Екимова Марина Юрьевна Чтобы лучше понять, что такое ФСИН и оценить его масштабы, нужно привести несколько цифр. В структуру данной организации входит 707 колоний, 212 СИЗО, 8 тюрем и 23 колонии, где содержаться несовершеннолетние. В 2019 году Россия занимала четвертое место в мире по общему количеству заключенных. Также в подчинении ведомства находятся десятки государственных предприятий с многомиллиардными оборотами.
Общая информация
ФСИН РФ – орган центральной исполнительной власти, который осуществляет проведение государственной политики в сфере исполнения уголовных наказаний. Данное ведомство находится в прямом подчинении Минюста РФ. Оно было создано в 2004 году, 12 марта сотрудники ФСИН отмечают свой профессиональный праздник.
В 2018 году общее число сотрудников ФСИН России превышает 295 тыс. человек. Нынешним начальником ведомства является Александр Калашников, получивший эту должность в октябре 2019 года. Центральный офис организации находится в Москве, по адресу: ул. Житная, д. 14. Официальный сайт ФСИН – fsin.su.
Эмблема ФСИН представляет собой золотого державного двуглавого орла с фигурным щитом крапового цвета на груди. На нем изображен так называемый столб закона. В лапах орел держит меч и ликторский пучок. Флаг службы – синее полотнище, в крыже которого размещен российский государственный флаг, а в нижнем углу – эмблема ФСИН.
Структура ведомства
В структуру службы входит Центральный аппарат, территориальные управления и специальная инспекция. Во главе ведомства находится директор, которого назначает на должность и отправляет в отставку президент страны. В подчинении директора ФСИН находится шесть заместителей, которые также назначаются главой державы.
В состав Центрального аппарата входит 18 управлений (ГУФСИН и УФСИН РФ), каждое из которых занимается своим направлением работы. Например, есть управление по следственным изоляторам, тылового обеспечения и организации производственной деятельности. Кроме того, в составе службы есть несколько учебных заведений, три подведомственных санатория, НИИ, базы снабжения и редакция, которая занимается выпуском нескольких печатных изданий. Самым известным из них является журнал «Преступление и наказание».
Территориальным управлениям (УФСИН) подчиняются учебные центры, отделы охраны, подразделения технического и инженерного обеспечения, строительства, медицинские части.
В состав всех местных управлений входят подразделения спецназа. Например, отряд ГУФСИН России по Ростовской области называется «Мангуст», а отряд УФСИН России по Владимирской области – «Мономах». Их задачи – задержание особо преступников, пресечение беспорядков в колониях и тюрьмах, освобождение заложников, борьба с террористами.
Основные задачи ведомства
На службу возложено выполнение следующих функций:
- Содержание граждан, осужденных за уголовные преступления, в местах лишения свободы;
- Содержание в заключении лиц, которые подозреваются в совершении преступлений или находятся под судом;
- Контроль над поведением граждан, осуждённых к наказаниям, которые не сопровождаются изоляцией от общества;
- Обеспечение интересов, свобод и прав граждан, которые находятся под стражей или в заключении;
- Обеспечение надлежащего порядка в колониях, тюрьмах и СИЗО, а также на других объектах, входящих в систему ФСИН;
- Охрана и конвоирование российских граждан, находящихся под стражей, и осужденных, а также иностранцев при их экстрадиции;
- Обеспечение осужденным, обвиняемым и подсудимым надлежащих условий содержания, соответствующим положениям российских законов и нормам международного права;
- Работа по адаптации осужденных после их выхода на волю;
- Управление подчиненными учреждениями и подразделениями.
Для выполнения вышеперечисленных задач ФСИН располагает серьезными ресурсами и полномочиями. В 2019 на финансирование ведомства в государственном бюджете было заложено 281,5 млрд рублей. Сотрудники службы имеют в своем распоряжении огнестрельное оружие и специальные средства, могут заниматься оперативно-розыскной деятельностью.
