должности и т. д.

Административная и уголовная дееспособность несовершеннолетних

И административная, и уголовная ответственность в России начинается с 16 лет. Однако если в первом случае законодательство не предусматривает никаких исключений, то во втором – в силу статьи 20 УК РФ – отвечать за некоторые преступления придется уже в 14 лет. Так, например, 14-летний подросток понесет наказание за убийство, изнасилование, кражу, угон автомобиля и т. д.

Досрочное приобретение полной дееспособности

В исключительных случаях закон допускает приобретение полной дееспособности несовершеннолетним, достигшим 16-летнего возраста. Процедура называется эмансипацией и возможна по решению органа опеки и попечительства при наличии хотя бы 1 из 2 условий:

• несовершеннолетний трудоустроен на основании трудового договора или работает по контракту;
• несовершеннолетний занимается предпринимательской деятельностью.

Важно: эмансипация допускается только с согласия обоих родителей подростка и не распространяется на административную и уголовную дееспособность несовершеннолетних.

Еще одно основание для объявления несовершеннолетнего полностью дееспособным – вступление в брак. Уважительные причины, позволяющие сделать это до исполнения 18 лет, устанавливаются на региональном уровне, но, как правило, речь идет только о беременности.

Скачать форму заявления

Важно: дееспособность несовершеннолетних и малолетних может быть ограничена на основании судебного решения. Инициаторами могут выступать родители или органы опеки и попечительства. Например, родители вправе обратиться в суд, если сочтут, что ребенок нерационально распоряжается своими доходами.

Таким образом, огромный пласт населения фактически оказался исключенным из общественной жизни по причине различных барьеров — как физических, так и психологических, которые встают на пути у инвалидов, желающих активно участвовать в жизни общества. В целях устранения этих барьеров и была создана программа «Доступная среда».

В отличие от программ адресной помощи инвалидам, государственная программа своей целью имеет улучшение качества медицинского обслуживания и жизни этой категории граждан в целом, а также предоставление им во всех сферах жизни тех же возможностей, какие имеют люди, не являющиеся инвалидами.

Параметры программы и ее задачи

В целях реализации концепции доступной среды программу разделили на два этапа. Первый этап, реализация которого была запланирована на 2011–2012 годы, заключался в подготовке необходимой нормативно-правовой базы, проведении консультаций и исследований, а также разработке технических и инструментарных средств, необходимых для проведения второго этапа. Проведение второго этапа было запланировано на 2013–2015 годы, однако позже действие программы было продлено до 2016.

Общий объем бюджетных средств, запланированных на реализацию программы, также увеличился — с первоначальных 46,89 млрд руб. до 168,44 млрд руб. Кроме того, в программу были внесены некоторые корректировки уже в процессе ее реализации, последние из которых датируются февралем 2015 года.

Программа «Доступная среда» насчитывает 2 подпрограммы:

• «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
• «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и государственной системы медико-социальной экспертизы».

Задачами, решаемыми в ходе реализации программы, являются:

• оценка и повышение уровня доступности объектов и услуг для инвалидов,
• предоставление равноценного доступа к реабилитационным средствам и услугам для всех инвалидов,
• модернизация работы государственной системы медико-социальной экспертизы.

Также среди задач программы упоминается формирование дружественного отношения к инвалидам.

Учтены интересы инвалидов и в других федеральных целевых программах. Например, ФЦП «Содействие занятости населения» предусматривает компенсацию работодателю за организацию рабочего места для инвалида. На 2015 год размер такой компенсации составляет в среднем 66,2 тыс. руб. Таким образом, поддержка инвалидов и формирование доступной (безбарьерной) среды будут продолжены на федеральном уровне даже после окончания федеральной программы «Доступная среда».

Анализ исполнения программы «Доступная среда»

К 2016 году планируется увеличить качество жизни инвалидов по ряду параметров (всего 9 параметров — целевых показателей программы). Каждый из них имеет начальное значение и конечное целевое, достижение которого планируется к 2016 году.

Текущие данные об исполнении целевой программы «Доступная среда» можно найти на сайте «Федеральные целевые программы России» (http://fcp.economy.gov.ru), где в разделе «Программы» приводятся основные данные программы и планируемые значения целевых показателей для каждого года ее реализации. Также ежегодно публикуются отчеты о значениях целевых показателей и освоении запланированных бюджетных средств.

Реализация первого этапа программы по ряду направлений затянулась до конца 2013 года. На начало 2015 года кассовое исполнение бюджетного плана по программе «Доступная среда» составило 8,49 млрд рублей — эта цифра намного меньше запланированного расхода бюджетных средств. Необходимо при этом отметить, что второй этап программы реализуется с участием региональных бюджетных средств, и освоение бюджета зависит от активности чиновников и общественности на местах.

Региональные программы улучшения качества жизни инвалидов

Реализация ФЦП «Доступная среда» реализуется за счет внебюджетных средств и средств федерального и регионального бюджетов. Субъекты Российской Федерации ответственны за 40% финансирования программы, но возможности финансирования социальных программ у всех регионов разные. Это в существенной мере тормозит проведение запланированных мероприятий, так как для реализации федеральных программ регионы получают бюджетные ассигнования из федеральных средств лишь при условии собственных инвестиций (и пропорционально их размеру).

Регионами, которые активно участвовали в выполнении программы «Доступная среда», согласно отчетам, были: Астраханская, Иркутская, Омская, Воронежская, Самарская, Тюменская, Ульяновская области, Хабаровский край, а также Республика Алтай, Карачаево-Черкесия, Саха (Якутия), Удмуртия.

Следует отметить, что в ряде субъектов приняты собственные программы по реализации концепции доступной среды как на период действия федеральной целевой программы, так и на период, следующий за годом ее окончания.

Однако главное в концепции доступной среды для инвалидов — не забывать об их нуждах при реализации любой инициативы — как общественной, так и частной. В этом плане очень показателен опыт Ханты-Мансийского автономного округа — Югры, региональные программы которого, даже не являясь целевыми по нуждам инвалидов, все равно учитывают интересы этой группы населения.

При наличии заболевания, травмы или расстройства здоровья другого рода, не позволяющих гражданину полноценно жить, то есть самостоятельно обслуживать себя, передвигаться, обучаться, контролировать поведение и т. д., направление на МСЭ могут предоставить 3 вида организаций:

• лечебное учреждение (как правило, районная или городская поликлиника по месту жительства пациента);
• территориальное подразделение Пенсионного фонда РФ;
• орган социальной защиты населения.

Важно! 2 последние инстанции дадут направление только при наличии соответствующего заключения врача или группы врачей узких медицинских специальностей, подтверждающего основания для получения инвалидности. 

Процедура оформления инвалидности

Прежде чем получить справку об инвалидности, необходимо совершить ряд обязательных действий. Если пациент не может самостоятельно посещать все инстанции, это может сделать его законный представитель на основании нотариально заверенной доверенности или, если речь идет о недееспособных гражданах, соответствующего судебного решения.

1. Медицинский осмотр.

Как правило, приходится посетить нескольких специалистов, поскольку большинство заболеваний лечатся рядом врачей совместно. Например, при патологиях опорно-двигательного аппарата необходимы консультации ортопеда, хирурга, невролога, в ряде случаев нейрохирурга и т. д.

В зависимости от результатов обследования возможны 2 варианта развития событий:

• предоставление направления на МСЭ;
• отказ в предоставлении такого направления.

Важно! Согласно п. 19 Правил в случае отказа от направления на МСЭ пациенту предоставляется справка, приложив которую он вправе самостоятельно обратиться в бюро МСЭ с заявлением о проведении в отношении него экспертизы.

2. Сбор документов.

Документы, которые нужно представить в бюро МСЭ, перечислены в пп. 28, 31, 34–37 Административного регламента, утвержденного приказом Минтруда России от 29 января 2014 года № 59н:

• паспорт (для детей до 14 лет — свидетельство о рождении);
• заявление о проведении МСЭ;
• направление на МСЭ по форме 088/у-06 (или справка об отказе в выдаче такого направления).

Иностранцы и беженцы должны представить документы, подтверждающие их статус (удостоверение беженца, вынужденного переселенца и т. д.), а также право на проживание в России (вид на жительство, РВП и пр.).

Скачать форму акта

Кроме того, в зависимости от причин, повлекших расстройство здоровья, могут потребоваться дополнительные документы. Например, акт о несчастном случае на производстве, заключение ВВК (военно-врачебной комиссии) и т. д.

Важно! Сотрудники бюро не вправе требовать от пациента документы, не предусмотренные Административным регламентом. Этот перечень определен как исчерпывающий, таким образом, дополнения недопустимы.

Документы можно принести лично на бумажном носителе или направить в электронной форме, воспользовавшись порталом госуслуг. При выборе последнего способа заявление должно быть заверено электронной подписью, а оригинал представлен в бюро в течение 10 дней.

3. Прохождение комиссии.

Дата проведения МСЭ назначается в 30-дневный срок с момента приема документов. Если в силу состояния здоровья пациент не может лично явиться в бюро, следует сделать отметку об этом в заявлении, указав на необходимость организации выездной экспертизы на дому.

Процедура прохождения МСЭ есть не что иное, как медицинское обследование с участием всех необходимых специалистов. Возможно дополнительное обследование, например лабораторные или клинические исследования.

Результат МСЭ предполагает 2 варианта:

• признание инвалидом с выдачей справки, в которой будут указаны группа инвалидности, основания ее присвоения и дата проведения следующей МСЭ;
• отказ в признании инвалидом (по желанию пациента может быть предоставлена справка о результатах МСЭ).

Особенности оформления инвалидности по онкологии

Оформление инвалидности по онкологии имеет некоторые особенности. Перечень документов и этапы процедуры те же, при этом обязательным условием выступает нахождение на больничном не менее чем 4 месяца. При этом, если состояние здоровья позволяет, пациент вправе продолжать трудовую деятельность.

Основания для направления онкобольного на МСЭ возникают сразу после диагностики злокачественной опухоли, независимо от стадии заболевания и наличия или отсутствия показаний к хирургическому лечению. 

Как оформить инвалидность ребенку

Законодательство не делает различий между взрослым инвалидом и ребенком в части процедуры оформления инвалидности. Порядок направления на МСЭ и перечень документов абсолютно идентичны.

Заявление о проведении МСЭ в этом случае пишет один из родителей, предоставив в качестве документа, подтверждающего родство, свой паспорт.

Однако 1 нюанс все же есть: на стадии медицинского обследования почти наверняка потребуется характеристика из школы или другого учебного заведения (если ребенок учится). Об этом лучше позаботиться заранее. Если речь идет о психическом расстройстве или генетических отклонениях, образовательное учреждение может отказаться указывать в характеристике сведения о психическом состоянии ребенка (врачебная тайна распространяется и на педагогов тоже). Для разрешения проблемы достаточно запроса от лечащего врача. Однако такой запрос должен быть соответствующим образом оформлен, а на это потребуется некоторое время.

Однако существуют и общие льготы и гарантии, которые распространяются на всех инвалидов, независимо от группы, категории и прочих критериев.

Пенсионное обеспечение

Пенсию получают абсолютно все люди с ограниченными возможностями здоровья, включая инвалидов с детства и детей-инвалидов. При этом трудовой и страховой стаж значения не имеют. Размер пенсии устанавливается в зависимости от группы инвалидности.

Кроме того, инвалиды получают ежемесячные социальные денежные выплаты, которые индексируются 1 апреля каждого года.

Социальные услуги

В силу статьи 6.2 закона «О государственной социальной помощи» № 178-ФЗ от 17.07.1999 года для инвалидов предусмотрен набор бесплатных социальных услуг, в который включены:

• обеспечение медикаментами и медицинскими изделиями – при наличии соответствующих рецептов врача (важно: в этой части льготы инвалидам 3 группы предоставляются только при условии отсутствия трудовой деятельности, то есть безработным);
• предоставление путевок на санаторно-курортное лечение – по медицинским показаниям;
• бесплатный проезд на поезде пригородного и междугородного сообщения до санатория и обратно.
  

  Скачать заявление

Важно: начиная с 2005 года инвалид вправе отказаться от предоставления ему социальных услуг полностью или частично с тем, чтобы заменить их денежной компенсацией. Для этого необходимо обратиться в региональное отделение Пенсионного фонда РФ с соответствующим заявлением.

Медицинское обслуживание

Глава 3 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года закрепляет за инвалидами право на реабилитацию, то есть на получение медицинского обслуживания, направленного на полное или частичное восстановление здоровья или социально-бытовых навыков.

В рамках реабилитационной программы инвалидам всех групп и категорий бесплатно предоставляются следующие услуги:

• восстановительные процедуры;
• реконструктивное хирургическое лечение;
• протезирование (в том числе ортезирование);
• лечебно-физкультурные мероприятия.

