РОССИЙСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ

бесплатная горячая линия 8 800 777 32 63

Подписаться

Добрый день!
Мы будем рады вам помочь, на данный момент на сайте 184 юриста.

Какой у Вас вопрос? Опишите подобробнее вашу ситуацию.

Отвечаем в течении 15 минут

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Определение Гражданское дело 33aа-198/2017 Ставропольский краевой суд

  • Движение по материалам дела
  • Номер Дела
    33aа-198/2017
  • Вид судопроизводства
    Гражданское дело
  • Инстанция
    Апелляция
  • Вид документа
    Определение
  • Категория гражданского дела
    3.016 - Гл. 22 КАС РФ -> об оспаривании решений, действий (бездействия)... -> прочие (об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления)
  • Субъект РФ
    Ставропольский край
  • Наименование Суда
    Ставропольский краевой суд
  • Результат
    РЕШЕНИЕ оставлено БЕЗ ИЗМЕНЕНИЯ
  • Судья
    Строчкина Елена Алексеевна
  • Дата поступления
    02.02.2017
  • Дата решения
    28.03.2017
  • Движение по делу
    28.03.2017 11:45 [Адм.] Судебное заседание 10.05.2017 12:00 [Адм.] Дело сдано в отдел судебного делопроизводства 14.03.2017 11:10 [Адм.] Судебное заседание 12.05.2017 12:00 [Адм.] Передано в экспедицию
Судья Филатова В.В. Дело № 33аа-198/2017

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 28 марта 2017 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда

в составе: председательствующего Сицинской О.В.,

судей Строчкиной Е.А., Фомина М.В.,

при секретаре судебного заседания Мазикиной А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 28 марта 2017 года

дело по апелляционной жалобе заместителя главы администрации города, руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Эм. А.Ю.

на решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года

по административному делу по административному исковому заявлению заместителя прокурора города Невинномысска Караева Т.И. в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации города Невинномысска, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, выразившегося в не принятии мер к постановке на учет бесхозяйного пожарного резервуара, о возложении обязанности осуществить действия по постановке на учет,

заслушав доклад судьи Строчкиной Е.А.

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора города Невинномысска Караев Т.И. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании незаконным бездействия администрации города Невинномысска, управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска, выразившегося в не принятии мер к постановке на учет бесхозяйного пожарного резервуара по ул. Луначарского, 28, о возложении обязанности в срок до 01.06.2017 года обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного пожарного резервуара по ул. Луначарского, 28, в обоснование которого указал, что прокуратурой города Невинномысска по заданию прокуратуры Ставропольского края проведена проверка соблюдения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой установлено, что в границах муниципального образования городского округа - города Невинномысска по ул. Луначарского, 28 расположен пожарный резервуар, который является бесхозяйным, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 30.11.2016 года, то есть, собственник пожарного резервуара не установлен, несмотря на то, что вышеуказанный пожарный резервуар выявлен администрацией города Невинномысска и управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска в 2014 году. Вопреки требованиям действующего законодательства (ст. 225 ГК РФ) администрация города Невинномысска до настоящего времени не предприняла действий по постановке пожарного резервуара на соответствующий учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Решением Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года административное исковое заявление заместителя прокурора города Невинномысска удовлетворено в полном объеме.

В апелляционной жалобе заместитель главы администрации города, руководителя управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Невинномысска Эм. А.Ю. просит решение суда отменить в полном объеме, принять по делу новое решение. Считает решение суда незаконным и необоснованным. Полагает, что надлежащим ответчиком по делу является комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора города Невинномысска Воронина О.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Администрация города Невинномысска в судебное заседание судебной коллегии не явилась, извещена судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ). Ходатайств об отложении судебного заседания в судебную коллегию не поступило.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия на основании части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 2 статьи 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, выслушав прокурора отдела обеспечения участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Ставропольского края Колячкину И.В. (доверенность от 02.11.2016 года № 8-06/1-2016), просившую решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для его отмены либо изменения.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации права и свободы человека являются высшей ценностью и государство, выполняя свою обязанность по соблюдению и защите прав и свобод человека, устанавливает способы их охраны и защиты в различных отраслях прав.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность предусмотренных законом условий для удовлетворения иска прокурора по делу установлена.

Согласно пункту 10 части 1 статьи 16 ФЗ РФ от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

В силу части 1 статьи 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Пунктом 3 статьи 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а следовательно, обязан это делать.

Из материалов дела следует и правильно установлено судом, что по адресу ул. Луначарского, 28 в городе Невинномысске находится пожарный резервуар, который не имеет собственника, никем не обслуживается и не содержится, что приводит его к ненадлежащему состоянию и невозможности дальнейшего использования для целей пожаротушения.

