Общие понятия
Основной механизм заключается в том, что с помощью исполнительного производства удается добиться реализации судебного решения. Но только в тех решениях и делах, где имеет место:
- Гражданский спор;
- Взыскание компенсаций;
- Изъятие имущества для последующей реализации.
И как раз последний момент, это наиболее явное отражение того, в чем заключается производство.
Выглядит все это следующим образом:
- В пользу истца выносится судебное решение;
- В зависимости от изначальной позиции ответчика, суд устанавливает предложение или постановление.
По гражданским процессам практика такова, что должнику практически всегда предоставляют время на добровольное исполнение обязательств. Так как речь идет о ФССП и исполнительном производстве, как некой машине, то стоит указать, что это в большинстве случаев, вопрос финансовый.
Если должник отказывается от исполнения своих обязательств (например не хочет выплачивать некую денежную сумму, которая установлена судом), то в дело вступают органы исполнительной власти. Происходит это уже после того, как время на добровольное исполнение судебного решения закончено.
Тут еще важно время вступления решения судьи в законную силу. Полностью раскрывать все это не будем, отметим лишь то, что может быть отложенное исполнение (стандартная ситуация) и немедленное исполнение. К немедленному исполнению можно отнести арест или освобождение в зале суда. Поэтому в нашем случае, это не очень актуально.
А вот как раз отложенное исполнение предполагает возможность добровольного погашения долга или исполнения любых других обязательств. Чтобы эти обязательства были выполнены в полном объеме, за судом остается право контроля. Исполнением и инициированием производства у службы судебных приставов занимается истец (или сторона, в пользу которой будет взыскиваться денежные средства) и прокурор (сторона обвинения).
Как возбуждается исполнительное производство?
Сам механизм и его реализация (в общих чертах) описан в двух федеральных законах:
- №118;
- №119.
Есть еще ряд дополнительных нормативно-правовых актов и локальных законов регулирующих исполнительное производство. Более того, сам процесс может несколько различаться, в зависимости от статуса должника. Если это компания (юр. лицо) то применяются несколько иные правила и процедуры, в отличие от работы с физ. лицами.
После того, как судебное решение вынесено, и вступило в законную силу, взыскатель (в нашем случае истец) может действовать самостоятельно, а именно:
- Инициировать исполнительное производство;
- Получить на руки соответствующий документ;
- Обратиться за помощью к банку.
Естественно, одного исполнительного листа для банка не хватает. Нужно еще и составление отдельного заявления. Исходя из этого, банк уже будет проверять наличие счетов и сможет как-то взаимодействовать с ФССП,
Первый этап исполнительного производства
После того, как в ведомство передано соответствующее решение суда и получены сопроводительные документы, принимающая сторона включается в подготовительную работу. Это:
- Сбор предварительных материалов;
- Обоснование целесообразности инициирования производства.
Как правило, над этим работает обычный пристав-исполнитель службы. Естественно, у него связаны руки до тех пор, пока ведомство не одобрит возбуждение исполнительного производства.
А ведь может быть получен отказ.
Вообще, подобная практика опять отсылает нас к тому, что исполнительная система неразрывно связана с применением следующих мер:
- Ограничения должника в свободе передвижения;
- Наложение имущественных ограничений.
Соответственно, можно уверенно сказать о том, что исполнительное производство возбуждается в тот момент, когда появляется исполнительное постановление (или иной документ) который несет четкую формулировку, цель и размер взыскания.
У судебного пристава выбора здесь особого нет. Документы могут быть получены как от суда, так и непосредственно от взыскателя. Допускается и участие других государственных органов, но в очень ограниченных правах и рамках.
В указанном выше заявлении может содержаться следующее:
- Ходатайство о наложении ограничения на пользование имуществом;
- Требование ограничить должника в его передвижении.
Что до второго пункта, то правоприменительная и общая практика показывают, что чаще всего это используется для пресечения выезда должника за рубеж.
Вообще, первопричин и предпосылок для ограничения на выезд очень много. Естественно, это дает возможность исполнителям быстрее разыскать должника и взыскать с него требуемую сумму. Но сам выезд за пределы страны вводился для следующих целей:
- Пресечь выезд создателям мошеннических компаний;
- Ограничить организаторов финансовых пирамид.
Так как полномочия ФССП на другие страны практически не распространяются. И взыскать что-либо с человека, который уже покинул страну почти не представляется возможным. Естественно, в дело вступают родственные связи и другие люди, завязанные с должником семейными или партнерскими отношениями. Но правоприменение приставов здесь очень ограничено. Поэтому и была принята такая жесткая мера.
