Определение Гражданское дело 33а-4061/2017 Кемеровский областной суд

Судья: Горячева О.Н. № 33А-4061

Докладчик: Никулина И.А.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

«29» марта 2017 года Судебная коллегия по административным делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего: Никулиной И.А.,

судей: Шалагиной О.В., Зиновьевой К.В.,

рассмотрев по докладу судьи Никулиной И.А. в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Управления Судебного департамента в Кемеровской области к ГУ МЧС России по Кемеровской области, отделу НДПР г. Кемерово, г. Березовского, Топкинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области о признании незаконным предписания,

по частной жалобе Государственного инспектора г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору Кузнецовой Е.А. на определения судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 февраля 2017 года,

У С Т А Н О В И Л А:

УСД в Кемеровской области обратилось с административным иском к ГУ МЧС России по Кемеровской области, отделу НДПР г. Кемерово, г. Березовского, Топкинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области о признании незаконным предписания № по устранению требований пожарной безопасности от 28.11.2016 г. Решением Ленинского районного суда г. Кемерово от 22 декабря 2016 года исковые требования Управления Судебного департамента в Кемеровской области удовлетворены частично.

24 января 2017 года от представителя административного ответчика Отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского, Топкинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области Кузнецовой Е.А. посредством электронной почты в суд поступила апелляционная жалоба на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 22 декабря 2016 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 января 2017 года жалоба оставлена без движения, для устранения недостатков предоставлен срок до 02 февраля 2017 года.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 февраля 2017 года апелляционная жалоба возвращена заявителю.

В частной жалобе Государственный инспектор г. Кемерово, г. Березовского и Кемеровского района по пожарному надзору Кузнецова Е.А. просит определение отменить, как незаконное и необоснованное.

Указывает, что с учетом изготовления мотивированного решения 27 декабря 2016 года, срок подачи жалобы истекал 27 января 2017 года. Жалоба была подана в электронном виде 24 января 2017 года и на бумажных носителях - 26 января 2017 года, то есть за 1 день до истечения срока подачи жалобы.

Считает, что в соответствии со ст. 299 КАС РФ при подаче апелляционной жалобы не требуется предоставления документов, подтверждающих полномочия и образование представителя, если они имеются в деле. Кузнецова Е.А. участвовала в судебном заседании и предоставляла суду доверенность и документы об образовании.

Также считает, что отсутствие в названии жалобы указания на то, что она – апелляционная, не может являться основанием для оставления ее без движения. Кроме того, при подаче жалобы в электронном виде соответствующий файл имел наименование «Апелляционная жалоба».

Кроме этого указывает, что определение от 26 января 2017 г. об оставлении апелляционной жалобы без движения на электронный адрес отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского, Топкинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области не поступало, что подтверждается скриншотами страниц входящей электронной корреспонденции.

На апелляционную жалобу представителем Управления Судебного департамента в Кемеровской области Круговой Т.Н. принесены возражения.

В соответствии со ст. 315 Кодекса административного судопроизводства РФ частная жалоба рассматривается судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола в сроки, установленные ст. 305 настоящего Кодекса.

Изучив материал, обсудив доводы частной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность определения судьи в соответствии с требованиями ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 300 КАС РФ при подаче апелляционных жалобы, представления, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктами 2 - 4 части 1, частями 2 - 6 статьи 299 настоящего Кодекса, судья не позднее чем через пять дней со дня поступления жалобы, выносит определение, которым оставляет жалобу, представление без движения и назначает лицу, подавшему жалобу, представление, разумный срок для устранения недостатков жалобы, представления с учетом характера таких недостатков, а также места жительства или места нахождения лица, подавшего жалобу. В случае, если лицо, подавшее апелляционные жалобу, представление, выполнит в установленный срок указания, содержащиеся в определении судьи, жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.

Согласно п. 2 ч. 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, апелляционное представление - прокурору, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционных жалобы, представления без движения.

Как следует из материалов дела, определением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 26 января 2017 года апелляционная жалоба представителя административного ответчика - Отдела НДПР г. Кемерово, г. Березовского, Топкинского районов УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области Кузнецовой Е.А., поданная на решение суда от 22 декабря 2016 года, была оставлена без движения, поскольку жалоба не соответствует требованиям ст. 299 КАС РФ, а именно: жалоба оформлена с нарушением требований КАС РФ – поименована как жалоба (а не апелляционная жалоба), к жалобе не приложены копии доверенности и диплома представителя, заявителю предложено до 02 февраля 2016 года исправить допущенные недостатки жалобы (л.д. 105).

Определением судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 февраля 2017 года апелляционная жалоба возвращена заявителю. Возвращая апелляционную жалобу ФИО3 по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, судья пришел к выводу о том, что заявителем в установленный срок не были устранены недостатки, указанные в определении судьи от 26 января 2017 года, которым апелляционная жалоба оставлена без движения (л.д. 108).

Судебная коллегия не может согласиться с таким выводом судьи первой инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что копия определения от 26 января 2017 года, которым апелляционная жалоба оставлена без движения, направлена на электронный адрес ГУ МЧС России по Кемеровской области 27 января 2017 года (л.д.106). Ни на адрес, с которого была отправлена апелляционная жалоба - <данные изъяты>, ни на официальный адрес Отдела - <данные изъяты> копия определения судьи не направлялась.

Из уведомления о подтверждении прочтения (л.д. 107), поступившего на электронный адрес Ленинского районного суда г. Кемерово 31.01.2017 г., следует, что письмо, направленное судом, было прочитано адресатом, однако в данном подтверждении обращалось внимание на то, что данный факт не означает, что письмо было прочитано сколь-нибудь внимательно и/или было понято получателем.

Таким образом, данных о том, что определение судьи от 26 января 2017 года об оставлении апелляционной жалобы без движения было получено заявителем апелляционной жалобы в сроки, достаточные для выполнения содержащихся в нем требований, в деле не имеется.

При таких обстоятельствах оснований, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 301 КАС РФ, для возвращения апелляционной жалобы ФИО3 у судьи районного суда не имелось, в связи с чем, определение подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм процессуального права, а дело направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии к производству апелляционной жалобы и выполнения требований ст. 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьей 316 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определения судьи Ленинского районного суда г. Кемерово от 03 февраля 2017 года отменить, дело направить в суд первой инстанции для выполнения требований статьи 302 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Председательствующий: И.А.Никулина

Судьи:                                    О.В.Шалагина

                                        К.В.Зиновьева