О пенсиях в СССР
Закон о государственном пенсионном обеспечении был принят еще в 1956 году. Именно тогда установили пороговый возраст:
- 55 лет: женщинам;
- 60 лет: мужчинам.
При этом были исключения из правил (например по тяжелым условиям труда), но это срабатывало при наборе стажа (20 и 25 лет соответственно). Таким образом, мужчина мог выйти на пенсию в 55 лет, а женщина в 50.
При этом существовала еще отдельная группа обеспечения, связанная с повышенной вредностью производства, например: для работников колхоза же размер выплат рассчитывался по иной формуле. И как показывает практика, именно у колхозников были самые низкие пенсии.
А верхний барьер выплат предусматривался законодательно (120 руб. в месяц). В этом плане, никаких различий в союзных республиках не было, всё считалось по одним и тем же формулам. Государство уже тогда установило предельное соотношение пенсии к зарплате. В среднем, обеспечение было в размере 50-60% от заработной платы. Но больше 75% планка не подымалась.
Т.е. вы могли проработать хоть 70 лет, но больше 75% получить не удалось бы.
Пенсии в РФ
В РФ пенсионная система претерпела огромное количество изменений. Началось все с 2015 года. На текущий момент, все выплаты делятся на 3 группы:
- Гос. пенсионное обеспечение;
- Обязательное страхование;
- Негосударственное обеспечение.
Кроме того, выплаты по обязательному пенс. страхованию делятся на страховые и накопительные соответственно.
А гос. обеспечение включает не только социальные, но и военные например или по инвалидности. Что до негосударственного обеспечения, то пока таких пенсионеров достаточно мало. Давайте разберемся с каждой категорией.
Обязательная пенсия по категориям
Для таких выплат решающую роль играет страховой случай. В этом и заложена суть страховых выплат. Под этим понимается:
- Потеря кормильца;
- Достижение определенного возраста;
- Инвалидность.
Что до потери кормильца, то тут подразумевается нетрудоспособность конкретного гражданина. На простом примере:
Есть семья из 3 человек (отец, мать и ребенок). Отец погибает, и ребенок таким образом теряет кормильца. Так как отец приносил весомую долю в семейный бюджет. Соответственно, государство может начислять пенсию по потере кормильца до 18 лет.
Кроме того, пенсия по потере выплачивается в автоматическом режиме детям из интернатов, дет.домов и т.д. Это называется полным государственным обеспечением. В этот пакет входят еще и дополнительные выплаты. А при соблюдении правил и поступлении в ВУЗ, гражданин может получать эту пенсию до 23 лет. Но ее правовой статус сильно поменяется.
О пенсиях по инвалидности
Под инвалидностью понимается утрата каких-то естественных функций человеческого организма. Естественно, для такого гражданина требуется государственная поддержка и льготы. Основной набор пособий установлен законодательством (ФЗ №213).
Под инвалидами первой группы подразумевают людей, которые:
- Не могут работать;
- Не отвечают за свои поступки/действия;
- Нуждаются в уходе.
Эта группа присваивается после многочисленных медицинских комиссий. Есть как временная, так и пожизненная форма. Временная инвалидность устанавливается на срок от 2 лет. Пожизненная присваивается для тех граждан, которые неизлечимо больны. Или у медиков нет оснований полагать, что есть какая-либо положительная динамика.
На начало 2019 года, пенсия по 1-й группе формируется из:
- Базового пособия (10 тыс. руб);
- Индивидуального коэффициента (зависит от региона);
- Компенсационных выплат 3.7 тыс. руб. (ЕДВ).
О других доплатах и льготах речи сейчас не идет.
Что до 2-й группы, то под эту категорию попадают граждане, которые:
- Временно потеряли трудоспособность;
- Нуждаются в специальном рабочем месте.
Сюда причисляют не только больных онкологией. Но и тех, кто имеет проблемы с жизненно важными органами и т.д. Установка 2-й группы также проводится комиссией. При этом выплаты могут :
- Начисляться по фиксированному размеру;
- По страховой формуле.
Расчет пенсионных выплат в этом случае будет пересчитываться 1 раз в год. Так как для второй группы характерно ежегодное переосвидетельствование на мед. комиссии. Говоря о размерах пенсии:
- Базовый размер: 5300 рублей;
- Инвалидам детства: 10000 рублей.
Однако тут работают требования и условия продиктованные 181-м ФЗ. Согласно правилам, оба пособия одновременно получить не получится. Но есть исключения из правил:
- Ветераны;
- Космонавты;
- Вынужденные переселенцы (связано с радиационным загрязнением);
- Военные;
- Ветераны;
- Узкая категория ветеранов ВОВ.
Что до компенсационных выплат, то они установлены в размере 2.6 тыс. рублей.
Закончим на третьей группе. Это категория граждан которые могут работать при создании специальных условий труда (на легком производстве). Тут есть выбор:
- Начисление соц. выплат +ЕДВ;
- Начисление страховой+ доплата за льготы.
