Длительное свидание: открытие длительных свиданий с осужденным в СИЗО, исправительных учреждениях, тюрьмах

Собрали последние новости о том, в каких регионах открыли комнаты для длительных свиданий в осенью 2021 года. В 2020 году случилась пандемия коронавируса COVID-19, и ФСИН, во избежание массового заражения осужденных и сотрудников колоний, ввёл ограничения на приезд в них родственников. И только с 7 сентября 2021 г. ограничения на общение заключенных и родных снято в одной колонии в Тульской области. А с 8 сентября встречи разрешили в Карелии (два ИК и одно СИЗО).

В каких регионах УФСИН России разрешил длительные свидания в местах лишения свободы

Одним из первых регионов России Хабаровский край с 13 сентября возобновит длительные свидания в колониях, как строго режима, так и общего. Основанием послужило совместное распоряжение главного государственного санитарного врача региона и УФСИН по Хабаровскому краю. В документе перечислены 7 исправительных колоний, 3 следственных изолятора и 1 колония-поселение, в которых вновь разрешат длительные встречи заключённых и обвиняемых с родственниками.

Также в постановлении расписано, как будут допускаться родственники на встречи:

1. обязательное наличие отрицательного ПЦР-теста, сделанного не позднее 72 часов до даты приезда в колонию;
2. это правило распространяется на переболевших коронавирусом, привитых и детей старше одного года;
3. при отсутствии отрицательного теста встреча родственников с осужденным отменяется;
4. обязательный контроль здоровья приехавших, в том числе измерение температуры;
5. диагностирование ОРВИ и ОРЗ, повышенная температура — повод для отмены общения;
6. ношение масок осужденных и родственников обязательно, как в комнате для встреч, так в местах общего пользования;
7. температуру тела нужно будет измерять каждый день (в случае отклонения от нормы общение сразу прекращается, а осужденный помещается в изолированную комнат;
8. особое внимание обратить на ежедневную комплексную дезинфекцию помещения и проведение генеральной уборки после окончания длительной встречи.

Заключенным в Карелии вновь разрешили длительные свидания (это касается ИК-9, РБ-2 и СИЗО-1). С 9 августа возобновлено предоставление длительных свиданий в ИК-1, ИК-7 и СИЗО-2. Ограничительные мероприятия на проведение длительных свиданий продолжают действовать в ЛИУ-4.

7 сентября, в исправительной колонии №7 в Щекинском районе Тульской области были возобновлены длительные и краткосрочные свидания, а также прием передач и посылок.

Как проводятся свидания в колониях

Порядок проведения встреч так же определяется положением УИК.

Например, длительные встречи разрешаются осужденным с близкими родными:

1. законными супругами;
2. детьми всех возрастов;
3. мамами и папами;
4. братьями и сестрами;
5. усыновителями и усыновлёнными;
6. дедушками и бабушками;
7. внуками.

Кроме того, начальнику учреждения дано право на разрешение встреч гражданским мужьям и жёнам, а также женихам и невестам.

Для длительного общения выделяется специальное помещение с кухней, санузлом и душем. Покидать комнату во время свиданий запрещается.

ФСИН ограничила свидания заключенных с родными с началом пандемии коронавируса

Уже 16 марта 2020 года Федеральной службой исполнения наказаний было приостановлено отбывающим наказание общения с близкими родственниками, в связи с пандемией COVID-19. Срок окончания ограничений указан не был, просто было отмечено «до особого указания». Здесь важно понимать такую особенность.

Запрет на общение осужденных объявила Федеральная служба исполнения наказаний. А вопросы снятия карантина возложили на региональные отделения ФСИН.

Но региональным службам предписали, чтобы они стали учитывать общие для России правила:

1. соблюдение дистанции в 1 м., в избежание заражения воздушно-капельным путём;
2. ношение масок, с целью защиты органов дыхания;
3. использование средств личной гигиены.

Наступление последующих волн COVID-19 привели к новым ограничениям в 2020-2021 годах в местах лишения свободы. Тогда никто не мог предположить сроки отмены запрета. Причем на краткосрочные встречи во многих местах уже к лету 2020 года был снят, а вот на длительные свидания — нет.

