Определение Гражданское дело 33-622/2017 Верховный Суд Республики Мордовия

Судья Кечкина Н.В. Дело № 33-622/2017

Докладчик Адушкина И.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи-председательствующего Демидчик Н.В.

судей                      Адушкиной И.В.

                                     Ериной Н.П.

при секретаре Крыловой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 04 апреля 2017 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по апелляционной жалобе начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г.

Заслушав доклад судьи Адушкиной И.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Гришаева Е.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной пенсии, установлении факта работы в зоне с льготным социально - экономическим статусом, признании права на досрочное назначение пенсии и понуждении назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований указала, что решением начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 08 сентября 2016 г. ей отказано в назначении досрочной государственной пенсии по старости, поскольку для ее назначения требуется 12 лет работы (проживания) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. Считала указанное решение незаконным, поскольку она более 13 лет проработала в МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа» и «Ялгинский детский дом-школа», находящихся на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом. В стаж не засчитаны периоды ее работы, как работа на территории зоны работы (проживания) с льготным социально-экономическим статусом: с 13 января 2004 г. по 03 августа 2007 г., с 30 августа 2007 г. по 03 августа 2008 г., с 30 августа 2008 г. по 02 августа 2009г., с 29 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 05 сентября 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 31 августа 2010 г. по 30 сентября 2011 г. в качестве повара подразделения общественного питания «Школьник» ГУП РМ «Развитие села»; с 01 октября 2011 г. по 30 марта 2012 г. в должности повара в ООО «Мордовская кейтеринговая компания»; с 12 апреля 2010 г. по 30 марта 2012г. в качестве уборщика служебных помещений в МОУ «Ялгинский лицей»; в общий трудовой стаж и в стаж работы, как работа на территории зоны работы (проживания) с льготным социально-экономическим статусом: с 01 января 1999 г. по 31 декабря 1999г. в качестве повара столовой школы №15 п. Ялга ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», с 01 февраля 1997 г. по 28 февраля 1997 г., с 26 августа 1997 г. по 31 августа 1997 г., с 01 марта 2001 г. по 31 марта 2001 г., с 01 августа 2001 г. по 31 августа 2001 г. в качестве повара ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», а также период с 24 марта 2002 г. по 28 марта 2003 г. – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы.

С учетом уточнения исковых требований, просила суд признать незаконным решение начальника ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 08 сентября 2016 г. в части отказа ей в досрочном назначении государственной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166 -ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и отказа включения в стаж периодов работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, обязать ответчика засчитать следующие периоды работы в стаж как работу на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: с 13 января 2004 г. по 03 августа 2007 г., с 30 августа 2007 г. по 03 августа 2008 г., с 30 августа 2008 г. по 02 августа 2009 г., с 29 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 05 сентября 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 31 августа 2010 г. по 30 сентября 2011 г. (7 лет 5 месяцев 19 дней) в подразделении общественного питания «Школьник» ГУП РМ «Развитие села» в качестве повара, с 01 октября 2011 г. по 30 марта 2012 г. (6 месяцев) в качестве повара в ООО «Мордовская кейтеринговая компания», с 12 апреля 2010 г. по 30 марта 2012 г. (1 год 8 месяцев 19 дней) в качестве уборщика помещений в МОУ «Ялгинский лицей», с 01 сентября 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве повара ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», обязать ответчика засчитать в общий трудовой стаж период работы с 01 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. (1 год) в качестве повара столовой № 15 ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания» г. Саранска и назначить ей государственную пенсию по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального Закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с 16 июля 2016 г., то есть со дня возникновения права на назначение указанной пенсии, на 3 года снижения пенсионного возраста.

Определением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г. производство по делу в части требований об установлении факта работы Гришаевой Е.Н. в МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», расположенном на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, а именно в р.п. Ялга городского округа Саранск в период с 01 сентября 1999 г. по 30 марта 2012 г. прекращено, ввиду отказа истца от указанных требований.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г. уточненные исковые требования Гришаевой Е.Н. удовлетворены. В качестве судебных расходов с ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия в пользу Гришаевой Е.Н. взысканы 300 рублей в качестве уплаченной государственной пошлины.

В апелляционной жалобе начальник ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкин В.Г. считал решение суда незаконным, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Считал, что оспариваемые истцом периоды не могут быть включены в стаж работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, поскольку документально не подтверждены, а также по мотивам, изложенным в решении пенсионного органа об отказе в назначении страховой пенсии. Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица засчитываются в страховой стаж на основании сведений персонифицированного учета. Просил решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В судебное заседание истец Гришаева Е.Н., ее представитель Козина Т.В. не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили и отложить разбирательство дела суд не просили.

