- Движение по материалам дела
-
Номер ДелаКГа-47/2017
-
Вид судопроизводстваГражданское дело
-
ИнстанцияАпелляция
-
Вид документаОпределение
-
Категория гражданского дела3.042 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> об оспаривании решения, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления)
-
Субъект РФМурманская область
-
Наименование СудаСеверный флотский военный суд
-
РезультатРЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
-
СудьяКириллов Андрей Николаевич
-
ПредставительСоловьев С.С. , Клименко А.С.
-
Дата поступления25.01.2017
-
Дата решения08.02.2017
-
Движение по делу13.02.2017 09:35 [Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 08.02.2017 10:00 [Адм.] Судебное заседание
Председательствующий в суде первой инстанции Мацкевич В.Ю.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-47/2017
город Североморск 8 февраля 2017 года
Северный флотский военный суд в составе:
председательствующего судьи Кириллова А.Н., судей Агафонова И.Н. и Сысойкина Е.В., при секретаре Пономаревой А.Д.,
с участием представителя административного истца Черненко С.С. – Соловьева С.С. и представителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») – Клименко А.С.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника ФГКУ «Северрегионжилье» на решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2016 года по административному иску матроса войсковой части № Черненко Сергея Сергеевича об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье», связанных с отказом в принятии на жилищный учет вместе с административным истцом его несовершеннолетнего сына.
Заслушав доклад судьи Кириллова А.Н., флотский военный суд
у с т а н о в и л:
Черненко С.С. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил обязать начальника ФГКУ «Северрегионжилье» принять вместе с ним на учет нуждающихся в жилом помещении его сына ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением гарнизонного военного суда административный иск удовлетворен.
В апелляционной жалобе административный ответчик просит решение суда отменить.
В обоснование жалобы он ссылается на то, что сын Черненко С.С. – ФИО13 от предыдущего брака административного истца с гражданкой ФИО18 (брак расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году) проживает с 2008 года в <адрес>, а зарегистрирован по адресу отца в <адрес> Мурманской области с 22 сентября 2015 года, но фактически с ним не живет, поскольку пребывает <данные изъяты> в <адрес>.
В письменных возражениях административный истец, не соглашаясь с доводами жалобы, просит оставить её без удовлетворения.
В апелляционном судебном заседании в объяснениях представитель административного ответчика поддержала жалобу, представитель административного истца возражал против неё.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, флотский военный суд приходит к следующему.
Суд первой инстанции установил, что: Черненко проходит военную службу по контракту с 2001 года; заключением военно-врачебной комиссии, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ апреля 2016 года, он признан ограниченно годным к военной службе; проживает с супругой ФИО21 (брак заключен в 2011 году) в двухкомнатной квартире в <адрес>; у Черненко в браке с гражданкой ФИО18, с которой развелся в ДД.ММ.ГГГГ году, родился ДД.ММ.ГГГГ сын ФИО13, он включен в личное дело военнослужащего Черненко С.С.; ФИО13 <данные изъяты>, он с ДД.ММ.ГГГГ года обучается в <данные изъяты> в <адрес>.
Решением начальника «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ июня 2016 года № Черненко отказано в принятии вместе с ним на учет нуждающихся в жилье по избранному месту жительства в <адрес> сына ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В обоснование решения орган жилищного обеспечения сослался на то, что отсутствует факт совместного их проживания, а согласно ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилым помещением обеспечивается военнослужащий и совместно проживающие с ним члены семьи. Эту позицию административный ответчик подтвердил в письме Черненко от 21 сентября 2016 года №.
Удовлетворяя административный иск Черненко, гарнизонный военный суд привел в решении то, что: сын – ФИО13 зарегистрирован по месту жительства отца в <адрес> по указанному выше адресу, о чем выдано свидетельство органом миграционной службы от 7 октября 2015 года (л.д. 15), а зарегистрирован он временно в <адрес> (л.д. 16) в связи с пребыванием там для <данные изъяты>, договор на обучение заключен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-25, 59-63); мать – ФИО18 дала нотариально удостоверенное согласие от 23 июля 2016 года на проживание сына ФИО13 с отцом (л.д. 17).
С учетом конкретных обстоятельств данного дела следует согласиться, вопреки апелляционной жалобе, с выводом суда первой инстанции о том, что не противоречит положениям ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не препятствует само по себе постановке на жилищный учет вместе с военнослужащим Черненко С.С. его сына ФИО13 то, что сын, имея право на постоянное проживание в квартире отца, вынуждено пребывает в ином населенном пункте для <данные изъяты>. Тем более, что как сын – ФИО13 пребывает по указанной причине в <адрес>, так и отец – Черненко С.С. избрал местом постоянного проживания по увольнению с военной службы <адрес>.
Вместе с тем следует отметить, что в соответствии с положениями утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 «Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма» (далее – Инструкция) уполномоченные органы жилищного обеспечения Министерства обороны РФ компетентны и вправе осуществлять проверку, контроль жилищного состояния военнослужащих, членов их семей на всех этапах процесса обеспечения их жильем и принимать по результатам соответствующие решения.
Так, согласно подпункту «д» пункта 1 Инструкции военнослужащий к заявлению в уполномоченный орган жилищного обеспечения прикладывает, в том числе, выписки из домовых книг (справки формы 9), копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления.
Эти сведения необходимы для проверки, в том числе, обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 51, ст. 53, ч. 7 и 8 ст. 57 ЖК РФ.
Таких документальных сведений на члена семьи административного истца – ФИО13 в материалах административного дела нет. Не представлено их стороной истца и по предложению суда второй инстанции через гарнизонный военный суд в порядке подготовки административного дела к апелляционному рассмотрению. Не усматривается из дела, что документы во исполнение полномочий, предусмотренных абзацем 2 пункта 5 Инструкции, запрашивал орган жилищного обеспечения.
Таким образом, эти сведения применительно к положениям п. 1 и 5 Инструкции должны быть представлены Черненко в орган жилищного обеспечения.
Кроме того, из ст. 54, 65 Семейного кодекса РФ и ст. 20 Гражданского кодекса РФ следует, что каждый ребенок имеет право на совместное проживание с родителями. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей. Место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При отсутствии соглашения спор между родителями разрешается судом исходя из интересов детей и с учетом мнения детей.
Вместе с тем несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, вправе избрать место своего жительства с согласия законных представителей. При этом за ними сохраняется право на совместное проживание с родителями (родителем).
В связи с этим могут иметь значение для оценки вопроса сведения о жилищном положении обоих родителей, хотя и проживающих раздельно.
Руководствуясь п. 1 ст. 309 КАС РФ, флотский военный суд
о п р е д е л и л:
Решение Полярнинского гарнизонного военного суда от 1 декабря 2016 года по административному иску Черненко Сергея Сергеевича оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи