- Движение по материалам дела
-
Номер Дела3а-78/2017 (3а-843/2016;) ~ М-734/2016
-
Вид судопроизводстваГражданское дело
-
ИнстанцияПервая инстанция
-
Вид документаРешение
-
Категория гражданского дела3.090 - Гл. 25 КАС РФ -> об оспаривании результатов определения кадастровой... -> об установлении рыночной стоимости земельных участков и отдельных объектов недвижимости
-
Субъект РФРостовская область
-
Наименование СудаРостовский областной суд
-
РезультатИск (заявление, жалоба) УДОВЛЕТВОРЕН
-
СудьяРуднева Ольга Анатольевна
-
Заинтересованные лицаФГБУ "ФКП Росреестра" , Белик С.А. , Администрация г. Таганрога
-
Дата поступления23.11.2016
-
Дата решения02.02.2017
-
Движение по делу23.11.2016 10:46 [Адм.] Регистрация административного искового заявления 24.11.2016 14:32 [Адм.] Передача материалов судье 25.11.2016 11:08 [Адм.] Решение вопроса о принятии к производству [Адм.] Административное исковое заявление оставлено без движения 08.12.2016 16:15 [Адм.] Рассмотрение исправленных материалов, поступивших в суд [Адм.] Административное исковое заявление принято к производству 08.12.2016 16:24 [Адм.] Вынесено определение о назначении предварительного судебного заседания 08.12.2016 16:24 [Адм.] Вынесено определение о подготовке дела к судебному разбирательству 21.12.2016 14:30 [Адм.] Предварительное судебное заседание [Адм.] Производство по делу приостановлено (назначения судом экспертизы) 12.01.2017 10:10 [Адм.] Производство по делу возобновлено 12.01.2017 10:30 [Адм.] Вынесено определение о назначении дела к судебному разбирательству 02.02.2017 11:00 [Адм.] Судебное заседание [Адм.] Вынесено решение по делу (Административный иск УДОВЛЕТВОРЕН) 03.02.2017 13:22 [Адм.] Изготовлено мотивированное решение в окончательной форме
Дело № 3а-78/2017
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
2 февраля 2017 года г. Ростов-на-Дону
Ростовский областной суд в составе судьи Рудневой О.А.,
при секретаре Донецкой А.С.,
с участием:
представителя административного истца Федоровича Р.М. – Закоморной Ю.Н.,
представителя административного ответчика Правительства Ростовской области Ковалевской Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда административное дело по административному иску Федоровича ... об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,
у с т а н о в и л :
Федорович Р.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером ... расположенного по адресу: .... Кадастровая стоимость земельного участка, по мнению административного истца, превышает рыночную стоимость, что приводит к необоснованному увеличению размера земельного налога. Федорович Р.В. просил суд установить кадастровую стоимости земельного участка равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года.
К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Правительство Ростовской области и Управление Росреестра по Ростовской области, в качестве заинтересованных лиц – Администрация г. Таганрога, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Ростовской области, Белик С.А.
В судебном заседании представитель административного истца Закоморная Ю.Н. поддержала указанные требования, уточнив, что просит установить кадастровую стоимости в размере, определенном по результатам судебной экспертизы, - ... рублей.
Представитель Правительства Ростовской области Ковалевская Ю.А. не возражала против удовлетворения административного иска в уточненной редакции.
Остальные лица, участвующие в деле, и их представители в судебное заседание к назначенному времени не явились.
Суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, принимая во внимание наличие в деле доказательств их надлежащего извещения и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии со ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации земельный участок, расположенный в пределах соответствующего муниципального образования, признается объектом налогообложения.
Налоговой базой для исчисления земельного налога является кадастровая стоимость земельного участка, которая определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации (ст. 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года № 776 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков населенных пунктов в границах городских округов Ростовской области по состоянию на 1 января 2014 года.
В соответствии со ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости статьей 24.18 Федерального закона предусматривается, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 1 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В силу статьи 3 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» для целей данного федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
Судом установлено, что Федоровичу Р.В. принадлежат 3/5 доли в праве собственности на земельный участок является собственником земельного участка площадью ... кв.метр с кадастровым номером ..., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – для использования в целях эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: ... доли в праве собственности зарегистрированы за Белик С.А.