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю от 30.11.2016 года сведения о зарегистрированных правах на пожарный резервуар по ул. Луначарского, 28 в городе Невинномысске отсутствуют.

Учитывая, что противопожарный резервуар расположен в административных границах города Невинномысска, не обращение администрации города в Управление Федеральной регистрационной службы с заявлением о принятии его на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений части 3 статьи 225 ГК РФ.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации указанного резервуара влечет неисполнение обязательств по обеспечению надлежащего состояния источника противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования, а, следовательно, обязанности органа местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что отсутствие права собственности на пожарный резервуар не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, и, наоборот, отсутствие собственника пожарного резервуара по ул. Луначарского, 28 в городе Невинномысске влечет обязанность органа местного самоуправления в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций по постановке данного сооружения на учет в соответствующем Управлении Росреестра как бесхозяйного имущества.

При разрешении спора, суд верно исходил из того, что отсутствие собственника указанного пожарного резервуара по ул. Луначарского, 28 в городе Невинномысске нарушает права и законные интересы граждан, подвергает опасности их жизни и здоровье, поскольку при возникновении пожара нахождение пожарного резервуара в ненадлежащем техническом состоянии может явиться препятствием к проведению противопожарных мероприятий, и, учитывая вышеизложенные нормы права, обоснованно удовлетворил требования прокурора, возложив обязанность на администрацию города Невинномысска поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйного недвижимого имущества пожарный резервуар, расположенный по адресу: город Невинномысск, ул. Луначарского, 28.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о бездействии администрации города Невинномысска в решении вопроса о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - пожарного резервуара, расположенного на территории данного муниципального образования.

Выводы суда мотивированы, соответствует требованиям закона, основания для признания их неправильными отсутствуют.

Довод жалобы о том, что администрация города Невинномысска является ненадлежащим ответчиком и решением суда на неё необоснованно возложена обязанность обратиться в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного пожарного резервуара, судебная коллегия находит необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования (Законодательное собрание, городская Дума), глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии со статьей 38 Устава города Невинномысска, принятым решением Думы города Невинномысска Ставропольского края от 26 сентября 2012 года № 263-24, администрация города - исполнительно- распорядительный орган, наделенный Уставом города полномочиями по решению вопросов местного значения города и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и законами Ставропольского края.

Структура администрации города утверждается Думой города по представлению главы города. В структуру администрации города могут входить следующие органы администрации города: комитеты, управления, отделы. Органы администрации города могут наделяться правами юридического лица.

Таким образом, исходя из положений статьи 225 ГК РФ, правом подачи заявления о постановке бесхозяйного имущества на учет наделен орган местного самоуправления, к которому и относится администрация города Невинномысска, а не её структурные подразделения или комитеты, как ошибочно указано в апелляционной жалобе.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, и сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд первой инстанции, в связи с чем не могут повлечь его отмену.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 307-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невинномысского городского суда Ставропольского края от 22 декабря 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Комментарии

Выберите аватарку:

Выберите аватарку
Выберите аватарку

Ваше имя

Ваш e-mail

  • Эмоджи
  • Колобки
  • Стикеры
  • эмоджи 1
  • эмоджи 2
  • эмоджи 3
  • эмоджи 4
  • эмоджи 5
  • эмоджи 6
  • эмоджи 7
  • Стандартные
  • Психушка
  • Она и Он
  • Герои
  • Спортивные
  • стикер 1
  • стикер 2
  • стикер 3
  • стикер 4
  • стикер 5
  • стикер 6
  • стикер 7

Размещая на сайте вопрос, комментарии, обсуждения, статьи Вы соглашаетесь с Правилами сайта и даёте согласие на обработку персональных данных.

Консультация по Вашему вопросу

8 800 777 32 63



Гражданское дело 2а-123/2017 ~ М-96/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-118/2017 ~ М-90/2017

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Тишков Анатолий Николаевич

Гражданское дело 2а-22/2017 (2а-281/2016;) ~ М-299/2016

Решение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Летуновский Дмитрий Александрович

Гражданское дело 9а-8/2017 ~ М-36/2017

Определение город Москва Тамбовский гарнизонный военный суд Лосев Валерий Александрович

Гражданское дело 2а-89/2017 ~ М-39/2017

Решение город Москва Нижегородский гарнизонный военный суд Сидельников Максим Владимирович

Спросить быстрее, чем найти.
Отвечу на вопрос за 5 минут.
Спросить юриста! Быстрый ответ за 5 минут
Бесплатная горячая линия 8 800-777-32-63