Определение Гражданское дело 33а-1470/2017 Московский окружной военный суд

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а-1470

    Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

при секретаре Кайдовой Е.С. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение) на решение Брянского гарнизонного военного суда от 17 июля 2017 года, которым удовлетворено административное исковое заявление прапорщика Ливахова Александра Александровича об оспаривании действий начальника отделения, связанных со снятием с жилищного учёта члена семьи.

Заслушав доклад судьи Богдашова Д.А., судебная коллегия

    установила:

как видно из решения суда и материалов дела, Ливахов, его супруга и две дочери в ноябре 2014 года признаны нуждающимися в жилом помещении и поставлены на соответствующий учёт. В сентябре 2015 года административным истцом избрана форма реализации жилищных прав в виде получения жилищной субсидии.

25 апреля 2017 года начальником отделения внесены изменения в Единый реестр военнослужащих, принятых на учёт в качестве нуждающихся в жилье (далее – реестр), согласно которых дочь истца – Мария, 1993 г.р. исключена из реестра на основании ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку она не обучается в образовательной организации по очной форме обучения и, соответственно, не относится к членам семьи военнослужащего.

Полагая свои права нарушенными, Ливахов в судебном порядке оспорила упомянутые действия уполномоченного органа и просил обязать начальника отделения восстановить его дочь на жилищном учёте в составе его семьи.

Суд первой инстанции административный иск удовлетворил.

В апелляционной жалобе административный ответчик, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое, которым в удовлетворении административного искового заявления отказать.

В обоснование этого, ссылаясь на п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает, что Ливахова М.А. не является членом семьи военнослужащего, на которого распространяются социальные гарантии в виде предоставления жилого помещения.

Полагает, что судом не дана правовая оценка обстоятельствам, послужившим основанием к внесению изменений в реестр относительно состава семьи Ливахова, а последнему жилищный орган в признании нуждающимся в жилье не отказывал, как ошибочно посчитал суд.

Отмечает, что административному истцу 06 июня 2017 года предоставлена жилищная субсидия, а 26 июня 2017 года он был снят с жилищного учёта, что исключает возможность внесения в реестр сведений о его дочери, как принятой на учёт в качестве нуждающейся в жилье.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что гарантированное ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений должно реализовываться в порядке и на условиях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса РФ.

В связи с этим ссылка должностного лица в апелляционной жалобе на п. 5 ст. 2 Закона является несостоятельной.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

На основании ст. 70 ЖК РФ вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.

В подп. «д» п. 41 постановления Пленума Верховного суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (ч. 6 ст. 100 ЖК РФ). Принимая во внимание, что типовыми договорами найма специализированных жилых помещений нанимателю предоставлено право пользоваться жилым помещением вместе с членами семьи, он вправе вселить в это жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи (например, супруга, детей, родителей) с соблюдением требований, установленных ст. 70 ЖК РФ.

По делу установлено, что административный истец проживает на территории военного городка в служебной квартире, предоставленной ему в 2001 году на состав семьи, в том числе и на дочь Ливахову М.А., что следует из имеющегося в деле ордера.

Копиями паспортов, выпиской из домовой книги и копией финансово-лицевого счёта подтверждается факт регистрации Ливахова и членов его семьи в предоставленном по месту службы специализированном жилом помещении по месту жительства.

С учетом фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что дочь Ливахова, ранее признанная нуждающейся в жилье вместе с отцом, проживающая с ним совместно, является членом его семьи и вправе претендовать на обеспечение жилым помещением от военного ведомства в составе семьи военнослужащего.

Указание автора жалобы на получение административным истцом жилищной субсидии и снятие его с жилищного учёта выводы суда под сомнение не ставит, так как из решения о предоставлении субсидии усматривается, что она выплачена на состав семьи три человека, без учёта его дочери. Эти данные позволяют утверждать о необходимости восстановления в реестре сведений о его дочери, как принятой с 13 ноября 2014 года на учёт в качестве нуждающейся в жилье в составе семьи военнослужащего для последующего восстановления жилищных прав Ливахова, с учётом избранной им формы жилищного обеспечения.

Иные доводы жалобы основанием к отмене решения суда не являются, поскольку в силу положений ч. 5 ст. 310 КАС РФ правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по формальным соображениям.

Руководствуясь ст. 308-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Брянского гарнизонного военного суда от 17 июля 2017 года по административному исковому заявлению Ливахова Александра Александровича оставить без изменения, а апелляционную жалобу начальника отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи