Определение Гражданское дело 33-1271/2017 Красноярский краевой суд

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Князев А.А.                           Дело № 33-1271/20167

А-062г

01 февраля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Киселевой А.А.

судей Беляковой Н.В., Баимовой И.А.

при секретаре Корнийчук Ю.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Беляковой Н.В.

гражданское дело по иску Шайхразеева РИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости и взыскании невыплаченной пенсии

по апелляционной жалобе Шайхразеева Р.И.

на решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2016 года, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Шайхразеева РИ к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) о признании решения № 354 от 21 июня 2016 года незаконным, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 27 апреля 2016 года и взыскании невыплаченной пенсии отказать.»

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шайхразеев Р.И. обратился в суд с требованиями к Управлению пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Лесосибирске Красноярского края о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.04.2016 года, выплатить образовавшуюся задолженность по трудовой пенсии по старости за период с 27.04.2016 года по день вынесения решения, взыскании судебных расходов в размере 32800 рублей.

Требования мотивированы тем, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением ответчика от 21.06.2016 года в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы по п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ - 400 от 28.12.2013г., при этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости не были включены: периоды службы по призыву в ВС СССР с 29.10.1984 года по 25.12.1986 года; работы в должности руководителя кружка с 01.10.1989 года по 28.05.1990 года и с 15.03.1991 года по 01.02.1995 года; работы в должности педагога дополнительного образования с 01.11.1999 года по 30.08.2006 года и с 19.09.2007 года по 26.04.2016 года; дополнительные учебные отпуска с сохранением заработной платы с 21.01.2008г. по 06.02.2008 года, с 03 по 10 июня 2009 года, с 22.11.2010г. по 04.12.2010 года, с 05 по 16 декабря 2011 года, со 02 по 20 апреля 2012 года.

С данным решением истец не согласен, полагает, что на дату обращения за назначением страховой пенсии по старости его специальный стаж составлял 25 лет, поскольку при принятии решения пенсионным органом не приняты во внимание ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 27.05.1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Шайхразеев Р.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Проверив материалы дела, заслушав представителя Шайхразеева Р.И. - Блинникову М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ГУ - УПФ РФ в г. Лесосибирске Красноярского края (межрайонное) – Королёву А.С., выразившую согласие с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (вступившего в силу с 01.01.2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01.01.2015 года.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В пункте 2 Списка как учреждения дополнительного образования детей указаны детско-юношеские спортивные школы всех наименований, а также должность педагога дополнительного образования.

Должность педагога дополнительного образования в детско-юношеской спортивной школе также была включена в Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, определено, что работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п.2 раздела "Наименование должностей" и в п.2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абз. 2 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, 27 апреля 2016 года Шайхразеев Р.И. обратился в ГУ - УПФ РФ в г.Лесосибирске Красноярского края с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением УПФ РФ в г. Лесосибирске № 354 от 21.06.2016 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа - 25 лет, установлена продолжительность специального стажа 4 года 03 мес. 28 дней. Не приняты к зачету периоды работы истца с 01.10.1989 по 28.05.1990 руководителем кружка в Бакалинском районном Доме пионеров и школьников Башкинской АССР, с 15.03.1991 по 01.02.1995 руководитель кружка в Северо-Енисейском Доме пионеров и школьников, с 01.01.2001 по 30.08.2006, с 19.09.2007 по 13.11.2007, с 16.11.2007 по 20.01.2008, с 07.02.2008 по 10.11.2008, с 19.11 2008 по 02.06.2009, с 11.06.2009 по 22.09.2009, с 26.09.2009 по 16.02.2010, с 18.02.2010 по 18.08.2010, с 20.08.2010 по 21.11.2010, с 05.12.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 01.04.2012, с 21.04.2012 по 31.03.2016 г. педагогом дополнительного образования в Северо-Енисейском детско-юношеском центре, учебные отпуска с 21.01.2008 по 06.02.2008, с 03.06.2009 по 10.06.2009, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 02.04.2012 по 20.04.2012гг., действительная военная служба с 29.10.1984 по 25.12.1986 гг.

Не согласившись с решением УПФ РФ в г. Лесосибирске, Шайхразеев Р.И. обратился с иском в суд.