Важно: инвалиды за счет бюджетных средств обеспечиваются необходимыми техническими средствами и услугами по их ремонту и обслуживанию. Полный перечень таких средств и услуг определен Распоряжением Правительства РФ № 2347-р от 30.12.2005 года. Всего 26 наименований, в том числе слуховые аппараты, костыли, инвалидные коляски и даже собаки-проводники, на содержание которых положена компенсация от государства.

Помимо этого, инвалиду при определенных обстоятельствах может предоставляться транспортное средство, оборудованное соответствующим образом (например ручным управлением). Чаще всего это двухместный автомобиль-мотоколяска.

Жилищные льготы и гарантии

В соответствии со статьей 17 закона № 181-ФЗ инвалидам и их семьям предоставляются жилые помещения – в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Важно: метраж квартиры, выделенной по договору соцнайма, может превышать установленные нормы, если заболевание инвалида предполагает необходимость его изоляции в отдельную комнату. Перечень таких заболеваний установлен Постановлением Правительства России № 817 от 21.12.2004 года. Среди таких патологий активные формы туберкулеза, проказа, нефростома и т. д. – всего 10 наименований.

Кроме того, инвалиды в первую очередь обеспечиваются земельными участками для строительства жилья или ведения подсобного хозяйства.

Льготы в сфере ЖКХ

Независимо от группы инвалидности, люди с ограниченными возможностями здоровья и совместно проживающие с ними члены семей пользуются 50-процентной скидкой на оплату коммунальных услуг и пользования жилым помещением по договору соцнайма (статья 17 закона № 181-ФЗ).

Налоговые льготы

В силу статьи 127 Налогового кодекса России не облагаются налогом следующие виды доходов инвалидов, независимо от группы и категории:

• пенсии и пособия;
• стоимость санаторных путевок;
• полученная благотворительная помощь;
• стоимость медикаментов и материальная помощь от бывшего работодателя (до 4 000 рублей в обоих случаях).

Согласно статье 358 НК РФ инвалиды освобождены от обязанности по уплате транспортного налога в отношении автомобилей, оборудованных для использования людьми с ограниченными возможностями. То же самое касается любого другого транспорта, приобретенного или полученного через органы соцзащиты.

Льготы инвалидам 1 группы в России (какие льготы имеет инвалид 1 группы)

1 группа инвалидности присваивается при наличии наиболее тяжких и выраженных расстройствах здоровья. Поэтому и льготы инвалидам 1 группы предоставляются в расширенном объеме.

Помимо гарантий, установленных для всех людей, имеющих ограниченные возможности здоровья, инвалиды 1 группы пользуются следующими привилегиями:

• повышенный размер ежемесячной денежной выплаты, предоставляемой помимо пенсии, – по состоянию на 2016 год 3 357,23 рубля;
• повышенный размер социальной пенсии в случае отсутствия достаточного стажа для получения страховой – 9 538,20 рублей (при наличии иждивенцев – 10 228,38 с одним, 11 689,58 – с двумя, 13 150,77 рубля – с тремя и более иждивенцами);
• право на внеконкурсное зачисление в учебное заведение любого уровня (в случае успешной сдачи вступительных испытаний);
• увеличенный размер стипендии (для студентов-очников);
• сокращенная до 35 часов рабочая неделя с сохранением заработка и отпуск за свой счет продолжительностью до 60 дней в год (для работающих инвалидов);
• право на бесплатный или льготный проезд в муниципальном транспорте (в зависимости от региона) как для самого инвалида, так и для сопровождающего лица;
• освобождение от уплаты налога на недвижимость и имущество, полученное по наследству.

Льготы инвалидам 2 группы в России (какие льготы у инвалидов 2 группы)

Льготы инвалидам 2 группы предоставляются в объеме, практически полностью совпадающем с перечнем преференций, предусмотренных для инвалидов 1 группы – разница лишь в размере пенсии и денежных выплат:

• размер ежемесячной выплаты по состоянию на 2016 год – 2 397,59 рубля;
• размер социальной пенсии – 4 769,09 рубля (при наличии одного иждивенца – 5 844,79, двух – 7 305,99, трех – 8 767,19 рубля).

Инвалиды 2 группы также имеют право на сокращенную рабочую неделю, дополнительный административный отпуск, внеконкурсное поступление в вуз и повышенную стипендию наравне с инвалидами 1 группы. Налоговые льготы этих категорий граждан тоже совпадают.

Вторая группа инвалидности по зрению и слуху (какие еще льготы имеет инвалид 2 группы)

Слабовидящим, слабослышащим, глухим и незрячим гражданам чаще всего присваивается 2 группа инвалидности – для таких людей законодательством предусмотрены особые меры поддержки.

В силу статьи 14 закона № 181-ФЗ услуги сурдо- и тифлоперевода (аудиокомментирования) для инвалидов по слуху и зрению предоставляются за счет бюджетных средств.

Кроме того, незрячие или слабовидящие граждане освобождаются от обязанности по оплате радиоточки.

Льготы инвалидам 3 группы в 2015и 2016 годах (какие льготы имеет инвалид 3 группы)

Объем и качество льгот, предоставляемых инвалидам 3 группы немного ниже, чем у людей с ограниченными возможностями, имеющих более выраженные проблемы со здоровьем:

• размер денежной выплаты – 1 919,30 рубля;
• размер социальной пенсии – 4 053,75 рубля (с 1 иждивенцем – 4 653,07, с двумя – 5 114,20, с тремя – 6 575,40 рубля).

Равно как и инвалиды 1 и 2 групп, работающие инвалиды 3 группы вправе рассчитывать на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы и сокращенную рабочую неделю.

Однако, что касается права на внеконкурсное поступление в вуз, инвалиды 3 группы принимаются на обучение на общих основаниях, без каких-либо преимуществ.

Не распространяются на инвалидов 3 группы и большинство налоговых льгот – налог на недвижимость они платят в полном объеме.

Кроме того, льготы инвалидам 3 группы, осуществляющим трудовую деятельность, в части предоставления медикаментов предполагают 50-процентную компенсацию их стоимости.

Льготы инвалидам ВОВ

Льготы и преимущества для инвалидов Великой Отечественной войны установлены законом «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года. Этот перечень довольно объемен и включает в себя следующие гарантии:

• льготное пенсионное обеспечение (точный размер определяется в зависимости от региона проживания инвалида);
• предоставление жилья за счет государства, при наличии такой необходимости, без учета финансового положения инвалида;
• внеочередная установка стационарного телефона по месту проживания;
• первоочередной прием в учреждения социального содержания (дома инвалидов, престарелых, интернаты и т. д.);
• право на внеочередное использование услуг медицинских, бытовых, торговых, культурных и прочих учреждений;
• преимущество при вступлении в садовое товарищество, гаражные и жилищные кооперативы;
• бесплатный проезд в общественном транспорте (кроме такси).

Кроме того, инвалиды ВОВ пользуются всеми преференциями, предоставленными государством людям с ограниченными возможностями здоровья на основании законов «О социальной защите инвалидов в РФ» и «О государственной социальной помощи».

• размер денежной выплаты – 1 919,30 рубля;
• размер социальной пенсии – 4 053,75 рубля (с 1 иждивенцем – 4 653,07, с двумя – 5 114,20, с тремя – 6 575,40 рубля).

Равно как и инвалиды 1 и 2 групп, работающие инвалиды 3 группы вправе рассчитывать на дополнительный отпуск без сохранения заработной платы и сокращенную рабочую неделю.

Условия признания гражданина, в том числе не достигшего совершеннолетия, инвалидом перечислены в статье 5 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 95 от 20.02.2006 года (далее – Правила):

• выраженные нарушения функций организма, вызванные врожденными или приобретенными дефектами, заболеваниями или травмами;
• полное или частичное отсутствие возможности (способности) к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, обучению, общению, ориентации и прочие ограничения жизнедеятельности;
• установленная необходимость в получении мер социальной защиты (в том числе реабилитационных).

Важно: для получения инвалидности необходимо одновременное наличие всех перечисленных оснований. То есть само по себе нарушение здоровья, не препятствующее нормальной жизни, права на получение инвалидности не дает.

Пример. Не получит статуса инвалида ребенок, страдающий сахарным диабетом, если существует высокая вероятность декомпенсации заболевания и отсутствуют выраженные осложнения – такие, как развитие почечной недостаточности, диабетической энцефалопатии и т. д.

На какое время присваивается статус ребенка-инвалида

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Правил, категория «ребенок-инвалид» может быть установлена на следующие сроки:

• 1 или 2 года – при наличии благоприятных прогнозов к выздоровлению, в зависимости от тяжести заболевания;
• 5 лет – при повторной медико-социальной комиссии после первичного присвоения статуса при условии ремиссии злокачественной опухоли (в том числе при онкологических заболеваниях крови – лейкоза и т. д.);
• до совершеннолетия (достижения 18 лет):

– не позже чем через 2 года после первичного присвоения статуса при наличии необратимых нарушений функций организма;

– не позднее чем через 4 года в случае, если будет выявлена невозможность достижения ремиссии путем лечебных или реабилитационных процедур.

Важно: перечень патологий и дефектов, дающих основания для установления статуса «ребенок-инвалид», приведен в приложении к Правилам. Он содержит 23 наименования заболеваний, среди которых злокачественные (раковые) образования, костно-мышечные патологии, отсутствие различных органов, спинально-мышечная атрофия (болезнь Верднига-Гоффмана) и т. д.

Льготы родителям, имеющим ребенка-инвалида (льготы матерям детей-инвалидов)

Законодательно дети-инвалиды приравнены в правах ко взрослым людям с ограниченными возможностями, то есть им положены те же льготы и преференции от государства. Однако в случае с детьми носителями дополнительных гарантий являются и их родители, поскольку именно на них ложится основная нагрузка по обеспечению, лечению и реабилитации ребенка-инвалида.

Меры социальной поддержки, предусмотренные для семей с детьми-инвалидами, можно условно разделить на 5 категорий:

• трудовые;
• жилищные;
• пенсионные (социальные);
• медицинские;
• налоговые.

Трудовые гарантии родителей ребенка-инвалида

Предусмотрены сразу несколькими нормами Трудового кодекса России:

• в силу статьи 262 ТК РФ один из родителей ребенка-инвалида вправе получить 4 дополнительных выходных дня в месяц с сохранением заработка;
• согласно статье 263 ТК РФ сотруднику, воспитывающему ребенка-инвалида, положен дополнительный неоплачиваемый отпуск продолжительностью до 14 дней;
• право на неполный рабочий день (статья 93 ТК РФ);
• право на отказ от поездки в командировку за пределы региона трудоустройства, а также от работы в выходные и праздники (статья 259 ТК РФ).
  

  Скачать форму заявления	Скачать форму заявления

Важно: для того чтобы реализовать свое право на дополнительные выходные или отпуск без содержания, необходимо кроме соответствующего заявления представить работодателю справку о том, что второй родитель в течение года этими привилегиями не пользовался. Исключение – отказ от командировки или выхода на работу в выходной, на который имеют право оба родителя одновременно.

Кроме того, статья 32 закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года предоставляет одному из родителей ребенка-инвалида возможность выхода на пенсию на 5 лет раньше установленного возраста. То есть мужчина сможет отправиться на заслуженный отдых в 55 лет, женщина – в 50. Но для этого у родителей должен быть страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно.

Важно: время ухода за ребенком-инвалидом подлежит зачету в общий страховой стаж.

Налоговые льготы

Скачать форму заявления

В соответствии с п. 4 статьи 218 части 2 Налогового кодекса РФ, один из родителей ребенка-инвалида ежемесячно получает налоговый вычет в размере 3 000 рублей.

Важно: вычет предоставляется на каждого ребенка, имеющего инвалидность.

Жилищные льготы и гарантии

В силу статьи 17 закона «О социальной защите инвалидов в РФ» № 181-ФЗ от 24.11.1995 года семьи, в которых воспитывается ребенок-инвалид, обладают следующими жилищными гарантиями:

• обеспечение жильем за государственный счет (если семья встала на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий);
• 50-процентная скидка на оплату коммунальных услуг и плату за пользование жилым помещением (в случае предоставления такового на условиях социального найма);
• безвозмездное предоставление земельных участков для строительства жилья или садоводства (подсобного хозяйства) в первую очередь.

Скачать форму свидетельства

Важно: семье, имеющей ребенка-инвалида, по договору социального найма может быть предоставлено жилое помещение, метраж которого превышает общепринятые нормы (но не более чем вдвое). Перечень заболеваний, дающих право на дополнительные квадратные метры, утвержден Постановлением Правительства РФ № 817 от 21.12.2004 года. В нем содержится 10 диагнозов, в числе которых туберкулез, ВИЧ, проказа, трахеостома и т. д.

Пенсионные (социальные) льготы и гарантии

В соответствии со статьей 11 закона «О государственном пенсионном обеспечении» № 166-ФЗ от 15.12.2001 года детям-инвалидам выплачивается социальная пенсия и все причитающиеся надбавки. В 2015 году ее размер, с учетом индексаций и пересмотров, составил 10 376,86 рублей.

Важно: размер пенсии может быть увеличен на основании региональных нормативно-правовых актов. Снижение размера социальной пенсии на уровне субъектов России не допускается.

Кроме того, закон «О социальной защите инвалидов в РФ» дает ребенку-инвалиду право на получение социальной выплаты – по состоянию на 2015 год это 2 129, 92 рубля в месяц.

Родители детей-инвалидов, не имеющие возможности работать, поскольку вынуждены ухаживать за ребенком, тоже получают от государства материальную поддержку – ее размер, в соответствии с Указом Президента России № 175 от 26.02.2013 года, составляет 5 500 рублей.

Медицинские и сопутствующие гарантии

Скачать форму свидетельства

Статья 9 закона № 181-ФЗ гарантирует детям-инвалидам право на реабилитацию. Государство обязано бесплатно обеспечить ребенка с ограниченными возможностями всеми необходимыми техническими средствами и услугами в пределах перечня, установленного распоряжением Правительства России № 2347-р от 30.12.2005 года.

В перечень входят инвалидные коляски, протезы, костыли, а также их ремонт – всего 26 наименований средств, приспособлений, услуг и реабилитационных мероприятий.

Кроме того, согласно приказу Минздравсоцразвития № 328 от 29.12.2004 года, дети-инвалиды за счет федерального бюджета получают на территории России медицинскую помощь практически любого уровня сложности, включая санаторно-курортное, оперативное, терапевтическое лечение. Путевки в санаторий и проезд к нему любым видом транспорта, кроме такси, ребенку-инвалиду и сопровождающему его родителю тоже предоставляются бесплатно.

Важно: одинокая мать, воспитывающая ребенка-инвалида, пользуется всеми льготами и гарантиями, предоставляемыми семьям с детьми-инвалидами, а также привилегиями, установленными для одиноких родителей.

Льготы для инвалидов с детства

Начиная с 2014 года категория «инвалид с детства» не присваивается – несовершеннолетним вместо нее присваивается статус «ребенок-инвалид», а взрослым – инвалидность группы, соответствующей тяжести выявленных нарушений здоровья.

Однако само понятие «инвалид с детства» не упразднено, то есть граждане, получившие такой статус до принятия новых правил признания инвалидом, сохраняют его и, соответственно, все причитающиеся им преимущества.

Инвалиды с детства, не достигшие 18 лет, и их семьи пользуются абсолютно теми же льготами, что и дети-инвалиды и их родители.

Важно: кроме перечисленных дисфункций организма основанием для присвоения одной из групп инвалидности может стать чисто соматическое расстройство – сердечно-сосудистые заболевания, патологии кровеносной, эндокринной систем и других внутренних органов.

Группа инвалидности и ее степень определяются в соответствии с критериями, утвержденными приказом Минсоцтруда РФ № 664н от 29.09.2014 года. Каждый из них оценивается в ходе медико-социальной экспертизы в процентах по отношению к норме.

В качестве критериев используются основные категории жизнедеятельности – наличие возможности обслуживать себя, самостоятельно передвигаться, ориентироваться в пространстве и времени, общаться, контролировать свои поступки, обучаться, работать. Нормой считается нулевой показатель по каждому из перечисленных пунктов.

Таким образом, наличие инвалидности и степень ее тяжести (группа) устанавливаются в зависимости от уровня отклонения от нормы в процентах.

Важно: исключение составляет категория «ребенок инвалид» (до 2014 года – инвалид с детства), для которой классификация по группам не предусмотрена.

Первая группа инвалидности (инвалидность 1 группы): перечень заболеваний, критерии

Претендовать на 1 группу инвалидности могут люди со стойкими расстройствами организма (независимо от причин – заболевание, дефект или последствия травмы), повлекшими отклонение от нормы на 90 – 100%. Иными словами, это те, кто в силу своих физических особенностей не может существовать без постоянной посторонней помощи.

Классический пример – вегетативное состояние, вызванное инсультом или патологиями центральной нервной системы. Также 1 группа инвалидности может быть присвоена больным, страдающим параличом опорно-двигательного аппарата, слепотой, глухотой и т. д.

Важно: для получения 1 группы достаточно значительного (90–100%) отклонения от нормы по одному из установленных критериев. Например, полное отсутствие способности к обучению или контролю над своим поведением.

Кому дают 2 группу инвалидности

Для инвалидов 2 группы отклонения от нормы по основным критериям предусмотрены на уровне от 70 до 80%. То есть человек должен иметь возможность выполнять элементарные действия по самообслуживанию – в том числе частично с помощью других лиц или с использованием специальных технических средств (например, слабовидящие или слабослышащие граждане).

2 группа инвалидности нередко присваивается с так называемым «правом на работу», то есть такие люди, несмотря на наличие физических (психических) недостатков, вполне могут осуществлять трудовую деятельность.

Пример: инвалидами 2 группы часто признаются больные, страдающие эпилепсией различного генеза, полным или почти полным отсутствием слуха, прогрессирующим частичным параличом. Кроме того, в эту категорию могут попасть и онкобольные, прошедшие химическую или лучевую терапию, и т. д.

3 группа инвалидности (перечень заболеваний)

Наименее тяжкая категория инвалидности из 3 возможных – чаще всего такие люди внешне мало отличаются от здоровых. 3 группа инвалидности всегда предполагает возможность работать.

Дисфункция организма в этом случае достаточно умеренная – варьируется в диапазоне от 40 до 60%. Способность самостоятельно передвигаться у инвалидов 3 группы, как правило, сохранена полностью, однако для этого им требуется больше времени, чем остальным. То же самое касается и других критериев жизнедеятельности – например, при оценке здоровья по уровню наличия возможности ориентироваться в пространстве инвалид 3 группы определяется как человек, способный делать это, но только в более-менее привычной обстановке.

Пример: инвалидность 3 группы может быть присвоена при почечной недостаточности, начальной стадии развития злокачественных опухолей, снижении качества зрения или слуха и т. д.

Дают ли инвалидность (группу инвалидности) после инфаркта или инсульта

Сами по себе диагнозы «инфаркт миокарда» или «инфаркт головного мозга» (ишемический инсульт), как и любые другие, инвалидность не устанавливают. Решение медико-социальной комиссии после таких заболеваний будет зависеть от состояния больного, наличия у него осложнений, медицинских прогнозов и даже от специальности пациента.