ФЗ "Об исполнительном производстве" разграничивает возбуждение исполнительного производства. В частности, об этом говорится в ст.31 . Сотрудник ФССП вынужден будет вынести постановление об отказе в возбуждении производства в следующих случаях:
- Несоответствие требованиям (описанным в законе);
- Заявление не подписывалось взыскателем или отсутствует вовсе*
- По делу уже было инициировано исполнительное производство;
- Срок предъявления к исполнению уже истек, и никакого дополнительного времени судебной инстанцией предусмотрено не было.
- Сама бумага содержит требования и предписания, которые выходят за рамки полномочий ФССП;
- Судебное постановление или решение просто не вступило в силу.
*это позволяет отделить личную инициативу пристава, от решения судебной инстанции.
Что происходит в случае инициирования судебного производства?
В случае, если ответчик отказывается от исполнения своих обязательств на суде, за дело берется ФССП.
Длится исполнительное производство в течение 60 дней (2 месяца). За это время пристав:
- Разыскивает должника;
- Запрашивает информацию у работодателей, в реестрах и банках;
- Взыскивает денежные средства.
Естественно, 2 месяцев не всегда хватает для полноценного исполнения. Поэтому, законодательно возможно увеличение срока. Делается это следующими способами:
- Период для исполнения устанавливается в документах;
- Списание части срока на розыскные действия, в отношении должника;
- Делегирование отдельных процедур приставами.
Иными словами, надеяться на то, что через 60 дней все прекратится, ответчику явно не стоит. Законодательно это проработано до мельчайшей детали, и вариантов избежать взыскания практически нет. Разве что, просто раствориться в пространстве.
Поэтому скрываться и прятаться не имеет смысла. Ведь даже в случае, если Вы перепишете всё имущество на друзей и знакомых, вами будет заниматься сразу несколько приставов. В особенности, если сумма вопроса достаточно большая.
Так как само по себе задействование приставов и розыск должника уже предполагает принудительный характер взыскания, то комплекс мер принимается обширный.
В стандартной практике это:
- Наложение ареста на имущество с последующим его изъятием;
- Взыскание денежных средств (или даже ценных бумаг) и других активов;
- Выселение в принудительном порядке.
Сотрудникам ФССП не доступны полномочия, которые есть у Интерпола или обычных силовых ведомств. Поэтому они ограничиваются кругом друзей и знакомых, работодателей и т.д. Если должник не работал на бандитов или не должен банку полтора миллиарда, этого хватает, чтобы разыскать его в короткие сроки.
Возможно ли прекращение исполнительного производства?
Само собой. Ведь в противном случае, ФССП пришлось бы разрастить свой дело производительный аппарат до уровня полноценного промышленного гиганта. Это регулируется федеральным законом № 229.
Приостановить исполнительное производство могут в следующих случаях:
- Взыскатель или должник скончался;
- Возможность исполнения обязательств утрачена и никаких альтернативных вариантов не предусмотрено;
- Кредитор отказывается забирать имущество изъятое у должника;
- Стороны заключили мировое соглашение;
- Обязательства прекращены (это касается алиментов);
- Суд вынес решение о прекращении исполнения предыдущего решения;
- Акт на основании которого выдан основополагающий документ, был отменен в судебном порядке.
Вообще, стоит помнить о том, что даже если производство успешно приостановлено, у пристава остаются нужные рычаги и инструменты для работы с должником.
По сути, приостанавливается производство лишь на время. И все это касается не столько общей ситуации, сколько конкретных действий с приставом. Регламентировано, что на приостановку производства и рассмотрение соответствующего прошения или ходатайства отводится не меньше 10 рабочих дней.
После того, как процесс приостановлен, пристав резко ограничивается в возможностях:
- Он не может применить определенные меры взыскания;
- Не может изымать имущество должника и т.д.
А вот проверять должника и рассылать запросы запретить сотруднику ФССП не получится. Законодательство никак его в этом не ограничивает. Поэтому делать он это может даже после приостановки.
По мере длительности, этот процесс можно условно разделить на 2 категории:
- Полное приостановление;
- Введение запрета на исполнение обязательств (временное).
Опять-таки все упирается в обстоятельства. И для того, чтобы производство было приостановлено нужны основания.
Основания для приостановки производства
Законодательство четко разграничивает список оснований, которые могут считаться безусловными. Кроме того, суд выносит решение о:
- Прекращении исполнительного производства;
- Наложении на пристава ограничительных мер и т.д.
Запретительные меры в отношении сотрудника ФССП проводятся в тех случаях, когда есть:
- Сомнения в правомерности действий сотрудника;
- Подозрения в его бездействии;
- Факт наличия дополнительных сборов.
И как мы уже сказали выше: если акт или решение суда, на основании которого инициировали производство, был аннулирован или утратил силу, то производство должно быть приостановлено.
С точки зрения ФССП
Служба судебных приставов также занимается приостановкой производства. Список причин мы разобрали. Это может быть например:
- Смерть одной из сторон;
- Потеря дееспособности;
- Инициированная процедура банкротства.