Форма, звания и награды
Сотрудникам службы присваивают специальные звания, которые в целом совпадают со званиями, принятыми в вооруженных силах. К каждому из них добавляется специальная приставка: «внутренней службы». Например, «капитан внутренней службы».
У уголовно-исполнительной службы есть собственные ведомственные награды. К ним относятся: «За доблесть в службе», «За отличия в службе», «Ветеран уголовно-исполнительной системы России».
История пенитенциарный службы в России
Первые своды уголовного законодательства появились на русских землях практически сразу после образования на них государственности. «Русская правда», которая действовала здесь на в период с X по XV столетие, содержала целый перечень наказаний со совершения тех или иных преступлений. Главным образом это были денежные штрафы или телесные экзекуции, но за многие проступки предполагалась смертная казнь. Лишения воли тогда еще не было, так как тюрем в современном понимании этого слова не существовало.
Лишение свободы начали использовать в Московском государстве примерно в начале XVI века. В это же время система наказаний начала приобретать более суровый вид – денежные штрафы заменяют суровыми экзекуциями и жестокими казнями. Любопытно, что в тюрьму и на каторгу отправляли до особого распоряжения. Понятно, что подобные формулировки способствовали развитию судебного произвола. В XVII веке получил распространение новый вид наказания – ссылка в отдаленные местности государства, монастыри, остроги, дальние поселения.
Навести порядок в нормах уголовного права попытался первый российский император Петр I – в 1715 году появился так называемый Артикул воинский. В этом документе перечень наказаний был расширен, а их жесткость возросла еще больше. Появилась и быстро получила широкое распространение ссылка на галеры. Она могла быть временной или бессрочной.
Несколько смягчить строгость российской карательной системы попыталась Екатерина II. Во время ее правления государство впервые обратило внимание обитателей тюрем и озаботилось условиями их содержания. Императрица внесла проект по переустройству мест лишения свободы, в котором предписывалось отдельно держать осужденных и обвиняемых, мужчин и женщин, содержать в камерах не боле двух-трех человек. Данный документ значительно опередил свое время и, к сожалению, так и не был реализован.
В 1802 году в Российской империи появилось Министерство внутренних дел, на которое были возложены функции управление тюрьмами и другими пенитенциарными заведениями. В 1819 году в столице было создано общество, которое занималось содействием исправлению заключенных и улучшением условий их содержания. Так впервые в России появилась идея о том, что тюрьма – это не только способ наказания преступников, но и место их возможного исправления.
Вторая половина XIX века ознаменовалась значительным смягчением жестокости наказаний. Сначала были отменены экзекуции для женщин, затем они попали под запрет в российской армии. В 1879 году появилось Главное тюремное управление, которому передали функции по надзору над всеми пенитенциарными заведениями. В состав этого ведомства входила особая инспекция, занимавшаяся проверкой состояния тюрем и других мест лишения свободы – уникальное учреждение для своего времени. Помимо этого, был создан специальный Совет, занимавшийся тюрьмами – в его в состав вошли высшие руководители различных государственных ведомств. В 1895 году ГТУ вошло в состав Министерства юстиции и находилось в нем вплоть до 1922 года.
На рубеже столетий в России появились первые исправительные учреждения для несовершеннолетних, что было очень прогрессивно для этого времени.
Большевики сразу после прихода к власти взяли курс на ужесточение системы наказаний – перевоспитание заключенных интересовало их в последнюю очередь. Уже в 1918 году в стране появились концлагеря, часть из них предназначалась для особо опасных противников новой власти – режим содержания в них был особенно жесток. В 1920 году был открыт знаменитый лагерь на Соловках. В 1922 году все лагеря перешли в подчинение недавно созданного органа – НКВД.
В 1924 году был принят новый Кодекс для пенитенциарных учреждений СССР. Большое внимание в нем было уделено перевоспитанию и исправлению заключенных. В 1930 году увидело свет распоряжение об исправительно-трудовых лагерях (ИТЛ) – этот момент можно назвать рождением знаменитого ГУЛАГа. В 1935 году для борьбы с беспризорными появились специальные приемники-распределители. В 1939 году было отменено досрочное освобождение и издана новая инструкция по содержанию арестантов в ИТЛ. В 1948 году для арестантов, отбывающих срок по политическим статьям, были образованы особые лагеря с более строгим режим содержания.
