Определение Гражданское дело 33а-1614/2017 Московский окружной военный суд

                                   Председательствующий по делу Смирнов Е.И.

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1614

9 ноября 2017 г.                                                                                                   г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего – Караблина А.А.,

судей: Лаврентьева В.В. и Дзадзиева Д.А.,

при секретаре Файзуллине Р.Х. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 16 августа 2017 года, которым отказано в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Данько ФИО25 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение «Западрегионжилье»), связанного с отказом во включении административного истца в список на предоставление служебного жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Дзадзиева Д.А., судебная коллегия

    установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Данько П.Н. находится на военной службе с мая 2014 года, с сентября 2015 года проходит военную службу по контракту в войсковой части № (г. Тейково Ивановской области).

23 марта 2011 года войсковой частью № её бывшему мужу – Данько А.В. было предоставлено на семью из 3 человек (он, супруга – Данько П.Н. и сын – Данько Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) двухкомнатное служебное жилое помещение общей площадью 42,4 кв.м. по адресу: <адрес>.

Во исполнение решения мирового судьи судебного участка № № г. Тейково Ивановской области от 31 марта 2014 года брак между супругами Данько 6 мая 2014 года прекращён.

10 ноября 2016 года начальником отделения «Западрегионжилье» договор найма служебного жилого помещения на вышеуказанную квартиру с Данько А.В. был перезаключён. Согласно данному договору совместно с нанимателем в это жилое помещение вселены сын от прежнего брака Данько Д.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сын от нового брака Данько К.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением Тейковского районного суда Ивановской области от 16 февраля 2017 года за Данько П.Н. сохранено право пользования указанным служебным жилым помещением на период права пользования этим жильем её несовершеннолетним сыном Данько Д.А., после чего она подлежит выселению из него.

5 апреля 2017 года административный истец обратилась в отделение «Западрегионжилье» с заявлением о предоставлении ей служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

Принимая во внимание наличие у Данько П.Н. права пользования жилым помещением по месту прохождения военной службы, решением начальника отделения «Западрегионжилье» от 24 апреля 2017 года, оформленным уведомлением № <адрес>, административному истцу было отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения.

24 июня 2017 года у Данько П.Н. родилась дочь, Походня К.А.

Полагая, что таким решением её права были нарушены, Данько обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила:

-признать незаконным отказ начальника отделения «Западрегионжилье» во включении её в список на предоставление служебного жилого помещения;

-возложить на начальника отделения «Западрегионжилье» обязанность включить ее в список на предоставление служебного жилого помещения.

Суд первой инстанции в удовлетворении административного искового заявления Данько отказал.

В апелляционной жалобе административный истец, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование жалобы она, ссылаясь на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела, указывает, что не является обеспеченной по месту прохождения военной службы каким-либо жилым помещением, временно проживает в служебной квартире бывшего супруга, из которой подлежит выселению по истечении срока пользования ею на основании решения районного суда.

Обращает внимание, что ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя временно занимаемого ею жилого помещения она не является, на каждого из проживающих в данном жилье приходится менее учётной нормы общей площади жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

По смыслу части 2 статьи 4 ЖК РФ, устанавливаемые Кодексом жилищные правоотношения распространяются на всех граждан Российской Федерации и изъятий не содержат.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, и служебные жилые помещения.

Согласно части 2 статьи 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» определено, что военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить жилые помещения в указанных населенных пунктах – в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичные положения закреплены и в пункте 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещенийИнструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 (далее – Инструкция).

В пунктах 3 – 5 данной Инструкции отражено, что служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.

В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности.

Решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа.

В соответствии с пунктом 7 Инструкции при изменении состава семьи военнослужащих, в результате чего площадь служебного жилого помещения, приходящаяся на военнослужащих и членов их семей, стала ниже учетной нормы площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан Российской Федерации общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого служебного жилого помещения, военнослужащим на основании заявления и документов, подтверждающих указанные обстоятельства, поданных в структурное подразделение уполномоченного органа, предоставляется другое служебное жилое помещение в соответствии с настоящей Инструкцией.

Согласно пункту 1 решения муниципального городского совета города Тейкова Ивановской области от 25 ноября 2005 года № 88 «Об установлении учетной нормы общей площади жилого помещения (учетная норма) и нормы предоставления общей площади жилого помещения (норма предоставления) по договорам социального найма», размер учетной нормы общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях составляет менее 10,0 кв.м. общей площади.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что за Данько П.Н. временно сохранено право пользования служебным жилым помещением по месту прохождения ею военной службы, на день рассмотрения её заявления жилищным органом в указанной квартире было зарегистрировано 4 человека, то есть она была обеспеченна жильём более учётной нормы общей площади жилого помещения, то, вопреки доводам жалобы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о законности оспариваемого решения, обоснованно отказав в удовлетворении заявленных требований.

То обстоятельство, что ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя она не является, судебная коллегия считает не влияющим на законность принятого решения.

Довод жалобы о том, что в настоящее время на каждого из проживающих в служебном жилье приходится менее учётной нормы общей площади жилого помещения не может быть принят во внимание, поскольку Данько оспорены действия начальника отделения «Западрегионжилье», связанные с рассмотрением вопроса о включении в список на предоставление служебного жилого помещения и имевшие место еще до рождения у административного истца в 2017 году дочери.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 308, п. 1 ст. 309 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ивановского гарнизонного военного суда от 16 августа 2017 года по административному исковому заявлению Данько ФИО25 оставить без изменения, а её апелляционную жалобу – без удовлетворения.

«Подписи»