Например, постинфарктным и постинсультным больным противопоказаны такие виды трудовой деятельности, связанные с:

• управлением любыми видами транспорта;
• ночными сменами;
• высотными работами;
• работой в неблагоприятных климатических условиях;
• неумеренными физическими нагрузками или перепадами атмосферного давления (бортмеханики, стюарды и т. д.).

Иными словами, водитель автомобиля или летчик, перенесшие инфаркт, уже не смогут вернуться к привычной работе, а значит, должны быть признаны нетрудоспособными, то есть получить инвалидность. Конкретная группа будет зависеть от тяжести последствий.

Работники же умственного труда после неосложненных инфаркта или инсульта нередко признаются полностью трудоспособными, то есть претендовать на получение группы инвалидности они не могут.

Основания для присвоения 3 группы инвалидности появляются в случае, если медико-социальная комиссия выявит незначительные (умеренные) нарушения работы сердца или головного мозга, в целом не препятствующие для продолжения пациентом привычной работы.

Важно: независимо от группы инвалидности, она может быть присвоена бессрочно при условии, что реабилитационный прогноз неблагоприятен, и у больного при этом отсутствует возможность кардинальной смены профессиональной деятельности.

Инвалиды МВД (военная травма)

Присвоение инвалидности и определение ее группы сотрудникам МВД и военнослужащим осуществляется в общем порядке. Разницу составляет юридическая сторона вопроса – действующее законодательство определяет военную травму как увечье, полученное при исполнении должностных (служебных) обязанностей или вследствие заболевания, «заработанного» в этих же условиях.

В остальном никаких отличий не существует – принципы проведения и подведения итогов медико-социальной экспертизы едины для всех.

Заболевания, при которых дают инвалидность бессрочно

Исчерпывающий перечень дефектов здоровья, дающих основания для назначения инвалидности без необходимости регулярного переосвидетельствования, утвержден Постановлением Правительства РФ № 247 от 07.04.2008 года. Список содержит 23 наименования дефектов и расстройств, в том числе:

• раковые опухоли с метастазами (в том числе рецидивы метастазирования после лечения);
• инкурабельные (неоперабельные) доброкачественные образования мозга (головного и спинного), вызвавшие нарушения зрения, движения и прочих функций организма;
• полная слепота обоих глаз, не поддающаяся лечению;
• слепоглухота;
• полная глухота при невозможности или неэффективности кохлеарной имплантации (слухоэндопротезирование);
• дефекты, деформации конечностей (например, ампутация плечевого или тазобедренного сустава) и т. д.

Важно: инвалидность в этих случаях дается бессрочно не позднее чем через 2 года после признания человека инвалидом.

Полный список заболеваний, при которых дают инвалидность бессрочно, можно скачать здесь.

Как получить инвалидность

Для ответа на вопрос о том, как получить инвалидность, перечень заболеваний, дающих право на это, искать не стоит – его просто нет. Например, сахарный диабет – больные с таким расстройством эндокринной системы могут претендовать на любую из 3 возможных групп инвалидности, либо вообще никогда ее не получить. То есть все зависит от течения болезни и ее последствий.

Инвалидность присваивается по результатам медико-социальной экспертизы, которую проводит специальная комиссия на основании направления лечащего врача.

Если же лечащий врач отказывается предоставить такое направление, необходимо истребовать официальный отказ и обратиться с ним в администрацию клиники. В случае неудачи и на этом этапе, пациент вправе самостоятельно направить заявление о проведении экспертизы в медико-социальную комиссию.

Инвалидность 1-й группы присваивается гражданам с самыми тяжелыми расстройствами здоровья. Основной целью признания лица инвалидом является обеспечение гражданина необходимой социальной помощью. Право на социальную защиту — это основное и неотъемлемое право каждого гражданина, получившего статус инвалида.

Социальная защита включает в себя некоторые государственные гарантии. Органы обязуются осуществлять поддержку ограниченного в жизнедеятельности лица путем обеспечения правовых, экономических и социальных мер. 

Гражданам, получившим статус инвалида в установленном законом порядке, будут созданы условия для преодоления и компенсации ограничений.

Государственные органы осуществляют социальную поддержку инвалидов для того, чтобы приблизить их жизненные возможности к возможностям других граждан российского общества.

Иные неотъемлемые права

Кроме этого, каждый гражданин, признанный в законном порядке инвалидом, имеет право:

1. На медицинскую помощь.
2. Доступ к информации. Это право обеспечивается посредством создания аудио-литературы для инвалидов по зрению, издания книг, написанных специальными шрифтами для слабовидящих. Производится обеспечение городских библиотек учебно-методической и информационно-справочной литературой для инвалидов.
   Уполномоченные органы оказывают лицам с ограниченными возможностями помощь в получении услуг по сурдопереводу и тифлосурдопереводу. Граждан обеспечивают специализированной техникой и средствами для восприятия языка жестов при расстройствах слуха.
3. Доступ к объектам социальной инфраструктуры. Государственные органы предпринимают меры по обеспечению инвалидов креслами-колясками и собаками-проводниками. Это дает гражданам возможность беспрепятственно получить доступ к жилым и общественным зданиям, местам отдыха, транспортным коммуникациям.
   Строительство и планировка сооружений осуществляются с учетом установки объектов, обеспечивающих доступ инвалидов к этим зданиям. На парковочных стоянках различных организаций предусматриваются места для инвалидов.
4. Право на обеспечение жилой площадью. Государственные органы осуществляют работу по улучшению жилищных условий граждан, признанных инвалидами. Нуждающиеся граждане обеспечиваются жилыми помещениями. Они могут рассчитывать на снижение оплаты за жилье в соответствии с предоставляемыми льготами.
5. Образование. Предусмотрен перечень заболеваний, которые позволяют гражданам проходить обучение на дому.
6. Трудовую занятость. При этом закон устанавливает для инвалидов 1-й группы сокращенную продолжительность рабочего времени. Период трудовой деятельности в неделю не должен составлять более 35 часов.
7. Материальные пособия в виде всевозможных пенсий, пособий, страховых выплат, выплат в связи с возмещением вреда и иных компенсаций.
8. Социально-бытовое обслуживание, которое предполагает предоставление медицинских и бытовых услуг. Они могут оказываться инвалиду по месту жительства или лечения. К видам такого обслуживания в соответствии с гл. 6 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в РФ» от 28.12.2013 № 442-ФЗ можно отнести:
   • Обслуживание на дому, которое включает в себя:
     • Организацию питания, приобретение продуктов.
     • Помощь в покупке лекарств, медицинских изделий.
     • Помощь в покупке изделий первой необходимости.
     • Содействие при получении медицинской, юридической помощи.
     • Содействие в организации ритуальных услуг.
   • Полустационарые услуги при нахождении лица в отделении учреждения социального обслуживания.
   • Стационарные услуги, которые необходимы при нахождении гражданина в пансионате, доме-интернате.