В 1960 году все объекты пенитенциарной системы перешли в состав нового ведомства – Главного управления исполнения наказаний. После распада СССР его российская составляющая стала ГУИН МВД РФ. В 1998 году ведомство вошло в состав Министерства юстиции. В 1999 и 2000 годах было проведено две массовые амнистии, в ходе которых свободу получили более 200 тыс. осужденных.
В 2004 году ГУИН в ходе административной реформы преобразовали в ФСИН. В 2010 году была принята концепция развития пенитенциарной системы до 2020 года.
За что критикуют ФСИН
Российская пенитенциарная система – одно из самых критикуемых ведомств в стране. Сотрудников ФСИН, как и МВД, чаще всего обвиняют в избиениях подследственных и осужденных, а также в применениях к ним пыток. Правозащитники называют современную российскую УИС наследницей сталинского ГУЛАГа, заявляя о систематических нарушениях прав заключенных и регулярно требуют провести кардинальную реорганизацию ФСИН.
Судя по рассказам бывших «сидельцев» и видеоматериалам, периодически попадающим в Сеть, жестокое обращение с арестантами – это, действительно, распространенная практика в российской пенитенциарной системе. Так, например, в 2018 году в электронных СМИ появилось видео о массовом избиении заключенного в ярославской колонии. После громкого скандала ее руководство было отстранено от должности.
Еще одной проблемой ФСИН являются неудовлетворительные условия, в которых содержатся заключенные. В 2015 году на одного осужденного выделялось примерно 400 тыс. рублей в год. Проблема в том, что значительная часть этой суммы не доходит до своего адресата, и решать вопросы содержания заключенного приходится его родственникам.
Главным поводом для критики отечественной пенитенциарной системы является высокий уровень коррупции. Коррупционные схемы используются не только при проведении госзакупок, но и в деятельности многочисленных предприятий, находящихся в структуре ФСИН. Работа УИС традиционно является закрытой сферой, что очень удобно для сокрытия казнокрадства и воровства.
Реакция властей России на разоблачение содомитов-садистов во ФСИН
В октябре 2021 года правозащитная организация Гулагу НЕТ опубликовала на своем youtube-канале большое количество видеоматериалов с пытками и изнасилованиями заключенных в Российских колониях.
Видео пыток снималось на служебные видеорегистраторы, которые выдавались садистам централизованно сотрудниками ФСИН.
Видео пыток хранились на внутренних серверах ФСИН России для дальнейшего давления на заключенных.
Пытки использовались для выбивания нужных показаний, для вымогательства.
Сотни заключенных подробно рассказали о пытках и изнасилованиях в учреждениях ФСИН.
Также на канале Гулагу-нет есть свидетельства самих активистов, участвовавших в пытках.
Есть свидетельства, что изнасилованиями неугодных зэков занимались ВИЧ-инфицированные активисты.
Какова реакция российских властей на эти разоблачения?
1) По информации Раша тудэй
Возбуждено уголовное дело о незаконном получении сведений, составляющих государственную тайну и публикацию их в СМИ.
«Это не шпионаж и не госизмена, но файлы относились к сведениям для служебного пользования, носили гриф секретности и не предназначались для публичного распространения» — пояснил источник Раша Тудэй.
russian.rt.com/russia/…oloniya-ugolovnoe-delo
2) В октябре 2021 Сергей Савельев, который передал Гулагу. НЕТ видео пыток, объявлен в федеральный розыск. Формально за нарушение правил УДО. Но мы можем догадаться, что сделают содомиты-садисты с Савельевым, если он снова попадет к ним в российский ФСИН.
3) Основатель правозащитной организации Гулагу НЕТ Владимир Осечкин был объявлен в международный розыск. Осечкина обвинили в мошенничестве.
interfax.ru/russia/715878
4) В июле 2021 Роскомнадзор заблокировал сайт Gulagu.net.
