Добрый день! Что правильней подать в суд - исковое заявление или жалоб

Добрый день! Что правильней подать в суд - исковое заявление или жалобу на бездействие органа исп. власти? Суть спора - неназначение соцдоплаты в беззаявительном порядке органом соцзащиты. Спасибо.