В случае смерти должника, кредитор сможет избежать приостановки подготовкой соответствующего заявления. В этой ситуации, нести обязательства будут наследники имущества умершего. Впрочем, они могут отказаться от имущества (и от долговых обязательств соответственно).
Что до юридических лиц, то чаще всего основанием для приостановки является как раз банкротство. Впрочем, сейчас это актуально и для обычных граждан (процедура банкротства физ. лица). Но стоит помнить, что использовать этот инструмент самостоятельно не всегда разумно. Так как автоматически будет накладываться очень много ограничений.
Утрата дееспособности должника часто сопряжена с потерей способа заработка денег. По большей части, именно из-за этого пристав приостанавливает процесс взыскания. Существуют прецеденты, когда приостанавливали производство в связи с:
- Отбытием на воинскую службу;
- Лечением;
- Розыском должника (и не только приставами, но и правоохранителями).
Естественно, взыскатель тоже может обжаловать приостановку. Это разрешается процессуальным кодексом. Однако делается это или в форме возражения или в форме отзыва заявления на приостановку исполнительного производства.
Приостановка производства с точки зрения судебных инстанций
Согласно все тому-же ФЗ № 229, обстоятельства для приостановки производства в отношении должника считаются безусловными при наличии следующих обстоятельств:
- Выражено явное несогласие с суммой сборов;
- Отсутствует соглашение с результатом конечной оценки;
- Подан иск, оспаривающий перечень арестованного имущества.
По характеру, процесс приостановки также четко разграничивается на 2 категории:
- Облигаторная приостановка;
- Факультативное приостановление.
В первом случае потребуются серьезные причины, приводящие к безусловному приостановлению производства. И судебное решение может и не потребоваться. В качестве примера можно привести смерть должника и отсутствие наследников.
Факультативное приостановление возможно только в случае, если существует судебное решение. Естественно, чтобы воспользоваться этой процедурой, придется привести суду основания, которые он сочтет весомыми.
Немного о банкротстве физ. лиц
Намеренно приостановить исполнительное производство в отношении должника с помощью этого механизма не всегда представляется возможным. Но вы можете защищать свои права и отстаивать их (в том числе и в суде). Не рекомендуется банкротить себя самостоятельно по нескольким причинам:
- ФССП в любом случае изымет все, что положено в процессе банкротства;
- Вы не сможете владеть имуществом в течении продолжительного срока;
- Любое улучшение благосостояния будет рассматриваться очень критично и изыматься, в пользу тех, кому вы должны;
- Ограничения для выезда за пределы РФ;
- Регулярные проверки и усиленный контроль.
И сделано это было как раз по той же причине, из-за которой в России вообще появился ограниченный выезд должников. Ведь как показывает практика, должник-физ. лицо зачастую ведет себя не лучшим образом. И действует точно так же, как и директор крупной подставной компании или фирмы. А в отдельных случаях и вовсе уводит все имущество таким образом, чтобы его не могли изъять ФССП.
Еще одной причиной является уход от исполнения обязательств. Должник не может быть признан банкротом, если у него 2 дома, квартира в центре города и 4 автомобиля представительского класса. А после банкротства у него не может появиться всего этого имущества. Ведь само появление подобного имущества уже вызывает логические и юридические противоречия. Поэтому, физ. лицо жестко ограничивается в некоторых правах, в течение продолжительного срока.
Так как, к сожалению, описанные выше ситуации происходят слишком часто.
Более того, в процессе банкротства (на стадии реализации имущества) должник будет вынужден передать контроль над своими банковскими счетами (и другими каналами поступления денежных средств) специальному управляющему. С помощью которого и будут осуществляться выплаты взыскателю, кредиторам и т.д.
На длительность всей этой процедуры также влияет огромное количество параметров и факторов. В отдельных случаях, процесс может затянуться даже из-за подозрительных сделок, 3-летней давности.
Более того, сейчас активно разрабатывается новый законопроект, который имеет ряд существенных недостатков (для должника):
- Механизм проверки фиктивности банкротства очень размыт;
- Ответственность будет еще больше.
Заключение
Фактически, приостановить производство без уважительной причины не получится. Да и то, ее безусловность и принятие во внимание, остаются на усмотрение суда. Поэтому, лучше не затягивать ситуацию, и побыстрее расплатиться с долгами. А если у вас нет такой возможности, то воспользуйтесь услугами юридической помощи. Так как без юриста приостановить исполнительное производство не получится.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Или можете задать вопрос в любом сплывающем окне, для того, что бы юрист по вашему вопросу смог Вам максимально быстро ответить и проконсультировать.
Юристы и адвокаты, кто зарегистрирован на Российском Юридическом Портале, постараются Вам помочь с практической точки зрения в сложившемся вопросе и проконсультируют Вас по всем интересующим вопросам.