На блокировке настаивала Федеральная служба исполнения наказаний. С конца 2019 года ведомство обращалось в Хорошевский суд Москвы с соответствующим требованием. В итоге суд заявителям отказал, однако решение не устояло в апелляции.
novayagazeta.ru/articl…rovke-resursa-v-rossii
5) В октябре 2021 Фракция «Единой России» в Госдуме заблокировала инициативу партии КПРФ о возбуждении парламентского расследования пыток и изнасилований заключенных в российских тюрьмах.
Против парламентского расследования пыток проголосовали 258 депутатов членов «Единой России».
currenttime.tv/a/edina…ie-pytok/31510940.html
Власти вынуждены были уволить сотрудников причастных к пыткам и изнасилованиям.
6 октября 2021 по отрицательным мотивам были уволены
Начальник ФКУ ОТБ-1 УФСИН России по Саратовской области полковник внутренней службы Павел Гаценко
Заместитель начальника по безопасности и оперативной работе полковник внутренней службы Сергей Салов
Начальник оперативного отдела майор внутренней службы Антон Бочков
Начальник отдела безопасности подполковника внутренней службы Сергей Мальцев
Начальник регионального управления ФСИН Алексей Федотов.
lenta.ru/news/2021/10/06/fsinu/
Но мы видим, что вместе с увольнением сотрудников ФСИН оказывается максимальное давление на тех, кто видео опубликовал и создаются препятствия для дальнейшей их деятельности.
Почему власти препятствуют расследованию пыток во ФСИН?
На мой взгляд потому, что сама власть сейчас держится исключительно за счет насилия и фальсификаций.
По фактам пыток в саратовской колонии расследуется семь уголовных дел, сообщил в среду Следственный комитет. Одновременно стало известно об увольнении главы местного УФСИН и начальника тюремной больницы. Это реакция на видеоархив, который на этой неделе начал публиковать правозащитный проект Gulagu.net. К серьезным действиям власти перешли более чем через полгода после первых сообщений о пытках, издевательствах и изнасилованиях в туберкулезной больнице при саратовской колонии. В уголовных делах, возбужденных СК после этих публикаций, за полгода не появилось ни одного подозреваемого. Gulagu.net обещает продолжить публикацию видеоархива, в котором, по словам правозащитников, имеются видеосвидетельства пыток не только в Саратовской, но и в Иркутской, Владимирской, Белгородской областях и Камчатском крае. Рассказываем все, что известно об этой истории.
Откуда у правозащитников 40 гб записей пыток и изнасилований
Правозащитный проект Gulagu.net в понедельник сообщил, что получил более 40 гигабайт видеозаписей и прочих материалов из мест лишения свободы по всей России: колоний, тюремных больниц и прочих структур ФСИН, где, как утверждают правозащитники, работал пыточный конвейер. По словам основателя Gulagu.net Владимира Осечкина, этот служебный архив ФСИН и ФСБ вывез из России человек, сотрудничавший с саратовскими структурами ФСИН. Источник правозащитников сам отбывал наказание в колонии, также подвергался избиению и пыткам, а затем руководство колонии привлекло его к работе как программиста.
Пять лет информатор правозащитников работал в штабе туберкулезной больницы ФСИН №1 в Саратове (ОТБ-1), где занимался архивированием видеокомпромата на заключенных, который снимался на видеорегистраторы. К началу октября, как рассказал Осечкин, бывшему заключенному удалось покинуть Россию и сейчас он находится в одной из европейских стран, где запросил политическое убежище.
Как устроен пыточный конвейер
Пыточная в ОТБ-1 функционировала более 10 лет, утверждает Осечкин. По данным правозащитников, курировали ее высокопоставленные представители УФСИН по Саратовской области, в том числе начальник ОТБ-1 Павел Гаценко и его подчиненные — начальник отдела безопасности Сергей Мальцев, начальник оперативного отдела Антон Бачков и его заместитель Андрей Ярморкин.
Пытки осуществляли заключенные-активисты, которые были оформлены как завхозы и даже получали зарплату. Бригады, по словам Осечкина, организовывал Сергей Ананьев по прозвищу «ананас» — дневальный начальник ОТБ-1. Ему подчинялись несколько заключенных, которые от начальства получили «индульгенцию» на издевательства. Пытки заключенные снимали на мобильные телефоны и служебные видеорегистраторы, которые им предоставляло начальство.
Видео было необходимо, чтобы затем шантажировать изнасилованных заключенных, угрожая им опубликовать кадры и таким образом перевести в касту «опущенных» — низшее положение в неформальной иерархии среди заключенных. В обмен от заключенных требовали «сотрудничать»: подписывать контракты о работе в качестве внутрикамерного агента (стукача), «сотрудничать со следствием», подписывать подготовленные следователями показания, рассказывает Осечкин.
Все видео сохранялись и архивировались для передачи «заказчикам». Как рассказал Осечкин «Белсату», при записи видео иногда случались технические сбои, запись не сохранялась, и пытку повторяли, чтобы переснять. Занимавшийся архивированием этого видео информатор Gulagu.net, по словам Осечкина, «решил остановить этот ад» и начал копировать информацию. Выйдя на свободу, он скачал оставшуюся часть архива, поскольку еще имел доступ к внутренней системе ФСИН. Именно этот архив и получили правозащитники. По словам Осечкина, через пытки и насилие прошли более 200 человек, но на видео записывали издевательства только над 35-40 из них.
Осечкин утверждает, что систематические пытки были не только в ОТБ-1, но в управлениях ФСИН по Саратовской, Иркутской и Владимирской области. Правозащитник пообещал публиковать новые материалы поэтапно. В среду, 6 октября, Gulagu.net опубликовал новые видео: кроме саратовской ОТБ-1, появились записи издевательств в белгородской колонии № 4 и камчатской колонии № 6. На записях также видны издевательства: заключенных избивают, мочатся им на голову и предположительно насилуют.
Изнасилования в тюремной больнице в Саратове
О пытках, насилии и издевательствах в Саратовской областной туберкулезной больнице №1 (ОТБ-1) управления ФСИН правозащитники рассказали еще в январе 2021 года. Спустя три месяца «Коммерсантъ» узнал о возбуждении уголовного дела по статье о насильственных действиях сексуального характера, совершенных группой лиц с особой жестокостью. К началу сентября таких дел было уже пять (два – по статье о вымогательстве и три – по статье о насильственных действиях сексуального характера), написала «Медиазона»* со ссылкой адвоката Снежану Мунтян. Но за полгода, несмотря на множество показаний и фотографий, по этим делам не появилось ни одного обвиняемого, подчеркивал Осечкин. Правозащитник объяснял это тем фактом, что расследованием должны заниматься оперативники ФСБ и ФСИН, но они сами и были причастны к этим издевательствам.
Еще до начала обнародования архива, в начале сентября Gulagu.net опубликовал видео о «пыточном конвейере в ОТБ-1». В нем были показаны фотографии пяти случаев пыток, сексуального насилия и издевательств. Однако и это никак не повлияло на ситуацию: причастные к издевательствам продолжили работать в больнице. «Возможно, таким образом, затягивая, это дело пытаются закрыть. Эти садисты продолжают работать там на официальных должностях, получать зарплату из государственного бюджета», — говорила «Медиазоне»* Мунтян.
По ее словам, это была «санкционированная руководством УФСИН пыточная машина». «Со слов потерпевших, исполнители пыток свободно говорили, что указание идет от начальника учреждения, прямое. Они очень вольготно себя чувствовали, понимали что у них есть защита в лице сотрудников начальства учреждения, и поэтому они могли делать все что угодно, абсолютно нормально, ничего не боялись, что ответственность понесут за эти действия», — пересказывает разговоры с подзащитными Мунтян.
По-настоящему резонансной история стала лишь в начале октября, когда Gulagu.net опубликовал пять видео с регистраторов. На первом из них, снятом 18 февраля 2020 года, мужчина засовывал швабру, обмотанную красной изолентой, в задний проход кричащему от боли заключенному, руки которого были привязаны к койке, а ноги связаны и запрокинуты наверх. «Есть че сказать? <…> Давай вспоминай, г.....дон ****** ***** [чертов блин]. Здесь три дня будешь лежать с [шваброй] в жопе», – говорят истязатели. В ответ заключенный кричит и спрашивает: «За что?»
На еще одном видео запечатлено изнасилование связанного заключенного другим мужчиной. На другой записи люди издеваются над лежащим связанным на полу голым заключенным.
Реакция
После публикации видео ФСИН начала служебную проверку. «Для проверки достоверности информации в Саратовскую область директором ФСИН России Александром Калашниковым была направлена группа сотрудников центрального аппарата», — говорится в сообщении ведомства. Собственную проверку начала Генпрокуратура. Следственный комитет возбудил уголовное дело по статье о насильственных действиях сексуального характера, совершенных группой лиц по предварительному сговору.
Официальные комментарии чиновников и государственных правозащитников сначала в основном сводились к призывам «проверить достоверность записей». «Сначала надо все проверить. Безусловно, мы читали, что такие материалы появились в сети. Насколько мы знаем, ФСИН разбирается с этим. В случае, если подлинность этих материалов подтвердится, то, конечно, это повод для серьезного разбирательства. Но сначала надо быстро, но спокойно разобраться и установить подлинность этих материалов», — сказал пресс-секретарь Владимира Путина Дмитрий Песков.
А председатель общественной наблюдательной комиссии Саратовской области Денис Соболев заявил, что никаких жалоб от заключенных ему не поступало, хотя члены ОНК, по его словам, за последние полгода неоднократно посещали тюремную больницу. То же самое сказала и региональный омбудсмен Надежда Сухова.
Лишь в среду, 6 октября, стало понятно, что кадровые выводы из публикации видео с пытками будут сделаны. ФСИН сообщила об увольнении начальника управления ФСИН по Саратовской области Алексея Федотова с формулировкой «за серьезные просчеты в оперативно-служебной деятельности». Кроме того, уволен начальник саратовской туберкулезной больницы Павел Гаценко, заместитель начальника по безопасности и оперативной работе Сергей Салов, начальник оперативного отдела Антон Бочков и начальник отдела безопасности Сергей Мальцев. А число уголовных дел по фактам пыток в Саратовской колонии достигло семи.
Готовятся поправки о праве на УДО осужденным в исправительных центрах
В Минюсте готовят законопроект о праве на условно-досрочное освобождение осужденных, переведенных из колоний в исправительные центры, сообщил глава министерства Константин Чуйченко телеканалу "Россия 24".
Сейчас у осужденных, переведенных за законопослушное поведение из колонии в исправительный центр, срок (отбытые 2/3 полного срока наказания), позволяющий подать прошение об УДО, обнуляется и исчисляется со дня перевода в новые условия содержания.
"Мы сейчас с этой проблемой работаем, не исключаю, что если нас поддержат, мы внесем соответствующие изменения в закон", - сказал он.
"Это люди, которые совершили преступление, не представляющее большой общественной опасности и нет никакого смысла изолировать их от общества, а наоборот, предоставить им возможность исправиться, осуществляя трудовую повинность на стройках и предприятиях", - сказал министр.
Ранее руководство ФСИН предложило организовать на крупных строительных объектах исправительные центры для осужденных, имеющих право на принудительные работы - таким образом предлагается решить проблему с дефицитом рабочей силы и параллельно сократить потребность в привлечении трудовых мигрантов. Чуйченко поддержал эту идею, отметив, что видит в этом раскладе плюсы для экономики.
"Мы очень рассчитываем на бизнес, что он сам будет создавать эти исправительные центры, желательно на крупных инвестиционных проектах", - сказал Чуйченко.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.
Спросить быстрее, чем найти.