Исходя из этого, инвалидам 3 группы начисляется:
- Базовая выплата: 2.6 тыс. рублей;
- Компенсационная выплата: 2.1 тыс. рублей.
Как работает страховая пенсия
Как мы уже разобрались, это денежное обеспечение, которое компенсирует доход или его утрату:
- Во время трудовой деятельности;
- В связи со смертью;
- В связи со статусом нетрудоспособности.
Конструкция предельно простая: установленный размер+ компенсационные выплаты. Размер этой пенсии подлежит ежегодной индексации.
Как обстоит дело с инвалидами мы разобрались выше. Но страховая пенсия предусматривает еще и начисления по старости. Это одна из самых используемых выплат в РФ.
Право получают:
- Мужчины возрастом 60 и старше лет;
- Женщины возрастом 55 и старше лет.
Естественно, одного возраста тут недостаточно. Для страхового обеспечения придется набрать нужный стаж и обладать достаточным количество баллов.
При этом, некоторые граждане могут получать страховую пенсию раньше положенного срока.
Государственное пенсионное обеспечение
В этом случае гражданам компенсируют доход, который утрачивается на следующих основаниях:
- Утрата с окончанием гос.службы;
- Достижение выслуги лет (по старости/инвалидности);
- Окончание работы космонавтом;
- Окончание работы летчиком-испытателем (есть исключения);
- Компенсация при прохождении службы в армии;
- Компенсация при нанесении вреда в результате катастрофы (техногенная/радиационная);
- Наступление инвалидности;
- Нетрудоспособность и отсутствие средств к существованию.
Тут все достаточно сложно. Так право на выслугу лет получают исключительно государственные служащие (федеральные), военные, космонавты и люди входящие в летно-испытательный состав.
Государственные выплаты по старости начисляются тем, кто пострадал от катастроф (описано выше).
А вот гос.обеспечение по инвалидности начисляется по другим правилам. Категории граждан которые могут рассчитывать на такую пенсию мы уже перечисляли. При этом они получают право на наличие другой трудовой деятельности. Иными словами, можно получать государственное обеспечение и при этом работать. Не скрываясь. Что до потери кормильца, то тут тоже надо иметь в виду членов семей военных или граждан, которые погибли во время техногенной катастрофы.
Накопительная пенсия
Если сравнивать со страховой, то накопительная часть будет сформирована так, как того пожелает будущий пенсионер. Так, для граждан, родившихся раньше 1966 г. был выбор:
- Начисление взносов исключительно для стразовой пенсии;
- Перевод части на накопительную.
Если же человек устроился на работу первый раз, то выбирать можно только в период 5 лет, с начала трудовой деятельности.
Если говорить проще, то пенсионные накопления формируются по схеме, схожей с хранением денег в банке. Опять-таки, эти денежные средства не использовались для оплаты текущего пенсионного обеспечения. Это инвестирование в негосударственный фонд или управляющую компанию.
Ситуация тут достаточно интересная. Так как государственная управляющая компания всего одна в РФ. Все остальные - частные. Доход же от инвестирования зачисляется на счет. Естественно после того, как будет вычтена комиссия конкретной компании. Кроме того, фонды и управляющие компании ежегодно обязаны:
- Публиковать аналитику;
- Предоставлять отчетность (финансовую).
Под отчетностью подразумевается доходность средств, которые есть в распоряжении. Если опираться на эти данные, можно определить наиболее подходящего страховщика. Но тут же есть и один серьезный недостаток.
Накопительная пенсия не будет индексироваться государством. По крайней мере сейчас. А значит средства могут быть сокращены убыточным инвестированием. Мораторий на формирование накоплений действует до 2020 года. А в 2021 году начнет действовать новая система накопительных пенсий. Об этом еще поговорим чуть позже.
О негосударственном обеспечении населения
Это еще один вид пенсии, которая добавляется к выплатам пособия, начисляемым государством. Отчисления эти за счет:
- Физ. лица;
- Работодателя.
Основанием тут выступают договорные отношения. Вам нужно заключить договор с другим пенсионным фондом (негосударственным) и ежемесячно вносить определенную сумму средств. При этом длительность этих отчислений также прописывается на этапе заключения соглашения.
Принцип уже описан выше:
- Фонд инвестирует деньги в программу;
- Рассчитывается доходность.
В отличие от стандартного (обязательного) обеспечения, НПО отличается:
- Добровольным характером заключения договора;
- Индивидуальными функциями и механизмами;
- Отсутствием требований к официальному трудоустройству;
- Отсутствием требований и нормы стажа работы.
Кроме того, делать взносы можно сразу же после того, как наступить совершеннолетие. А источник финансирования вообще не играет никакой роли (в рамках разумного естественно).
Взносы может делать кто угодно: работодатель за сотрудников, родители за детей или наоборот. Что до коэффициентов и общей суммы, то она определена договором. Естественно, НПФ предполагает и риски. Хотя бы потому, что деньги могут быть:
- Потеряны из--за неправильного инвестирования;
- Заморожены из-за проблем с фондом.