   Срочное социальное обслуживание, которое предполагает оказание содействия в:

   • В разовом приобретении питания.
   • Обеспечении предметами одежды.
   • Обеспечении предметами первой необходимости.
   • Единовременном оказании медицинской помощи.
   • Получении временного жилья.
   • Организации юридической помощи.
   • Организации экстренной медико-психологической поддержки.
   • А такое социально-консультативную помощь.
9. Создание общественных объединений, организуемых с целью защиты прав и интересов инвалидов.

Размер пенсии инвалидов

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 28.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалиды 1-й группы получают ежемесячные выплаты в размере 2 162 руб.

В нормах п. 1 ч. 3 ст. 15 ФЗ от 17.12.2001 № 173-ФЗ законодатель фиксирует размер ежемесячной пенсии по инвалидности, которая составляет 5 124 руб., если гражданин не имеет нетрудоспособных родственников.

При наличии у инвалида 1-й группы нетрудоспособных членов семьи размер пенсии увеличивается, а именно:

• Если у инвалида 1 нетрудоспособный член семьи, он получает пенсию в 5 978 руб.
• Если у инвалида 2 нетрудоспособных члена семьи, он получает пенсионные выплаты, равные 6 832 руб.
• Если у инвалида 3 и более нетрудоспособных родственников, он получает ежемесячную пенсию в 7 686 руб.

Льготы для инвалидов

Социальные льготы

ФЗ от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусматривает перечень льгот для граждан, прошедших через процедуру признания инвалидом 1-й группы. Эти лица могут рассчитывать на такие социальные льготы, как:

• Получение лекарственных препаратов и иных медицинских средств и изделий.
• Получение при наличии медицинских показателей путевок на санаторно-курортное лечение для профилактики заболеваний, а также путевок в санаторно-курортные организации. Максимально возможное время пребывания инвалида на лечении зависит от вида его болезни или травмы.
• По общему правилу лечение длится до 18 дней. Если инвалид посещает учреждение в связи с заболеваниями или последствиями травм спинного и головного мозга, то срок лечения продлевается до 42 дней.
• Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте.
• Бесплатный проезд на междугородном транспорте, если инвалид следует к месту лечения или обратно.
• Бесплатный проезд на пригородном и междугородном транспорте, а также путевка в санаторно-курортные организации безвозмездно предоставляется лицам, сопровождающим инвалидов 1-й группы.

Налоговые льготы

Инвалидам 1-й группы предоставляется ряд льгот по налогообложению. Чтобы подробно познакомиться со своими правами, гражданину потребуется изучить нормы налогового законодательства.

Имущественный налог

Объектами налогообложения в соответствии со ст. 407 НК РФ признаются объекты недвижимого имущества. Граждане, являющиеся собственниками такого имущества, вносят регулярные налоговые платежи. Законодатель освобождает инвалидов 1-й группы от обязанности по уплате имущественного налога.

Земельный налог

Земельный налог в отношении инвалидов не отменяется, однако ч. 5 ст. 391 НК РФ позволяет им рассчитывать на уменьшение его стоимости. Так, согласно НК РФ граждане, признанные инвалидами 1-й группы, имеют право на снижение налоговой базы по земельному налогу на 10 000 руб.

Социальная карта москвича

Инвалиды 1-й группы, проживающие в столице, могут стать получателями социальной карточки москвича (Подробнее см. Как получить социальную карту москвича, кому она положена и что дает?). Такие пластиковые карты, на которые при желании можно переводить денежные средства, помогают инвалидам получать социальную помощь согласно закону г. Москвы от 03.11.2004 № 70.

Граждане, получившие статус инвалида 1-й группы и социальную карту москвича, имеют право на бесплатный проезд в общественном и железнодорожном транспорте, скидки при обслуживании в больницах, аптеках и магазинах.

Критерии инвалидности

В приказе Министерства труда и социальной защиты РФ № 1024н от 17.12.2015 года содержится исчерпывающий перечень критериев, позволяющих относить граждан к определенной группе инвалидности.

Так, лица могут быть признаны инвалидами 1-й группы, если имеют нарушение здоровья, сопровождающееся значительно выраженным расстройством функций организма, что приводит к ограничению жизнедеятельности и вызывает необходимость его социальной защиты.

Виды ограничений жизнедеятельности

Среди основных ограничений, которые испытывают инвалиды 1-й группы, законодательный акт называет:

• Выраженное нарушение способности к самообслуживанию, то есть возможности осуществлять физиологические потребности, вести бытовую деятельность. При наличии таких расстройств человек не может себя обслуживать. Он полностью зависит от посторонней помощи.
• Выраженное нарушение способности к передвижению, то есть возможности перемещаться, сохраняя равновесие. При таком расстройстве у инвалида 1-й группы отмечается полная неспособность к передвижению, он нуждается в регулярной помощи.
• Выраженное нарушение способности к ориентации. Лицо страдает от дезориентации и нуждается в сторонней поддержке.
• Выраженное нарушение способности к общению, которое предполагает полное отсутствие возможности общения.
• Выраженное нарушение способности к контролю своего поведения, то есть неспособность инвалида контролировать себя. Такое состояние не поддается коррекции, что создает постоянную необходимость осуществлять надзор за больным.
• Выраженное нарушение способности к обучению предполагает неспособность к любому виду и способу обучения.
• Выраженное нарушение способности к трудовой деятельности означает, что человеку противопоказана трудовая деятельность или он не может ее осуществлять.

Как получить статус инвалида

В постановлении Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 содержатся нормы, описывающие порядок получения гражданином статуса инвалида 1-й группы.

Подготовка правоустанавливающей документации

Подготовительные действия при оформлении инвалидности предполагают совершение визита к лечащему врачу гражданина. Специалист познакомит больного с условиями и процедурой получения статуса инвалида, расскажет, какие документы ему необходимо подготовить.