Разрешая исковые требования Шайхразеева Р.И. о признании решения пенсионного фонда № 354 от 21.06.2016 г. незаконным, суд первой инстанции, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, дав надлежащую правовую оценку представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, правильно применив нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, пришел к правомерному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований в части включения в льготный стаж периодов работы истца с 01.10.1989 по 28.05.1990 руководителем кружка в Бакалинском районном Доме пионеров и школьников Башкинской АССР, с 15.03.1991 по 01.02.1995 руководителем кружка в Северо-Енисейском Доме пионеров и школьников, с 01.01.2001 по 30.08.2006, с 19.09.2007 по 13.11.2007, с 16.11.2007 по 20.01.2008, с 07.02.2008 по 10.11.2008, с 19.11 2008 по 02.06.2009, с 11.06.2009 по 22.09.2009, с 26.09.2009 по 16.02.2010, с 18.02.2010 по 18.08.2010, с 20.08.2010 по 21.11.2010, с 05.12.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 01.04.2012, с 21.04.2012 по 31.03.2016 г. педагогом дополнительного образования в Северо-Енисейском детско-юношеском центре, учебные отпуска с 21.01.2008 по 06.02.2008, с 03.06.2009 по 10.06.2009, с 22.11.2010 по 04.12.2010, с 05.12.2011 по 16.12.2011, с 02.04.2012 по 20.04.2012гг.

Выводы суда об этом подробно мотивированы в решении суда, соответствуют фактическим обстоятельствам и материалам дела и не вызывают сомнения у судебной коллегии.

При этом, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о возложении на ответчика обязанности зачесть в специальный стаж период нахождения истца на военной службе по призыву с 29 октября 1984 года по 25 декабря 1986 года, что отражено в мотивировочной части решения, так как он противоречит нормам пенсионного законодательства.

Так, признавая правомерным отказ пенсионного фонда зачесть в специальный стаж истца период его работы с 01.01.2001 по 30.08.2006, с 19.09.2007 по 13.11.2007, с 16.11.2007 по 20.01.2008, с 07.02.2008 по 10.11.2008, с 19.11 2008 по 02.06.2009, с 11.06.2009 по 22.09.2009, с 26.09.2009 по 16.02.2010, с 18.02.2010 по 18.08.2010, с 20.08.2010 по 21.11.2010, с 05.12.2010 по 04.12.2011, с 17.12.2011 по 01.04.2012, с 21.04.2012 по 31.03.2016 г. в должности педагога дополнительного образования в Северо-Енисейском детско-юношеском центре, суд обоснованно согласился с доводами ответчика о невозможности зачета данного периода со ссылкой на положения п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781, поскольку на 01 января 2001 года у истца отсутствовал стаж работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 08 месяцев.

Как установлено судом первой инстанции, с 29 октября 1984 года по 25 декабря 1986 года истец проходил военную службу по призыву.

Удовлетворяя требования о зачете в специальный стаж периодов прохождения военной службы по призыву с 29 октября 1984 года по 25 декабря 1986 года, суд руководствовался Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с подпунктом «г» пункта 1, пунктом 4 которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, служба в составе Вооруженных Силах СССР. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении данного периода в льготный стаж истца, так как судом не учтено, что для включения службы по призыву в льготный стаж необходимо условие: если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с названным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, при этом 2/3 стажа соответствует 16 годам 8 месяцам.

Поскольку на дату подачи заявления о назначении пенсии специальный стаж истца составил менее 16 лет 8 месяцев, судебная коллегия находит данный вывод суда не соответствующим требованиям пенсионного законодательства, в связи с чем, считает, что правовых оснований для включения вышеуказанного периода в льготный стаж не имеется. Также не имеется правовых оснований для включения данного периода в двойном размере.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что подлежит исключению из мотивировочной части решения вывод суда о включении в льготный стаж истца службу по призыву с 29 октября 1984 года по 25 декабря 1986 года.

Судебная коллегия находит правильными выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца в части зачета в специальный стаж периодов работы Шайхразеева Р.И. с 01.10.1989 по 28.05.1990 года в должности руководителя кружка в Бакалинском районном Доме пионеров и школьников Башкирской АССР, с 15.03.1991 по 01.02.1995 в должности руководителя кружка в Северо-Енисейском доме пионеров и школьников, поскольку, как верно указал суд, Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, и Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, не предусматривается право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в периоды работы истца, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периода трудовой деятельности в указанной должности.

Также судом правомерно не включены в льготный педагогический стаж периоды учебных отпусков истца в период работы педагогом дополнительного образования, так как стаж работы в должности педагога дополнительного образования не включен в льготный стаж.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении трудовой пенсии, с учетом периодов работы, засчитанных ответчиком в бесспорном порядке, стаж работы Шайхразеева Р.И., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составил менее 25 лет, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о ее назначении.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований судом правомерно не удовлетворены требования истца о взыскании судебных издержек.

Доводы апелляционной жалобы о неправильном применении судом норм материального права, не могут быть приняты во внимание и служить основанием для отмены решения суда, поскольку основаны на неверном их толковании.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не содержащей доводов, опровергающих выводы суда.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой вынесение незаконного решения, судом 1-ой инстанции не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Лесосибирского городского суда Красноярского края от 10 ноября 2016 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Шайхразеева Р.И. - без удовлетворения.

Председательствующий Киселева А.А.

Судьи: Белякова Н.В.

Баимова И.А.