За все приходится платить. И за свободу в действиях и удобство, в том числе. С другой стороны, вы можете перечислить даже накопительную часть пенсии сформированной в основном ПФР. Или перевести туда деньги полученные от игры на бирже (или выигрыш в казино).
Дополнительным обеспечением могут заниматься не только частные пенсионные фонды, но и управляющие компании. О них мы тоже уже говорили.
Что до преимуществ, то они в следующем :
- Вы можете повлиять на размер взносов;
- Подход к каждому клиенту индивидуальный;
- Остаток накоплений можно передать в порядке наследования;
- Есть льготный возврат НДФЛ.
При этом всем учреждениям которые формируют выплаты приходится проходить лицензирование у регулятора (ЦБ РФ).
Что до источников, то используют в основном:
- Взносы работодателя (корпоративные выплаты);
- Личные взносы;
- Доходы фонда от инвестиций.
Негосударственная пенсия начисляется сразу после того, как появится право на выплату страхового обеспечения. К срокам тоже никаких ограничений нет, обеспечение может быть даже бессрочным.
О социальных доплатах населению
А теперь о том, чем дополняется базовое пенсионное обеспечение. Естественно со стороны ПФР. Обратите внимание, право на получение этих денежных средств есть только у определенной категории граждан. В основном, это:
- Социальные услуги;
- Ежемесячные выплаты;
- Доплата социального характера;
- Дополнительное материальное обеспечение.
- Доплата к пенсии;
- Выплаты по уходу;
- Компенсация на погребение;
- Мат. капитал.
Соц. услуги (пакет) назначают в порядке "по умолчанию". Т.е. человеку не нужно заявлять о необходимости их предоставления. Это медицинская часть, транспортная и санитарно-курортная. Кстати, натуральная форма может быть заменена денежной.
Ежемесячные выплаты полагаются узникам фашизма, гражданам пострадавшим от радиационного загрязнения, инвалидам, ветеранам, героям РФ/СССР и т.д.
Соц. доплата может быть назначена пенсионеру, который не работает. Речь идет о ситуации, когда мат.обеспечения не хватает даже для соответствия местному прожиточному минимуму.
Дополнительное мат. обеспечение для узкоспециализированной категории граждан РФ (размер от 500 до 2000 руб.). В основном это касается вдов погибших военных в ВоВ или жителям Ленинграда (период блокады).
Доплата к пенсии полагается летчикам и угольщикам (работникам промышленности). Но тут все зависит от наличия спец. стажа. Кроме того на момент начисления не должно быть трудовой занятости.
Выплаты по уходу предполагают наличие нетрудоспособного гражданина. Начисляются они обычному трудоспособному гражданину, который имеет одного или несколько подопечных. Выплаты могут быть в форме компенсации или в виде ежемесячной платы. Размер сильно менялся в последнее время.
Компенсация за погребение нужна для того, чтобы возместить расходы за погребение пенсионера (неработающего). Выплачивается только в том случае, если получатель обратится в 6-месячный срок (с момента смерти человека).
Переходный период
Министерство финансов недавно объявило о том, что с начала 2021 года будет запущена новая система накопительного пенсионного обеспечения. Речь идет о том, чтобы:
- Структурировать все то что есть сейчас;
- Открыть возможности самостоятельного финансирования.
Однако до конца сентября 2019 года будут вестись публичные слушания. И как всегда, рассчитывать на то, что законопроект окажется необходимым, не приходится. В частности, предполагается наличие стимулирующей поддержки государства. Поддерживать будут для того, чтобы больше граждан начали формировать дополнительные источники финансирования.
Все дело в том, что сейчас личного участия граждан в формировании пенсий практически нет. Модель эта для нашего общества крайне неприятная. Но списана с тем, что есть в странах Западной Европы и США,
Пока это только инициатива. Тут же объявили об идее того, чтобы обеспечить сохранность этих накоплений и ввести льготы по налогообложению для бизнеса. Но что в конечном счете получится, остается только гадать.
Документы для пенсии
Если речь идет о пенсии по старости, то нужен стандартный пакет бумаг, перечень которых изложен на официальном сайте ПФР. Кроме того, для пенсии по инвалидности или по потере кормильца потребуются дополнительные документы из:
- Соц. защиты;
- Мед. учреждений и т.д.
Иными словами, нужно подтвердить основания для получения тех или иных выплат. Ведь разница в денежном выражении достаточно ощутимая. Что касается пенсионеров военной службы (или полицейских например), то для них выплаты идут еще и по линии ведомства. И там применяется механизм выслуги лет. Который сильно отличается от привычной системы с коэффициентами и стажем.
Заключение
Пенсия в России однозначно будет видоизменяться и дальше. Так как существующая до этого, была выстроена с расчетом на социальную поддержку человека. Нынешняя же модель предполагает капиталистический подход. Где каждый гражданин копит сам себе на старость. А государство может лишь немного этому помочь. Или вовсе может не помогать. Тут уж как получится.
Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:
Звоните 8-800-777-32-63.
Бесплатная горячая юридическая линия.