Административный истец как плательщик земельного налога обладает правовой заинтересованностью в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с рыночной стоимостью.
Кадастровая стоимость земельного участка утверждена постановлением Правительства Ростовской области от 25 ноября 2014 года № 776 по состоянию на 1 января 2014 года в размере ... рублей, о чем свидетельствует кадастровая справка.В обоснование первоначально заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 11 ноября 2016 года № ... составленный оценщиком .... Согласно выводам оценщика по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка составляла ... рубля.
На отчет представлено положительное экспертное заключение саморегулируемой организации «Национальная коллегия специалистов-оценщиков» от 11 ноября 2016 года.
Наличие положительного экспертного заключения саморегулируемой организации оценщиков на отчет об оценке само по себе не исключает проверку сведений о размере рыночной стоимости и обоснованности выводов оценщика по этому вопросу с использованием иных средств доказывания.
В целях проверки сведений о рыночной стоимости земельного участка судом была назначена судебная оценочная экспертиза.
Согласно заключению от 11 января 2017 года № ... судебной экспертизы, выполненной экспертом ... по состоянию на 1 января 2014 года рыночная стоимость земельного участка составляла ... рублей.
Мотивированные возражения, замечания на заключение эксперта кем-либо из лиц, участвующих в деле, представлены не были.
Оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд находит более убедительными и аргументированными, по сравнению с изложенными в отчете об оценке, выводы о размере рыночной стоимости земельного участка, содержащиеся в заключении судебной экспертизы.
Заключение эксперта соответствует требованиям, предъявляемым ст. 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Оно содержит полное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы. Экспертом проведен достаточно подробный анализ рынка. Рыночная стоимость земельного участка определена экспертом с использованием сравнительного подхода. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал участки, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемого объекта. Сведения об объектах проанализированы экспертом с учетом всех ценообразующих факторов с применением корректирующих коэффициентов по отличающимся параметрам. Применение каждой из корректировок, их величина или отказ от введения поправок по тем или иным признакам объяснены экспертом и сомнений у суда не вызывают. Использованная информация соответствует критериям достаточности и проверяемости.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и применение соответствующих коэффициентов произведены экспертом корректно, выводы сделаны с учетом особенностей рынка в соответствующем сегменте и иных заслуживающих внимания обстоятельств.
При указанных обстоятельствах суд признает экономически обоснованным размер рыночной стоимости, определенный в заключении судебной экспертизы, и считает возможным установить кадастровую стоимость земельного участка равной этому размеру.
Настоящее решение является основанием для внесения сведений об установленной судом кадастровой стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости в силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Удовлетворение административного иска (в части) сводится к реализации в судебном порядке права административного истца на приведение кадастровой стоимости принадлежащего ему объекта в соответствие с рыночной стоимостью. Решение суда в данном деле не может расцениваться как принятое против административных ответчиков, не имеющих противоположных с административным истцом юридических интересов. Наличие незаконных и необоснованных действий со стороны административных ответчиков в данном случае судом не устанавливалось. Право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости в связи с установлением рыночной стоимости объекта административными ответчиками не оспаривалось. Возражения Правительства Ростовской области относительно обоснованности представленного административным истцом отчета об оценке, являлись правомерными. При указанных обстоятельствах судебные расходы должны быть в полном объеме возложены на административного истца (глава 10 КАС РФ, п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28).
... представил в суд финансово-экономическое обоснование стоимости проведенной экспертизы в сумме ... рублей.
Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе. Стоимость проведения экспертизы взыскивается с административного истца.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
р е ш и л :
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ... площадью ... кв.метр, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для использования в целях эксплуатации производственной базы, расположенного по адресу: ..., равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2014 года в размере ... рублей.
Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 23 ноября 2016 года.
Судебные расходы возложить на административного истца.
Взыскать с Федоровича ... в пользу ... оплату за проведенную судебную экспертизу в сумме ... рублей ... копеек.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.А.Руднева
Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2017 года
Судья О.А.Руднева