Пакет документов, необходимых для признания инвалидности

Среди основных документов, которые гражданину необходимо собрать, следует отметить:

• Направление на экспертизу, которое составляется непосредственно лечащим врачом больного. В направлении доктор отражает сведения о состоянии здоровья, степени нарушения функций организма, компенсаторных возможностях и реабилитационных мерах, проведенных в отношении лица.
• Заявление на прохождение медико-социальной экспертизы. Оно может быть заполнено самим гражданином, имеющим право на получение инвалидности, или его представителем.
• Паспорт гражданина.
• Справка о доходах.
• Акт о производственной травме или профессиональном заболевании.
• Амбулаторная карта, полученная в том лечебном учреждении, где наблюдается больной.
• Характеристики с места работы или учебы.

Условия признания инвалидности

Отечественное законодательство содержит перечень условий, без соблюдения которых граждане не могут быть признаны инвалидами.

Такие условия выдвигают определенные требования к состоянию гражданина, желающего оформить инвалидность, а именно:

• Гражданин должен иметь нарушение здоровья и стойкое расстройство функций организма.
• Лицо должно быть ограничено в жизнедеятельности в соответствии с перечнем критериев инвалидности.
• Кандидат на получение инвалидности должен нуждаться в социальной помощи.

Если соблюдено только одно из перечисленных условий, то гражданина нельзя признать инвалидом. Этот статус признается только за лицом, состояние которого подразумевает соблюдение всех указанных условий.

Работа медицинской комиссии по проведению экспертизы

Где проводится экспертиза

Признание инвалидности происходит на основании результатов медико-социальной экспертизы.

Собрав нужную документацию, гражданин отправляется в бюро, проводящее экспертизу по месту своего жительства.

При невозможности гражданина к передвижению, как это происходит у инвалидов 1-й группы, экспертиза будет проводиться на дому у заявителя.

Кто участвует в освидетельствовании

Проводить экспертизу должны врачи-специалисты, а также сотрудники бюро, которые специализируются на реабилитации граждан и социальной работе. Кроме этого, в число участников экспертной комиссии входит психолог.

Содержание экспертизы кандидата

Цель проведения освидетельствования — это установление структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина, а также уровня его реабилитационного потенциала.

Сущность освидетельствования состоит:

• В обследовании заявителя.
• Анализе предоставленной им правоустанавливающей документации.
• Изучении социально-бытовых условий жизни гражданина.
• Анализе психологического состояния лица.
• Изучении семейного положения и трудовых возможностей гражданина.

Протокол медицинских специалистов

В нормах приказа Минтруда России от 13.04.2015 № 229 указано, что, проводя экспертизу, специалисты из бюро составляют протокол. Указанный приказ содержит в себе стандартную форму, по которой оформляется документ.

Как правило, он содержит сведения, установленные в результате проведения освидетельствования заявителя и касающиеся:

• Даты получения заявления на участие в МСЭ.
• Даты и времени проведения осмотра.
• Сведений о кандидате на получение статуса инвалида 1-й группы.
• Семейного положения гражданина.
• Информации об образовании и трудовой деятельности лица.
• Данных о порядке проведения осмотра.
• Клинико-функциональных данных, полученных в ходе освидетельствования.
• Причин инвалидности.
• Заключения специалистов бюро.

Готовый протокол подписывается каждым из медицинских специалистов, проводивших экспертизу, а также руководителем экспертной организации.

В документе должен фигурировать оттиск печати бюро, сотрудники которого проводили медико-социальную экспертизу.

Акт медико-социальной экспертизы

В акте медико-социальной экспертизы специалисты, проводившие освидетельствование, указывают принятое ими решение о признании гражданина инвалидом.

Приказом Минтруда России от 13.04.2015 № 228н регламентируется форма акта, составленного в результате проведения медико-социальной экспертизы.

Содержание документа

В этом акте можно обнаружить такие важные сведения, как:

• Данные о гражданине, имеющем право на получение инвалидности.
• Решение, вынесенное по итогам экспертизы гражданина, которое включает:
  • Характеристику вида и степени расстройств здоровья лица и ограничений его жизнедеятельности.
  • Присужденную группу инвалидности или запись об отказе в ее присуждении.
• Причины приобретения инвалидности гражданином.
• Степень утраты гражданином трудоспособности.
• Дату, на которую назначено переосвидетельствование.

Составленный акт заверяется подписями специалистов и руководителя бюро. Акт проведения МСЭ хранится в бюро не менее 10 лет.

Признание инвалидности

Как принимается решение о признании инвалидности?

Результаты освидетельствования обсуждаются специалистами. Решение комиссии, проводившей медико-социальную экспертизу гражданина для установления инвалидности, принимается большинством голосов. В голосовании участвуют все специалисты, участвовавшие в освидетельствовании гражданина.

Решение комиссии, проводившей экспертизу, объявляется гражданину или его представителю в присутствии специалистов, осуществлявших осмотр. При необходимости специалисты дают пояснения, касающиеся содержания принятого ими решения.

Результаты присуждения инвалидности

Если гражданину присвоили статус инвалида 1-й группы, то он должен помнить, что такой статус устанавливается на 2 года — до следующего переосвидетельствования.

Гражданин, который был признан инвалидом, получит документ об инвалидности и индивидуальную программу по реабилитации.

Сотрудники бюро, проводившего освидетельствование, отправят выписку о решении комиссии в пенсионные органы, начисляющие инвалиду выплаты.

Данная выписка направляется в электронном виде или на бумажном носителе в течение 3-х дней с момента принятия решения о признании лица инвалидом.

Отказ в признании инвалидности у освидетельствованного гражданина

Граждане, которым отказали в признании инвалидности, могут обжаловать решение комиссии. Подача жалоб осуществляется в главное бюро в 30-дневный срок.

После получения жалобы главное бюро назначит новую экспертизу, по итогам которой будет вынесено окончательное решение по жалобе недовольного гражданина. Новая экспертиза будет проведена в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления гражданина.

Решение главного бюро можно в течение 1-го месяца обжаловать в Федеральном бюро. Данный орган также установит дату нового освидетельствования лица в срок не позднее 1-го месяца с момента поступления заявления.

Решения каждого из указанных бюро могут быть обжалованы гражданами или их законными представителями в судебном порядке.

Так, граждане, состояние здоровья которых соответствует критериям, описанным в нормативных актах, могут подать заявление на проведение экспертизы для установления инвалидности. По результатам экспертизы медицинские специалисты вынесут решение о признании лица инвалидом 1-й группы.