На основании части третьей статьи 167 и части первой статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, заслушав пояснения представителя ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Чичайкиной В.Ф., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что 14 июля 2016 г. Гришаева Е.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия <№> от 08 сентября 2016 г. истцу в назначении пенсии отказано в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», поскольку для назначения пенсии требуется 12 лет работы (проживания) на территории зоны работы (проживания) с льготным социально - экономическим статусом, имеется 4 года 9 месяцев 1 день, что дает право на назначение страховой пенсии в возрасте 54 года.

Истцу не засчитаны (кроме тех периодов, которые не оспариваются) период работы (проживания) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом: с 13 января 2004 г. по 03 августа 2007 г., с 30 августа 2007 г. по 03 августа 2008 г., с 30 августа 2008 г. по 02 августа 2009г., с 29 августа 2009 г. по 30 августа 2009 г., с 05 сентября 2009 г. по 22 августа 2010 г., с 31 августа 2010 г. по 30 сентября 2011 г. (7 лет 5 месяцев 19 дней) в должности повара подразделении общественного питания «Школьник» ГУП РМ «Развитие села», с 01 октября 2011 г. по 30 марта 2012 г. (6 месяцев), в качестве повара в ООО «Мордовская кейтеринговая компания», поскольку документы, подтверждающие факт работы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом за вышеуказанные периоды, не представлены. В уточняющей справке от 27 июня 2012 г. <№>, выданной ГУП РМ «Развитие села» Гришаева Е.Н. значится работавшей в МОУ «Ялгинский лицей», документы о направлении на работу в Ялгинский лицей, о переименовании, реорганизации подразделения общественного питания «Школьник» не представлены. В выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует код территориального условия (ЧЗ); с 12 апреля 2010 г. по 30 марта 2012 г. (1 год 8 месяцев 19 дней) в качестве уборщика помещений в МОУ «Ялгинский лицей», поскольку не усматривается факт постоянной работы на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом, так как основное место работы в указанный период - подразделение «Школьник» ГУП РМ «Развитие села» и ООО «Мордовская кейтеринговая компания» - работа поваром.

Указано, что право на снижение пенсионного возраста на 3 года при необходимых 12 лет работы на территории зоны работы (проживания) с льготным социально - экономическим статусом по нормам статьи 8 ФЗ- 400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» с учетом статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» у Гришаевой Е.Н. отсутствует, поскольку период работы в зоне работы (проживания) с льготным социально - экономическим статусом составляет 4 года 9 месяцев 1 день, что дает право на назначение страховой пенсии в возрасте 54 года.

В общий трудовой стаж и в стаж работы (проживания) на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом Гришаевой Е.Н. не засчитан оспариваемый ею период с 01 января 1999 г. по 31 декабря 1999 г. в качестве повара столовой школы № 15, школы п. Ялга ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», поскольку данный период не подтвержден выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования (21 ноября 1998 г.), что не соответствует пункту 2 статьи 14 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях», организация снята с учета 26 декабря 2005 г. В расчетных ведомостях по начислению заработной платы ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания» Гришаева Е.Н. не значится. Документы, подтверждающие факт работы на территории зоны работы (проживания) с льготным социально - экономическим статусом, не представлены.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования, суд правильно руководствовался подлежащими применению нормами материального права, регулирующими спорные отношения.

Судебная коллегия находит вывод суда правильным, обоснованным и законным.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39).

С 01 января 2015 г. вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

До 01 января 2015 г. аналогичная норма была закреплена в статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона Российской Федерации № 166 от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» предусмотрено, что гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, в зависимости от факта и продолжительности проживания (работы) в указанной зоне в порядке, предусмотренном статьей 34 Закона №1244-1 от 15 мая 1991 г.

Согласно пункту 8 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу статьи 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 г. № 1074, рабочий поселок Ялга Республики Мордовия расположен на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, то есть территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Удовлетворяя исковые требования Гришаевой Е.Н., суд обосновывал свои выводы на основании письменных доказательств, а также показаниях свидетелей.

Так, из трудовой книжки на имя Гришаевой Е.Н. следует, что 01 сентября 1996 г. она принята в ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», в порядке перевода поваром в школу № 15 г.Саранска, с 01 сентября 1999 г. переведена поваром в Ялгинскую среднюю школу, 27 октября 2000 г. уволена в порядке перевода в ООО НПЦ «Промэкс», 28 октября 2000 г. принята поваром из ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания» в ООО НПЦ «Промэкс», переводом в столовую школы п. Ялга, 12 января 2004 г. уволена в порядке перевода в ГУП РМ «Развитие села»; 13 января 2004 г. принята в порядке перевода в ГУП РМ «Развитие села» в подразделение общественного питания «Школьник» поваром, 30 сентября 2011 г. уволена в порядке перевода в ООО «Мордовская кейтеринговая компания»; 01 октября 2011 г. принята в ООО «Мордовская кейтеринговая компания», 30 марта 2012 года, уволена по собственной инициативе.

Данные сведения подтверждаются приказами по ООО «Трест хлебобулочных изделий и общественного питания», ООО «Научно-производственный центр «Промэкс», ГУП Республики Мордовия «Развитие села», архивными справками от 04 мая 2012 г. и 06 октября 2016 г., личной карточкой формы Т-2.

Из приказа <№> от 03 октября 2011 г. ООО «Мордовская кейтеринговая компания» и приказа <№> от 30 марта 2012 г. следует, что место работы Гришаевой Е.Н. - столовая в МОУ «Ялгинская школа».

Справкой <№> от 27 июня 2012 г. ГУП РМ «Развитие села» подтверждается, что Гришаева Е.Н. действительно постоянно работала полный рабочий день, полную рабочую неделю поваром в МОУ «Ялгинский лицей» с 13 января 2004 г. по 30 сентября 2011 г. (при этом ей предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы).

Указанный период работы истца в МОУ «Ялгинский лицей» подтверждается также справкой ГУП РМ «Развитие села» от 05 августа 2016г. <№>, приказом <№> от 13 января 2004 г., приказом <№> от 25 марта 2004 г., штатными расписаниями работников подразделения общественного питания «Школьник» за 2004, 2005, 2011 годы школы в р.п. Ялга, содержащими должность «повар», табелями учета рабочего времени сотрудников подразделения общественного питания «Школьник» за сентябрь 2011 года.

Указанные документы подтверждают, что Гришаева Е.Н. работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

Из сообщения МОУ «Ялгинская средняя oбpaзoвaтeльнaя школа» <№> от 11 октября 2016 г. следует, что в период с 01 сентября 1999 г. по 30 марта 2012 г. Гришаева Е.Н. работала в столовой МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», но не являлась работником школы.

Справкой о стаже от 31 октября 2016 г. <№>, выданной ООО «Мордовская кейтеринговая компания», табелем учета рабочего времени сотрудников ООО «Мордовская кейтеринговая компания» за период с 01 октября 2011 г. по 30 марта 2012 г., подтверждается, что повар Гришаева Е.Н. работала в ООО «Мордовская кейтеринговая компания», на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом в столовой МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», постоянно, полный рабочий день, отвлечений не было.

Из сообщения исх. <№> от 08 ноября 2016 г. ООО «Мордовская кейтеринговая компания» следует, что согласно договору от 03 октября 2011г. на оказание услуг, заключенного между организацией и МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», ООО «Мордовская кейтеринговая компания» оказывало услуги по организации школьного питания для детей школы, в том числе осуществляло приготовление пищи из поставляемых пищевых продуктов. Для этих целей школа передала в распоряжение ООО «МКК» помещения для приготовления пищи, обеденные залы и складские помещения. То есть в период действия договора, ООО «МКК» имело обособленное структурное подразделение на территории МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», где находилось рабочее место Гришаевой Е.Н.

Свидетели С.Л.А., Ф.М.С., допрошенные в суде первой инстанции, подтвердили, что рабочее место Гришаевой Е.Н. в спорные периоды было на территории МОУ «Ялгинская средняя образовательная школа», располагавшееся на территории р.п. Ялга, то есть в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Истец работала полный рабочий день, полную рабочую неделю.

У судебной коллегии отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно пришел к выводу о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в стаж для назначения пенсии с уменьшением возраста, как периоды работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что истцом не представлены суду документы, подтверждающие постоянную занятость в зоне с льготным социально-экономическим статусом, отклоняются как необоснованные, так как данный факт установлен судом на основании как письменных, так и устных доказательств.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, пенсионным органом не представлено.

Поскольку факт занятости истца в спорные периоды в зоне с льготным социально-экономическим статусом подтверждается совокупностью исследованных в суде первой инстанции доказательств, отказ ответчика в назначении пенсии Гришаевой Е.Н. ущемляет ее конституционное право на социальное обеспечение по возрасту.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы фактически повторяют основания отказа пенсионного органа в досрочном назначении пенсии по старости, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили правильную оценку в решении суда и по изложенным в решении мотивам обоснованно отклонены.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено, в связи с чем у судебной коллегии нет оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

К тому же, правильное по существу решение суда не может быть отменено по формальным основаниям.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 января 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Ледяйкина В.Г. - без удовлетворения.

Судья- председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи                                     И.В. Адушкина

                                     Н.П. Ерина