Поэтому эти ограничения действуют уже почти 1,5 года. И только летом 2021 года некоторые территориальные ФСИН выборочно стали вновь разрешать длительные свидания с привитыми осужденными.

Ужесточение правил для краткосрочных и длительных свиданий

Поскольку пандемия коронавируса не обошла и места содержания лиц по решению судов, отбывающих сроки наказаний, то в правила встреч с родственниками внесли изменения. Поэтому встречи стали разрешать выборочно и только с соблюдением санитарно-эпидемических мер безопасности. Краткосрочные видения проводятся через стекло, ношение средств индивидуальной защиты — обязательно.

Общение с родственниками разрешаются только вакцинированным заключённым. Их близким, которым разрешено длительное свидание, должны иметь на руках отрицательный ПЦР-тест.

Причём его нужно сделать не раньше трёх дней до приезда в колонию. Также у прибывших пообщаться с осуждёнными измеряется температура и проверяются симптомы ОРЗ. Контроль здоровья делается тщательным. В некоторых колониях требуют справку о двух недельном карантине, то есть отсутствия контактов с заболевшими коронавирусом.

Чем обусловлены повышенные меры предосторожности

В колониях очень высока плотность нахождения людей на ограниченном пространстве. Осужденные живут кучно в закрытых помещениях. Соблюдать социальную дистанцию практически невозможно. При вспышке заболевания коронавирусом могут одновременно заболеть много осужденных и сотрудников исправительного учреждения.

Медицинская служба не сможет справиться с таким наплывом больных, и их переправляют в гражданские медицинские заведения. Поэтому меры к приезжающим на свидание родственникам принимаются жёсткими, но оправданными с точки зрения безопасности. Предписания подписываются государственным санитарным врачом региона.

Новые правила длительных свиданий в колониях для родственников осужденных

Коронавирусная инфекция внесла изменения в жизнь человеческого общества. Перемены коснулись не только вольных людей, но и тех, кто находится в местах лишения свободы.

В попытках воспрепятствовать распространению вируса среди заключенных, ФСИН разработала новый порядок предоставления длительных свиданий с осужденными. С какими нововведениями придётся столкнуться на трёхдневных встречах с осужденными посетителям исправительных колоний?

Справка об отсутствии коронавируса – обязательно

Самое важно изменение – на длительное свидание родственников не пустят без справки с отрицательным результатом анализа на COVID-19. Правильно эта справка называется «исследование на выявление РНК коронавирусов SARS-CoV-2 методом ПЦР-диагностики».

Такой медицинский документ должен быть сделан не ранее, чем за 3 дня до начала свидания. Получить его можно только в лаборатории, которым разрешили проводить исследования на коронавирус.

Справки о результатах должны быть оформлены на оригинальном бланке коммерческой лаборатории из перечня выше или на официальном бланке лаборатории муниципального учреждения здравоохранения. Наличие на бланке печати и реквизитов лаборатории обязательны. Чтобы получить допуск на свидание, предъявлять нужно оригинал справки.

Контроль состояния здоровья с порога учреждения

Сразу по прибытию к месту проведения свидания сотрудники учреждения проведут входной контроль состояния здоровья как прибывших родственников, так и самого осужденного. Выражается это в измерении температуры тела бесконтактным термометром и внешним осмотром на наличие признаков острого респираторного заболевания. Если у вас обнаружится повышенная температура или кашель, насморк, чихание, то вас отправят восвояси – в свидании будет отказано.

Кроме того, родственникам могут предложить заполнить специальную анкету - для сбора информации о состоянии здоровья.

Ежедневный коронавирусный надзор

Тем, кого допустят на трёхдневное свидание, температуру тела отныне будут замерять каждый день, осматривать на признаки заболевания - тоже. Если заподозрят что-то не то, свидание немедленно прекратят. Вас отправят домой, а осужденного – в изолированное помещение, на карантин.

Родственники и осужденные в местах общего пользования (коридор, кухня, санузел) обязательно должны будут соблюдать социальную дистанцию, носить маски и перчатки. Если обнаружится, что средств индивидуальной защиты проживающие не носят – также свидание на том и прекратят.
В общих помещениях гостиницы для свиданий каждые два часа будет проводиться ежедневная уборка дезинфицирующими моющими средствами. А в комнатах для длительных свиданий проведут комплексную обработку: дезинфекторами и ультрафиолетовыми установками. По завершению свидания в каждом помещении проведут генеральную уборку.

Различия в требованиях по регионам

Решения о возобновлении длительных свиданий в каждом конкретном регионе принимает главный государственный санитарный врач ФСИН по этому региону. Порядки предоставления таких свиданий определяет это же должностное лицо. И хоть все санитарные главврачи руководствуются одними основными рекомендациями при разработке правил допуска к свиданиям и условий их проведения, но всё же итоговые инструкции в разных регионах могут заметно отличаться.

Например, в Брянской области и республике Дагестан для того, чтобы попасть на свидание, от родственников понадобится справка об эпидемокружении, т.е. что вы не контактировали с больным COVID-19 в течение последних 14-ти дней. Такие выдаются поликлиниками по месту жительства. А в Санкт-Петербурге и Ленинградской области понадобиться предоставить справку об отсутствии коронавируса строго установленного образца, и полученной в сертифицированной лаборатории.

Прежде чем отправиться на длительное свидание, обязательно обратитесь в учреждение и уточните все детали и нюансы предоставления длительных встреч с осужденными.

Находящиеся в СИЗО осужденные смогут получить свидания с близкими

Минюст подготовил поправки в УИК и Закон о содержании под стражей во исполнение постановления Конституционного Суда.

По мнению одного из адвокатов, законопроект искажает смысл и букву постановления КС РФ, а российские власти в очередной раз изобрели «потемкинскую деревню». Другого смутила возможность замены длительного свидания краткосрочным или телефонным разговором, поскольку такая замена может восприниматься как своеобразное наказание.

18 марта Минюст России представил проект поправок в Уголовно-исполнительный кодекс РФ и Закон о содержании под стражей в части предоставления длительных свиданий осужденным к лишению свободы, находящимся в СИЗО. Общественное обсуждение по проекту не проводилось, он представлен сразу для антикоррупционной экспертизы.

28 декабря 2020 г. Конституционный Суд вынес Постановление № 50-П по делу о проверке конституционности ряда норм, регламентирующих порядок встреч с родными лиц, уже отбывающих наказание в пенитенциарных учреждениях, но временно содержащихся в СИЗО.

Тогда КС счел, что ст. 77.1 УИК во взаимосвязи со ст. 18 Закона о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых допускает произвольное, без установленных законом оснований, ограничение осужденных к лишению свободы в праве на длительные свидания. Как пояснил Суд, это обстоятельство в свою очередь ведет к отступлению от требования соразмерности ограничений прав преследуемым целям, даже если оставление в СИЗО или перевод туда отчасти продиктованы потребностями рациональной организации производства по уголовному делу, деятельности органов предварительного расследования и суда.

Суд признал нормы неконституционными в той мере, в какой лица, осужденные к лишению свободы с отбыванием наказания в колонии или тюрьме и оставленные в СИЗО либо переведенные в него из указанных исправительных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемого, обвиняемого или участия в судебном разбирательстве в качестве обвиняемого, лишаются права на длительные свидания без установленных законом оснований. Федеральному законодателю рекомендовалось внести изменения в текущее законодательство.

Проектом Минюста предлагается ч. 3 ст. 77.1 УИК изложить в новой редакции: в случаях, предусмотренных ч. 1 и 2 данной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Законом о содержании под стражей, и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), на свидания реализуется в установленном вышеуказанным федеральным законом порядке. Право осужденного, привлекаемого в качестве свидетеля либо потерпевшего, на краткосрочные и длительные свидания осуществляется в рамках УИК РФ. Право осужденного, привлекаемого в качестве подозреваемого (обвиняемого), свидетеля либо потерпевшего, на длительное свидание на территории исправительного учреждения или за его пределами и право несовершеннолетнего осужденного на краткосрочное свидание с выходом за пределы воспитательной колонии могут заменяться правом на краткосрочное свидание или телефонный разговор в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 89 Кодекса.

В свою очередь ст. 18 Закона о содержании под стражей дополняется ч. 5 следующего содержания: осужденным к лишению свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьме, оставленным в следственном изоляторе либо переведенным в него из вышеуказанных пенитенциарных учреждений для участия в следственных действиях в качестве подозреваемых (обвиняемых) или в судебном разбирательстве в качестве обвиняемых в порядке ст. 77.1 УИК РФ, на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, предоставляются длительные свидания с родственниками и иными лицами продолжительностью трое суток на территории СИЗО в порядке, установленном Правилами внутреннего распорядка.

Предполагается, что соответствующий федеральный закон вступит в силу по истечении 180 дней после дня его официального опубликования; как следует из пояснительной записки, это необходимо для разработки НПА, предусматривающих внесение изменений в приказы Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» и от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

Адвокат АБ «А2К» Дмитрий Хомич полагает, что конкретизация прав осужденных на свидание в условиях перевода или содержания в следственном изоляторе позволяет избежать конфликтов и необоснованного произвола со стороны администрации учреждения. «Меня немного смущает возможность замены длительного свидания краткосрочным или телефонным разговором. Очевидно, что такая замена может восприниматься как наказание, потому что длительное свидание позволяет не только пообщаться с близким родственником, но и на некоторое время прикоснуться к той жизни, которой человек лишен в силу приговора суда», – отметил он.

По словам эксперта, скорее всего, подобная замена – это вынужденная мера, так как не во всех СИЗО есть возможность организации специального помещения для длительных свиданий. «И все же такую возможность необходимо изыскать, потому что сохранение социальных связей осужденного очень важно для его последующей реабилитации в обществе, возвращения к нормальной жизни. Наказание должно способствовать исправлению, у человека должно развиваться желание вернуться к семье, трудоустроиться, начать строить свою жизнь. Поэтому значение общения с близкими переоценить невозможно», – убежден Дмитрий Хомич.

Председатель президиума КА «Лапинский и партнеры» Владислав Лапинский назвал отрадным фактом оперативную разработку Минюстом России законопроекта во исполнение постановления КС. «Обычно государственные власти не отличаются исполнительностью, например, нам – адвокатам – более года пришлось ждать частичного исполнения небезызвестного Постановления КС РФ № 33-П от 17 декабря 2015 г., да и впоследствии соответствующий законопроект был внесен на обсуждение законодателей только благодаря прямому обращению адвокатов к Президенту России», – отметил он.

Тем не менее, по мнению эксперта, проект поправок искажает смысл и букву Постановления № 50-П. «Он решает проблему содержания осужденных в СИЗО лишь частично, искусственно подменяя понятия. Не секрет, что условия содержания в СИЗО, как подчеркнул Конституционный Суд РФ, коренным образом отличаются от условий содержания лиц, находящихся в местах лишения свободы. Кроме свиданий это и возможность трудиться, а значит погашать взысканное по гражданскому иску (это обязательное условие досрочного выхода на свободу по УДО), возможность получения профессии в условиях содержания, а также многое другое. Тут бы законодателю развернуться и хотя бы частично решить эти и другие проблемы содержания осужденных в СИЗО – именно этого требует провозглашенный гуманистический подход и Конституционный Суд РФ. Но этого не произошло! Законопроект вместо фактического выполнения постановления КС РФ предлагает фикцию», – полагает Владислав Лапинский.

Адвокат пояснил, что реализация поправок в том виде, в котором они представлены сейчас, не потребует никакой перестройки внутреннего распорядка и внутренней организации работы российских СИЗО. «Минюст хотя бы мог провозгласить, что замена длительных свиданий, на которые имеют право осужденные, краткосрочными или вообще – разговорами по телефону (что никак нельзя признать равноценной заменой), – это временная мера до перестройки следственных изоляторов и что там, где это возможно (например, в СИЗО-1 «Кресты» Санкт-Петербурга), постановление КС РФ будет выполняться в полной мере. Можно было установить сроки перестройки или переделки существующих изоляторов, в конце концов, выделить в них специальную территорию для содержания осужденных с созданием соответствующих условий или подчинить начальству следственного изолятора часть действующей колонии, где можно было обеспечить условия содержания осужденных такие же, как в колониях. Но у нас власти в очередной раз строят “потемкинские деревни”».

Важно! По всем вопросам, если не знаете, что делать и куда обращаться:

Звоните 8-800-777-32-63.

Бесплатная горячая юридическая линия.